Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 января 2024 г. N 12-47/236 "О перечне загрязняющих веществ"

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение ООО "...", направленное письмом от 27.11.2023 N МСК-1123-3025 (вх. от 28.11.2023 N 121553/47), а также письмом Росприроднадзора от 30.11.2023 N АИ-09-01-28/43584 (вх. от 04.12.2023 N 124042/44), по вопросам, связанным с перечнем загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства от 20.10.2023 N 2909-р (далее - Перечень, Распоряжение N 2909-р), и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;

с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;

при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Пунктом 133 Раздела II "Для водных объектов" Перечня закреплено загрязняющее вещество "фосфат-ион".

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - приказ N 552).

Таблицей N 2 приложения к Приказу N 552 утверждены норматив предельно допустимой концентрации и метод измерения в отношении загрязняющего вещества "фосфат-ион".

Иные аттестованные методики (методы) контроля загрязняющего вещества "фосфат-ион" закреплены в едином реестре Росстандарта ФГИС "APШИН".

Отмечаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды Минприроды России не наделено полномочиями по утверждению методик (методов) проведения измерений, а также по разъяснению их применения.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Государственный метрологический надзор осуществляет Росстандарт.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Р.А. Мальцев