Приложение N 3. Порядок формирования стоимости на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры, физической культуры, спорта и работы с молодежью Талдомского городского округа

Приложение N 3
к Положению о порядке оказания платных услуг,
оказываемых муниципальными учреждениями культуры,
физической культуры, спорта и работы
с молодежью Талдомского городского округа
Московской области

Порядок
формирования стоимости на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры, физической культуры, спорта и работы с молодежью Талдомского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями культуры, физической культуры, спорта и работы с молодежью Талдомского городского округа (далее Порядок) устанавливает Порядок формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями культуры, физической культуры, спорта и работы с молодежью, подведомственных Комитету по культуре, физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Талдомского городского округа Московской области (далее Учреждение).

1.2. Настоящий Порядок разработан на основании:

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Налогового кодекса Российской Федерации;

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

Приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 28.10.2020) "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".

1.3. Основными задачами введения данного Порядка являются:

1.3.1. Упорядочение стоимости на платные услуги в учреждениях.

1.3.2. Обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения.

1.3.3. Повышение эффективности работы муниципальных учреждений.

1.3.4. Обеспечение доступности услуг учреждений для всех слоев населения Талдомского городского округа.

1.3.5. Стимулирование внедрения новых видов платных услуг и форм обслуживания, повышение качества оказываемых услуг.

1.4. Стоимость платных услуг, оказываемых учреждениями, рассчитывается на основе экономически обоснованной себестоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом возможности развития материально-технической базы учреждений.

II. Основные понятия

2.1. Платные услуги:

услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках своей основной уставной деятельности на регулярной основе, имеющие социальную значимость для развития Талдомского городского округа (базовые);

услуги, оказываемые на платной основе учреждениями в рамках уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предлагаемых услуг и на которые сложился устойчивый рыночный спрос (рыночно ориентированные).

2.2. Базовая стоимость платной услуги - стоимость услуги без учета прибыли.

2.3. Прибыль на услугу - представляет собой превышение цены над себестоимостью услуги, оказываемой учреждением (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли не ограничивается и определяется учреждением самостоятельно.

III. Порядок формирования базовой стоимости платных услуг

3.1. Для расчета цены платной услуги могут быть использованы натуральные и условно-натуральные показатели объемов оказываемых услуг:

объем услуг, оказанных в предыдущем периоде;

максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью и техническими характеристиками зданий и территорий учреждений; плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

3.2. Себестоимость платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры, физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью включает два вида расходов (статья 318 Налогового кодекса Российской Федерации): прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) - и рассчитывается по формуле:

С = Рпр + Ркосв

3.3. Учреждение самостоятельно определяет в учетной политике перечень прямых расходов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг, для целей налогообложения.

Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Рпр = Фотосн + Носн + Мз + Ап + Ими + Сам

К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги:

1) расходы на оплату труда основного персонала (Фотосн). Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, месячные должностные оклады руководителей, специалистов и служащих, тарифные ставки по разрядам тарифной сетки по оплате труда рабочих определяются штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.

Заработная плата работников учреждений включает в себя: должностной оклад (тарифную ставку), выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, выплаты стимулирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых условиях, за сверхурочную работу, в соответствии с законодательством Российской Федерации, надбавки и доплаты, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда, другие виды выплат, произведенные в пользу работника, предусмотренные трудовым договором;

2) начисления на оплату труда (Носн) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) материальные затраты (Мз) (статья 254 Налогового кодекса Российской Федерации) включают расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом. Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год);

4) плата за аренду зданий, помещений, сооружений (Ап) определяется в соответствии с заключенными договорами. В прямые расходы арендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения, в которых непосредственно оказывается платная услуга. Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых услуг за определенный период времени и количества потребителей услуги;

5) износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. Расчет производится по фактическому списанию на основе актов (приказ Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению").

Износ мягкого инвентаря может быть определен по формуле:

Ими =  Фсмиi Рд + Вд х Т, где:

Фсмиi - фактическая стоимость i-го вида мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги (с учетом срока использования мягкого инвентаря), в пересчете на год;

Т - время оказания платной услуги (ч);

Рд - число дней работы учреждения в рассматриваемом периоде (год), во время которых оказывалась платная услуга (дней);

Вд - количество часов работы учреждения за день, во время которых оказывалась платная услуга (ч);

6) учет доходов и расходов по амортизируемому имуществу ведется по каждому объекту. Расчет сумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100000 рублей (статья 256 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого непосредственно для оказания платной услуги (а), определяется по формуле:

Саi = Бсi Сиi, где:

Бсi - балансовая стоимость i-го вида оборудования;

Сиi - установленный максимальный срок использования i-го вида оборудования.

Сумма амортизации (Сам) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании платной услуги, за год равна:

Сам =  СаiРд + Вд х Т, где:

Саi - сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Рд - число дней работы оборудования за год;

Рд - количество часов работы оборудования за день;

Т - время оказания услуги в часах; i - виды оборудования, используемого при оказании платной услуги.

3.4. К косвенным расходам относятся все иные суммы расходов, за исключением внереализационных расходов, осуществляемые учреждением в течение отчетного периода (статья 318 Налогового кодекса Российской Федерации).

Величина косвенных расходов определяется по формуле:

Ркосв = ФОТоу + Ноу + Рх + Аз + Рпроч

Косвенными расходами при оказании услуг являются:

1) расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала (ФОТоу) включают заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании платных услуг, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Муниципальные учреждения, оказывающие услуги, могут учитывать муниципальные надбавки;

2) начисления на оплату труда (Ноу) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) хозяйственные расходы (Рх) включают затраты на материалы для хозяйственных целей, на канцелярские товары, на текущий ремонт, коммунальные расходы, арендную плату зданий и сооружений и определяются либо по фактическим данным предшествующего года, либо в соответствии с планом работы на будущий год;

4) амортизация зданий, сооружений и других основных средств (Аз), непосредственно не связанных с оказанием услуги.

Метод начисления амортизации устанавливается учреждением самостоятельно применительно ко всем объектам амортизируемого имущества и отражается в учетной политике для целей налогообложения;

5) прочие расходы (Рпроч) также определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год.

Прочие расходы (статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации) могут включать:

1) расходы по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, расходы на приобретение услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности;

2) расходы на подготовку и переподготовку кадров, если:

подготовку (переподготовку) проходят работники, состоящие в штате;

программа подготовки (переподготовки) способствует повышению квалификации и более эффективному использованию подготавливаемого или переподготавливаемого специалиста в этой организации в рамках оказания платной деятельности учреждения;

3) расходы на рекламу, непосредственно не связанные с оказанием услуги: расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети, расходы на световую и иную наружную рекламу, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов, расходы на участие в выставках, ярмарках, экспозициях, на оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов и демонстрационных залов, изготовление рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о платных услугах.

Расходы на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей во время проведения массовых рекламных кампаний, а также расходы на иные виды рекламы.

Если платная услуга оказывается на территории муниципального учреждения, то часть общехозяйственных расходов, эксплуатационных расходов и стоимости коммунальных услуг может быть отнесена на цену данной платной услуги. Величина данного показателя в составе цены платной услуги устанавливается для каждого типа учреждения и каждого вида платной услуги индивидуально;

4) другие расходы (статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации).

В себестоимость конкретной i-й платной услуги косвенные расходы могут быть включены пропорционально прямым расходам, приходящимся на платную услугу, через расчетный коэффициент косвенных расходов (Ккр):

Ркосвi = Рпрi x Ккр, где:

Ркосвi - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной i-й платной услуги;

Рпрi - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость i-й платной услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость данной платной услуги пропорционально прямым расходам.

Коэффициент косвенных расходов (Ккр) рассчитывается по фактическим данным предшествующего периода либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период в соответствии с планом работы на будущий год по формуле:

Ккр =  Ркосвi  Рпрi, где:

 Ркосвi - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных платных услуг за год;

 Рпрi - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных платных услуг за год.

3.5. В стоимость услуги закладываются средства на развитие материально-технической базы учреждения и формируются в размере до 15% от себестоимости данных платных услуг.

3.6. Стоимость базовых платных услуг регулируется коэффициентами дискриминации цен, которые подразделяются на два вида:

коэффициенты дискриминации цен, обеспечивающие доступность услуги, применяются для уменьшения стоимости базовых платных услуг в рамках социальной политики государства, направленной на обеспечение экономической доступности услуг, оказываемых муниципальными учреждениями для социально незащищенных слоев общества;

коэффициенты дискриминации цен, регулирующие спрос на услугу, применяются для увеличения стоимости базовых платных услуг (например: новые услуги, премьерный показ спектакля, посещение в наиболее загруженные часы и т.п.) или для уменьшения стоимости базовых платных услуг (например: покупка абонементов на услуги, посещение в утреннее время или будние дни, спектакли текущего репертуара и т.д.).

Коэффициент дискриминации цен платных услуг определяется учреждением самостоятельно.