Приложение 1. Положение о спасательной службе по срочному захоронению трупов в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

городского округа Фрязино

от 17.01.2024 N 51

Положение
о спасательной службе по срочному захоронению трупов в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба по срочному захоронению трупов в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области (далее - Спасательная служба) создается в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", постановлением Администрации городского округа Фрязино от 29.11.2022 N 823 "О порядке создания спасательных служб для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области".

1.2. Спасательная служба - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

1.3. Спасательная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, законодательством Московской области, приказами руководителя гражданской обороны Московской области, постановлениями главы городского округа Фрязино Московской области, а также настоящим Положением.

1.4. Спасательная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом гражданской обороны и защиты населения администрации городского округа Фрязино (далее - Отдел по ГО), с другими спасательными службами городского округа Фрязино Московской области в порядке установленном постановлением Администрации, ГУ МЧС России по Московской области, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Прокуратурой Российской Федерации, патологоанатомическими службами, Бюро судебно-медицинской экспертизы.

1.5. Организационно-методическое руководство Спасательной службой возложено на Администрацию городского округа Фрязино.

1.6. Деятельность Спасательной службы строится по территориально-производственному принципу, обеспечивающему централизацию управления силами и средствами нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), создаваемых организациями, расположенными на территории городского округа Фрязино Московской области (далее - городской округ).

1.7. Спасательная служба, является составной частью гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области и предназначена для обеспечения организации мероприятий по срочному захоронению трупов в военное и мирное время в области гражданской обороны.

1.8. Руководитель и состав Спасательной службы назначается постановлением Администрации городского округа Фрязино.

1.9. Координацию и контроль за деятельностью Спасательной службы осуществляет Отдел по ГО.

1.10. Деятельность Спасательной службы осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, планом Спасательной службы, а также настоящим Положением.

1.11. Руководитель Спасательной службы:

определяет организации, в которых создаются формирования, входящие в состав Спасательной службы;

определяет и согласовывает с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

осуществляет общее руководство деятельностью созданных формирований в целях выполнения задач, указанных в разделе 2 настоящего Положения;

разрабатывает штаты и табели оснащения формирований специальным обеспечением: техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

2. Основные задачи Спасательной службы

2.1. Основными задачами Спасательной службы являются:

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств спасательных служб к проведению специальных и других мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по направлению деятельности службы;

организация взаимодействия с другими спасательными службами;

учет сил и средств, входящих в состав Спасательную службу организаций, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

планирование мероприятий по подготовке и обучению руководящего и личного состава;

взаимодействие с организациями и предприятиями по вопросам обеспечения службы личным составом и техникой для проведения мероприятий по срочному захоронению трупов.

прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

создание и содержание материальных запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств на случай особого периода и чрезвычайных ситуаций предназначенных для формирований Спасательной службы;

планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

заблаговременно, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам хранения, захоронения и обеззараживанию трупов;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

взаимодействие с Администрацией городского округа Фрязино Московской области.

3. Организация и управление Спасательной службой

3.1. Спасательная служба создается в мирное время, её состав утверждается постановлением Администрации городского округа Фрязино.

3.2.Управление Спасательной службой и планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляется на основании решения Главы городского округа Фрязино - руководителя гражданской обороной городского округа Фрязино Московской области, плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области и плана обеспечения мероприятий гражданской обороны Спасательной службы.

3.3. Спасательная служба состоит из руководства, органов управления (штаба), сил и средств организаций, расположенных на территории городского округа Фрязино Московской области (их структурных подразделений, расположенных на территории городского округа Фрязино Московской области), имеющих сходный профиль деятельности и способных независимо от их организационно-правовых форм к проведению конкретного вида специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.4. К руководству Спасательной службы относятся: руководитель спасательной службы, первый заместитель руководителя спасательной службы (он же начальник штаба спасательной службы), заместители руководителя спасательной службы по направлениям деятельности (руководители организаций, ведомственно не подчиненных руководителю спасательной службы).

3.5. К органам управления Спасательной службы относятся: руководство спасательной службы и штаб спасательной службы (далее - орган управления).

3.6. Органом управления Спасательной службы является нештатный орган управления - штаб, состоящий из начальника штаба спасательной службы, руководства и специалистов организаций, силы и средства которых входят в данную службу. Состав штаба спасательных служб определяется руководителем Спасательной службы.

3.7. Силами Спасательной службы являются нештатные формирования организаций по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), входящих в состав Спасательной службы.

Основу Спасательной службы составляют - НФГО, предназначенные, для захоронения трупов в военное и мирное время.

3.8.НФГО создаются на базе организаций городского округа Фрязино Московской области из числа работников в обязательном порядке.

3.9.Создание и руководство НФГО возлагается на руководителей организаций на базе которых они создаются.

К НФГО входящим в состав Спасательной службы относятся:

формирования по поиску и сбору погибших (умерших);

формирования по организации похоронных мероприятий.

3.10.Функции и задачи НФГО:

сбор погибших и доставка их к местам проведения судебной медицинской экспертизы;

доставка погибших к месту захоронения после судмедэкспертизы;

санитарный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль;

организация и проведение судебной медицинской экспертизы;

захоронение умерших от ран, болезней в медицинских учреждениях;

санитарно-эпидемиологическая группа для выявления и захоронения трупов в очаге особо опасных инфекций и проведение текущей и заключительной дезактивации в очаге особо опасной инфекции;

транспортировка и доставка трупов;

осуществление контроля за полнотой и качеством проведения дезинфекции другими службами.

разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны.

3.11.Спасательная служба используется в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, как вспомогательные подразделения для выполнения противоэпидемических мероприятий гражданской обороны по решению руководителя гражданской обороны.

3.12. Штаб Спасательной службы разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовки органов управления и сил спасательной службы.

4. Организация деятельности Спасательной службы

4.1. Общее руководство Спасательной службой в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области осуществляется руководителем гражданской обороны городского округа Фрязино - Главой городского округа Фрязино.

4.2. Управление Спасательной службой заключается в осуществлении постоянного контроля со стороны соответствующих руководителей и их штабов за подчиненными органами управления, силами и средствами, обеспечением их готовности, организацией деятельности, направленной на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

4.3. Управление Спасательной службой и планирование мероприятий по гражданской обороне производятся на основании решений руководителя гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, а также разрабатываемых планов по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4. Для обеспечения устойчивого управления Спасательной службы определяются повседневные и запасные пункты управления.

4.5. Координацию деятельности по вопросам выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Спасательной службой осуществляет отдел гражданской обороны и защиты населения администрации городского округа Фрязино.

4.6. Управление Спасательной службой состоит в деятельности начальника спасательной службы по захоронению трупов и штаба службы по поддержанию в постоянной готовности организаций и формирований службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.7. Основой управления Спасательной службой является решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов. В решении задач начальника Спасательной службы входит проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, организация защиты работников органов управления и организаций, состав и порядок использования сил и средств спасательной службы по захоронению трупов, организация взаимодействия, организация управления. Решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана срочного захоронения трупов муниципального образования. В комплект документов этого Плана входят:

схема оповещения органов управления Спасательной службы;

схема управления и связи на военное время; план взаимодействия с другими спасательными службами;

состав и задачи оперативных групп;

расчеты, заявки, справочные и другие материалы.

4.8. План срочного захоронения трупов утверждается Главой городского округа Фрязино. План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости. Начальник спасательной службы по захоронению трупов осуществляют непосредственное руководство планированием мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.9. Начальник спасательной службы по захоронению трупов ежегодно представляет по подчиненности доклады о состоянии службы.

5. Основные права и обязанности должностных лиц Спасательной службы

5.1. Органом, ответственным за формирование Спасательной службы, является МКУ "Ритуальные услуги". Непосредственное руководство Спасательной службой осуществляет директор МКУ "Ритуальные услуги".

5.2. Руководитель Спасательной службы в пределах своей компетенции:

принимает участие в разработке нормативных актов городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вносит предложения Главе городского округа Фрязино - руководителю гражданской обороны округа Фрязино Московской области по совершенствованию организации и планирования мероприятий гражданской обороны в части захоронения трупов

издает приказы Спасательной службы, по вопросам гражданской обороны, по срочному захоронению трупов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязательные для учреждений организаций, выполняющих задачи Спасательной службы в сфере предоставления необходимых услуг и товаров, для осуществления срочного захоронения трупов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

запрашивает в установленном порядке необходимую информацию, для выполнения возложенных задач.

Начальник штаба Спасательной службы подчиняется руководителю Спасательной службы и обеспечивает:

руководство и организацию работы штаба Спасательной службы;

контроль выполнения мероприятий Спасательной службы;

информирование руководителя Спасательной службы о проводимой работе;

взаимодействие со спасательными службами в области гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области и хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы предоставляющих ритуально-похоронные услуги на территории городского округа Фрязино Московской области;

организацию служебной подготовки личного состава Спасательной службы;

разработку и хранение документов штаба Спасательной службы.

5.3. Члены штаба Спасательной службы участвуют в разработке вопросов и вносят предложения:

по привлечению предприятий, учреждений и организаций городского округа Фрязино Московской области, для выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов на территории городского округа Фрязино Московской области;

по реализации планов, распоряжений и приказов руководителя Спасательной службы.

5.4. Функциональные обязанности должностных лиц штаба Спасательной службы разрабатываются начальником штаба и утверждаются руководителем Спасательной службы.

6. Мероприятия Спасательной службы

6.1. К мероприятиям организации по срочному захоронению трупов относятся:

заблаговременное определение земельного участка под массовое захоронение в военное и мирное время, создание и накопление материально-технических средств, для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания;

совершенствование системы управления формированиями;

подготовка и техническое оснащение формирований.

6.2. Спасательная служба в мирное время осуществляет:

участие в разработке, в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Фрязино в области гражданской обороны;

разработку плана обеспечения мероприятий гражданской обороны Спасательной службы.

6.3. Спасательная служба приступает к выполнению мероприятий гражданской обороны в соответствии с принятием решения Главы городского округа Фрязино - руководителя гражданской обороны городского округа Фрязино на введение в действие плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечения Спасательной службы

7.1. Финансирование, материально-техническое обеспечение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, выполнение которых возложено на Спасательную службу, включая подготовку и оснащение Спасательной службы, обучение рабочих и служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Оснащение Спасательной службы техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет техники и имущества, используемых, для обеспечения производственной деятельности, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам России.

7.3. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий Спасательной службы, включая подготовку органов управления, сил и средств, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативно правовыми актами Московской области и постановления Администрации городского округа Фрязино Московской области за счет бюджета городского округа Фрязино Московской области.

8. Организация подготовки личного состава Спасательной службы

8.1. Подготовка руководящего состава Спасательной службы и командно-начальствующего состава НФГО Спасательной службы организуется начальником Спасательной службы и проводится на базе Учебно-методического центра ГКУ МО "Специальный центр "Звенигород" и на курсах гражданской обороны МКУ "ЕДДС г. Фрязино".

8.2. Подготовка личного состава НФГО Спасательной службы проводится непосредственно руководителем НФГО соответствующего НФГО в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Спасательной службы.

8.3. Личный состав НФГО Спасательной службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по Плану основных мероприятий городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год.

8.4. Основными документами, определяющими направления деятельности Спасательной службы, являются:

Положение о Спасательной службе в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области;

Перечень предприятий и организаций, входящих с состав Спасательной службы спасательной службе в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области;

План обеспечения мероприятий гражданской обороны Спасательной службы в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области;

План основных мероприятий по подготовке Спасательной службы в военное и мирное время, для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области на год;

Табель срочных донесений.