Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2024 год

Приложение
к постановлению Администрации
города Великие Луки
от 18.01.2024 N 64

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2024 год

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

1.1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

1.2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю (далее - Программа профилактики) направлена на предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований законодательства и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований законодательства в отношении автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

1.3. Муниципальный контроль осуществляется муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"

1.4. Предметом муниципального контроля является:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (контролируемые лица) обязательных требований к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных, требование эксплуатации объектов дорожного сервиса, а также требования к муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Объектами муниципального контроля является:

- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования "Город Великие Луки";

- деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования "Город Великие Луки";

- автомобильные дороги местного значения и расположенные в границах муниципального образования "Город Великие Луки и искусственные дорожные сооружения на них;

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования "Город Великие Луки" и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог;

- транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которыми граждане и организации владеют и (или)пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;

- деятельность перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Великие Луки".

1.5. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных, требование эксплуатации объектов дорожного сервиса, а также требования к муниципальным маршрутам регулярных перевозок, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению ситуации в целом, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

К числу профилактических мероприятий, предусмотренных положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Великие Луки" отнесены:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит.

Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Основными целями Программы профилактики являются:

2.1.1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.1.2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

2.2.1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.2.2. Повышение правосознания, правовой культуры, уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению;

2.2.3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2.2.4. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2.2.5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

2.2.6. Формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Мероприятие	Сроки проведения	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель
1.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Великие Луки" 1. перечня и текстов нормативно правовых актов, муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; 2. материалов, информационных писем, руководств по соблюдению действующих обязательных требований; 3. перечня критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований; 4. программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Размещение информации на официальном сайте до 10.01.2024 г. Актуализация сведений по мере необходимости постоянно не реже 1 раза в год не позднее 10 рабочих дней после их утверждения не позднее 25 декабря предшествующего года	Предупреждение нарушения обязательных требований	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
2.	Подготовка и опубликование обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля	До 1 апреля 2024 года	Предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства
3.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований		МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства
4.	Консультирование: Разъяснение по вопросам осуществления муниципального контроля содержания нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок.	По запросу в форме устных и письменных разъяснений	Предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства

Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

4.1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

N п/п	Ключевые показатели	период, год
1	Количество проведенных проверок, (ед.)
2	Количество выявленных нарушений в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве подконтрольными субъектами, (ед.)
3	Количество проведенных профилактических мероприятий в контрольной деятельности, (ед.)
4	Количество мероприятий (публикаций) по информированию населения о требованиях муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, (ед.)

Для оценки эффективности и результативности программы используются следующие показатели, таблица N 3.

Таблица 3

Показатель	60% и менее	61-85%	86-99%	100% и более
Эффект	Недопустимый	Низкий	Плановый	Эффективный

4.2. Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2024 год.

4.3. Результаты профилактической работы включаются в Доклад об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2024 год.