Приложение. Положение о Министерстве по молодежной политике Запорожской области

Приложение

УТВЕРЖДАЮ:
Губернатор Запорожской области
______________ Е.В. Балицкий
от 12.01.2024 г. N 26-у

Положение
о Министерстве по молодежной политике Запорожской области

1. Общие положения

1.1. Министерство по молодежной политике Запорожской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Запорожской области, осуществляющим управление, нормативное правовое регулирование и функции в области молодежной политики на территории Запорожской области.

Министерство входит в систему исполнительных органов Запорожской области.

Министерство по молодежной политике Запорожской области является правопреемником упраздняемого Министерства по молодежной политике Военно-гражданской администрации Запорожской области по обязательствам, не переданным иным органам публичной власти.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Запорожской области, иными нормативными правовыми актами Запорожской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, печать с изображением Герба Запорожской области и полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.4. Полное наименование Министерства: Министерство по молодежной политике Запорожской области.

Сокращенное наименование Министерства: ММП ЗО.

1.5. Местонахождение Министерства: Запорожская область, г. Мелитополь.

1.6. Министерство не осуществляет коммерческую деятельность.

1.7. Министерство осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств Запорожской области в пределах бюджетных полномочий, определенных действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Запорожской области.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Запорожской области.

1.9. В ведомственной принадлежности Министерства могут находиться Государственные бюджетные учреждения, осуществляющие деятельность в области молодежной политики на территории Запорожской области.

2. Задачи Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

- Определение приоритетных направлений и стратегии развития молодежной политики Запорожской области и их реализация.

- Социальная поддержка молодежи.

- Осуществление административной поддержки на территории Запорожской области юридических и физических лиц в реализации проектов в сфере молодежной политики.

- Разработка и осуществление мер, направленных на повышение эффективности реализации молодежной политики на территории Запорожской области.

- Формирование условий для всестороннего развития молодежи, реализации ее потенциала.

- Реализация мер, направленных на создание условий для вовлечения молодежи в активную социальную практику, решение актуальных вопросов молодежи и формирование позитивной гражданской позиции молодежи.

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство с целью реализации полномочий в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

3.1.1. Регулирование отношений в области добровольческой (волонтерской) деятельности.

3.1.2. Обеспечение административной поддержки в Запорожской области молодежных и детских общественных объединений.

3.1.3. Управление в области реализации молодежной политики Запорожской области.

3.1.4. Государственный контроль (надзор) на территории Запорожской области за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в пределах своих полномочий.

3.2. Министерство в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Обеспечение комплексного анализа и прогнозирования развития молодежной политики.

3.2.2. Участие в реализации инновационного потенциала молодежи в интересах Запорожской области и общественного развития.

3.2.3. Организация и совершенствование системы научного, аналитического, методического обеспечения деятельности в сфере молодежной политики на территории Запорожской области.

3.2.4. Участие в реализации мер, направленных на профилактику распространения идей экстремизма, социальной, национальной и религиозной нетерпимости в молодежной среде.

3.2.5. Сотрудничество со средствами массовой информации по программам, формирующим и развивающим у молодых граждан чувство патриотизма, гордости за историю Запорожской области и Российской Федерации.

3.2.6. Участие в реализации мер по административной поддержке молодых семей Правительством Запорожской области.

3.2.7. Участие в организации отдыха, досуга и занятости детей и молодежи.

3.2.8. Обеспечение в установленном порядке формирования и развития в Запорожской области системы психологической помощи населению, в том числе:

3.2.8.1. Координации на территории Запорожской области системы оказания психологической помощи населению, методического и консультационного сопровождения деятельности оказывающих психологические услуги населению организаций социальной сферы, исполнительных органов Запорожской области.

3.2.8.2. Организации повышения квалификации и аттестации психологов организаций социальной сферы.

3.2.8.3. Организации разработки, апробации и внедрения в деятельность организаций социальной сферы методик по оказанию психологической помощи населению, в том числе по профилактике асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи.

3.2.8.4. Организации экспертизы используемых организациями социальной сферы методик по оказанию психологической помощи населению.

3.2.8.5. Формирования и актуализации банка данных технологий, рекомендуемых для использования при оказании психологической помощи гражданам.

3.2.8.6. Участие в создании условий для психолого-педагогической помощи и социальной адаптации молодых граждан.

3.2.9. Организационно-методическое обеспечение и координация деятельности организаций в сфере молодежной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений молодежи.

3.2.10. Участие в разработке, согласовании и реализации мер в части работы с молодежью, проводимой исполнительными органами власти Запорожской области, организациями.

3.2.11. Реализация мер по формированию гражданского патриотизма среди молодежи, содействие в подготовке молодежи к несению военной службы.

3.2.12. Участие в разработке и осуществлении мер по поддержке проектов и программ детских и молодежных общественных объединений.

3.2.13. Организация профильных смен для детей и молодежи в детских лагерях.

3.2.14. Формирование условий и реализация мер по обеспечению охраны прав и законных интересов молодежи, профилактика социально негативных явлений в молодежной среде.

3.2.15. Участие в создании и развитии инфраструктуры молодежной политики, совершенствование деятельности организаций по работе с молодежью;

3.2.16. Развитие материально-технической базы организаций в сфере молодежной политики.

3.2.17. Формирование и ведение областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся административной поддержкой Правительства Запорожской области.

3.2.18. Формирование и ведение реестра на территории Запорожской области организаций в сфере молодежной политики.

3.2.19. Участие в разработке социальных норм, нормативов и стандартов в сфере молодежной политики и организация контроля за их выполнением.

3.2.20. Участие в развитии и реализации форм и механизмов неформального образования для молодежи.

3.2.21. Разработка предложений по совершенствованию статистического учета и отчетности в сфере молодежной политики.

3.2.22. Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере молодежной политики.

3.2.23. Содействие в создании доступных для каждого гражданина информационных ресурсов по вопросам молодежной политики.

3.2.24. Организация и развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере молодежной политики.

3.2.25. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений и их инициатив, молодежных крыльев политических партий, а также организация взаимодействия в реализации задач Министерства.

3.2.26. Обеспечение подготовки и заключение соглашений о совместной деятельности в сфере молодежной политики с исполнительными органами Запорожской области.

3.2.27. Методическое сопровождение деятельности исполнительных органов Запорожской области в сфере молодежной политики.

3.2.28. Осуществление методического и оперативного руководства деятельностью подведомственных учреждений сферы молодежной политики на территории Запорожской области.

3.2.29. Согласование проектов Правительства Запорожской области и ведомственных целевых программ, а также участие в разработке программ на территории Запорожской области, касающихся молодежной политики, в том числе программ капитальных вложений.

3.2.30. Участие в формировании контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования.

3.2.31. Участие в разработке паспортов компетенций для обучающихся в профессиональных образовательных организациях по программам подготовки специалистов в сфере молодежной политики.

3.2.32. Участие в формировании предложений в сфере молодежной политики для решений, принимаемых на итоговых коллегиях исполнительных органов Запорожской области.

3.2.33. Подготовка предложений о развитии молодежного предпринимательства на территории Запорожской области.

3.2.34. Подготовка предложений о развитии сети организаций в сфере молодежной политики, в том числе общественных организаций в сфере молодежной политики на территории Запорожской области в Правительство Запорожской области.

3.2.35. Формирование и внесение в Правительство Запорожской области предложений о создании условий для развития и реализации потенциала молодежи как человеческого капитала социально-экономического развития на территории Запорожской области.

3.2.36. Участие в разработке и реализации стратегий перехода к модели университета третьего поколения образовательных организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Запорожской области.

3.2.37. Взаимодействие с религиозными организациями в сфере развития молодежных движений.

3.2.38. Подготовка предложений о темах выпускных работ для участников кадрового резерва исполнительных органов государственной власти Запорожской области, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на территории Запорожской области.

3.2.39. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Правительства Запорожской области в сфере молодежной политики, в том числе:

3.2.39.1. Подготовка проектов решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации подведомственных Правительству Запорожской области учреждений, утверждение их уставов и внесение в них изменений.

3.2.39.2. Формирование и утверждение подведомственным Правительству Запорожской области учреждениям задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом учреждения.

3.2.39.3. Осуществление иных функций и полномочий учредителя подведомственных Правительству Запорожской области учреждений.

3.2.39.4. Разработка проектов стандартов качества государственных услуг, предоставляемых подведомственными Правительству Запорожской области учреждениями.

3.2.39.5. Ежегодное проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными Правительству Запорожской области учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг на территории Запорожской области.

3.2.39.6. Проведение оценки соответствия деятельности подведомственных Правительству Запорожской области учреждений установленным критериям оценки деятельности подведомственных Правительству Запорожской области учреждений.

3.2.40. Осуществление различного мониторинга в пределах своей компетенции.

3.2.41. Организация формирования прогноза потребности в отраслевой подготовке квалифицированных специалистов по профессиям и специальностям среднего профессионального и высшего образования.

3.2.42. Изучение состояния кадрового обеспечения отрасли, подготовка предложений об увеличении человеческого капитала.

3.2.43. Осуществление взаимодействия и участие в развитии деятельности студенческих отрядов образовательных организаций, расположенных на территории Запорожской области.

3.2.44. Участие в формировании условий для координации работы структур по воспитательной работе обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

3.2.45. Участие в реализации политики Правительства Запорожской области в сфере добровольчества (волонтерства).

3.2.46. Участие в разработке и реализации программ (подпрограмм) Правительства Запорожской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

3.2.47. Участие в реализации мер, направленных на популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности.

3.2.48. Координация взаимодействия исполнительный органов государственной власти Запорожской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

3.2.49. Формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства).

3.2.50. Формирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Запорожской области в пределах предоставленной компетенции.

3.2.51. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Запорожской области о бюджете на планируемый год.

3.2.52. Распоряжение финансовыми средствами на реализацию молодежной политики на территории Запорожской области.

3.2.53. Представление в установленные сроки бухгалтерской и статистической отчетности по деятельности Министерства, а также подведомственных Правительству Запорожской области учреждений.

3.2.54. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в сроки, установленные нормативными правовыми актами Запорожской области и Российской Федерации.

3.2.55. Осуществление информационной и издательской деятельности в сфере молодежной политики.

3.2.56. Участие в пределах своей компетенции в противодействии экстремистской деятельности и терроризму.

3.2.57. Организация и обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), закрепленных за Министерством и подведомственными учреждениями.

3.2.58. Осуществление мониторинга молодежной политики на территории Запорожской области, проведение исследований по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

3.2.59. Ведение реестра договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с органами власти, иными органами и организациями.

3.2.60. Представление ежегодного отчета о реализации мер антикоррупционной политики в исполнительных органах Запорожской области по реализации антикоррупционной политики на территории Запорожской области.

3.2.61. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном Правительством Запорожской области для рассмотрения обращений граждан.

3.2.62. Участие в организации профессионального развития, создании условий для аттестации специалистов в целях установления квалификационных категорий сотрудников организаций в сфере молодежной политики, участие в создании стажировочных площадок в сфере молодежной политики.

3.2.63. Осуществление в пределах своей компетенции выдачи заключений о соответствии качества оказываемых социально-ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям.

3.2.64. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, осуществление мониторинга нормативно-правовой базы на территории Запорожской области.

3.2.65. Осуществление ведомственного контроля за исполнением нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

3.2.66. Становление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Запорожской области, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления, для включения таких организаций в указанный реестр, размещение реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.67. Участие в реализации молодежной политики на территории Запорожской области, в том числе разработка и осуществление мер, мероприятий, способствующих реализации основных направлений молодежной политики.

3.2.68. Организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Запорожской области и подготовка доклада о положении молодежи на территории Запорожской области.

3.2.69. Участие в организации деятельности специалистов по работе с молодежью.

3.2.70. Осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) Запорожской области за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

3.2.71. Взаимодействие с Первым заместителем Губернатора по внутренней политике Запорожской области в рамках согласования мероприятий, напрямую касающихся основных направлений внутренней политики Запорожской области.

3.2.71. Координация деятельности в сфере молодежной политики на территории Запорожской области.

3.2.72. Формирование задания на оказание услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных учреждений сферы молодежной политики в пределах полномочий Министерства.

3.3. Министерство в пределах своей компетенции обладает следующими правами:

3.3.1. Согласовывать в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Запорожской области по земельным и имущественным отношениям Запорожской области вопросы по распоряжению имуществом Запорожской области в системе учреждений молодежной политики Запорожской области.

3.3.2. Вносить предложения Правительству Запорожской области о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке организаций, их филиалов и представительств.

3.3.3. Запрашивать у исполнительных органов государственной власти Запорожской области, юридических и физических лиц информацию по вопросам, касающимся молодежи, входящим в компетенцию Министерства.

3.3.4. В пределах своих полномочий осуществлять международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также участвовать в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этих целей.

3.3.5. Утверждать ведомственные награды, принимать решения о награждении ими и применять иные виды поощрения работников учреждений молодежной политики Запорожской области, а также отличившихся в сфере молодежной политики.

3.3.6. От своего имени заключать региональные контракты (договоры), приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3.3.7. Осуществлять иные полномочия, закрепленные за Министерством нормативными правовыми актами Запорожской области и Российской Федерации.

4. Имущество Министерства

4.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Запорожской области и закреплено за Министерством на праве оперативного управления.

4.2. Имущество, приобретенное Министерством по договору или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, являются государственной собственность Запорожской области и поступают в оперативное управление Министерства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.3. Министерство владеет и пользуется имуществом, принадлежащем ему на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности в рамках законодательства Российской Федерации и Запорожской области.

4.4. Министерство не вправе без согласия собственника имущества или уполномоченного им исполнительного органа государственной власти Запорожской области, распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, приобретенным Министерством за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества или приобретенным по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, путем передачи его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, закрепленного за Министерством на праве оперативного управления, а также осуществлять его списание.

4.5. Министерство не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Министерством на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Министерству Учредителем на приобретение такого имущества, а также приобретенным по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.6. Иным имуществом, находящимся на праве оперативного управления Министерства, за исключением указанного в пунктах 4.4, 4.5 настоящего Положения, Министерство вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Запорожской области и настоящим Положением.

4.7. Министерство обеспечивает учет, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на содержание имущества, поступившего в оперативное управление, а также, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственную регистрацию такого имущества.

4.8. Крупная сделка, а также сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, могут быть совершены Министерством только с предварительного согласия Учредителя, а также исполнительного органа Запорожской области, осуществляющего полномочия собственника государственного имущества Запорожской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Запорожской области.

5. Управление Министерством

5.1. Министерство по молодежной политике Запорожской области возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Запорожской области по представлению Председателя Правительства Запорожской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий, организацию в Министерстве работы по противодействию коррупции.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Запорожской области по представлению Председателя Правительства Запорожской области.

Предельная штатная численность Министерства утверждается Губернатором Запорожской области.

Структура Министерства утверждается Председателем Правительства Запорожской области.

Штатное расписание Министерства утверждается Министром по согласованию с Председателем Правительства Запорожской области.

5.2. Министр:

5.2.1. Обеспечивает осуществление Министерством возложенных на него полномочий, задач и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Запорожской области, указаний и поручений Губернатора Запорожской области;

5.2.2. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Министерством документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

5.2.3. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в органах государственной власти, исполнительных органах власти области, иных организациях и учреждениях;

5.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Запорожской области, законодательного (представительного) органа Запорожской области проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль за их исполнением;

5.2.5. Издает от имени Министерства в пределах своей компетенции локальные нормативные акты, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Министерства приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль их исполнения;

5.2.6. Распределяет обязанности между своими заместителями;

5.2.7. Представляет Председателю Правительства Запорожской области для утверждения структуру Министерства, а для согласования - штатное расписание Министерства;

5.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Министерства, в установленном порядке вносит Губернатору Запорожской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений по предварительному согласованию с заместителем Председателя Правительства Запорожской области, курирующего деятельность Министерства;

5.2.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5.3. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.4. В случае временного отсутствия Министра его обязанности исполняет заместитель министра или иное должностное лицо Министерства, на которое возложены соответствующие обязанности в соответствии с распорядительным актом Губернатора Запорожской области.

5.5. Руководители подведомственных учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Запорожской области по представлению Председателя Правительства Запорожской области.

5.6. Заместители руководителей подведомственных учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями подведомственных учреждений по согласованию с Председателем Правительства Запорожской области.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства

6.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.