Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы Токарёвского муниципального округа Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по экономике администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы	Отдел по земельным и имущественным отношениям администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области
Цель подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет округа.
Задачи подпрограммы	1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Осуществление содействия в финансовой поддержке (по кредитованию) субъектов малого и среднего предпринимательства. 3.Нормативно-правовое обеспечение (в том числе информационная, учебно-методологическая и консультационная поддержка) малого и среднего предпринимательства. 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. 5. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий посредством развития конкуренции на муниципальных рынках. 6. Расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями муниципального сектора экономики.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, их значения на последний год реализации	1. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых и средних предприятий (в 2030 году - 2600 млн. руб.). 2. Количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории округа (в 2030 году - 338 ед.). 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (по кредитованию) (в 2030 году - 2 ед.). 4. Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (в 2030 году - 5 ед.). 5. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка (в 2030 году - 8 ед.). 6. Площадь муниципального недвижимого имущества, включённого в перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2030 году - 1000 кв м.). 7. Годовой объём закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объёме договоров, заключенных по результатам закупок (в 2030 году - не менее 25 ед.). 8. Количество действующих на территории округа ярмарочных площадок (в 2030 году - 4 ед.). 9. Количество торговых мест на постоянно действующих, сезонных и разовых ярмарках (в 2030 году - 140 ед.). 10. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, которым оказана имущественная поддержка (в 2030 году - 2 ед.).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2024 - 2030 годы, реализуется в один этап.
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за весь период реализации подпрограммы - 490,0 тыс. рублей: 2024 год - 70,0 тыс. рублей; 2025 год - 70,0 тыс. рублей; 2026 год - 70,0 тыс. рублей; 2027 год - 70,0 тыс. рублей; 2028 год - 70,0 тыс. рублей; 2029 год - 70,0 тыс. рублей. 2030 год - 70,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей. средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей. средства местного бюджета - 490,0 тыс. рублей: 2024 год -70,0 тыс. рублей; 2025 год - 70,0 тыс. рублей; 2026 год - 70,0 тыс. рублей; 2027 год - 70,0 тыс. рублей; 2028 год - 70,0 тыс. рублей; 2029 год - 70,0 тыс. рублей; 2030 год - 70,0 тыс. рублей. внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей: 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических преобразований в Токарёвском муниципальном округе Тамбовской области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются наиболее приспособленными и мобильными при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, появление новых ниш и потребностей рынка. При этом они: насыщают рынок товарами и услугами; обеспечивают высокую эффективность капиталовложений; формируют конкурентную среду; обеспечивают высокую эффективность капиталовложений; формируют конкурентную среду; увеличивают налоговые поступления в бюджеты всех уровней; обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2023 г. на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области осуществляли свою деятельность 320 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 5% меньше, чем в 2022 году. Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях составила порядка 950 человек, что на 14 человек больше чем в 2022 году.

В отдельных социально-значимых отраслях экономики Токарёвского муниципального округа Тамбовской области малый и средний бизнес занимает доминирующее положение, это розничная и оптовая торговля, строительство, оказание платных услуг, обрабатывающие производства.

Несмотря на положительные результаты в деятельности малого и среднего бизнеса, есть определенные проблемы в дальнейшем его развитии:

- действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и необходимых знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, нежелание коммерческих банков вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий;

- необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками.

Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне Токарёвского муниципального округа Тамбовской области также не получила достаточного развития.

Решение проблем, касающихся развития малого и среднего бизнеса в Токарёвском муниципальном округе Тамбовской области, должно осуществляться с использованием программно-целевых методов, обеспечивающих интеграцию возможностей и согласование действий самих субъектов малого и среднего предпринимательства и администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области.

Всем вышеперечисленным и обусловлена необходимость принятия муниципальной подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства в Токарёвском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы, которая обеспечит:

- координацию действий органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализацию мероприятий с учетом сроков и ресурсов;

- организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы.

С каждым годом все более весомым становится вклад малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) в решение вопросов социально-экономического развития Токарёвского муниципального округа Тамбовской области. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малый и средний бизнес обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. В организациях МиСП трудятся наиболее энергичные, нацеленные на конечный результат граждане.

Развитие малого и среднего бизнеса в округе является стратегическим направлением, во многом определяющим устойчивое развитие экономики округа, и, наоборот, сокращение числа малых и средних предприятий может иметь серьезные негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов экономической политики администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области.

Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике округа;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах, областного и местного бюджетов.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- обрабатывающие производства;

- строительство;

- сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы.

Цель подпрограммы - создание организационных, правовых и экономических условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Токарёвском муниципальном округе Тамбовской области. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет округа.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществление содействия в финансовой поддержке (по кредитованию) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- нормативно-правовое обеспечение (в том числе информационная, учебно-методологическая и консультационная поддержка) малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий посредством развития конкуренции на муниципальных рынках.

- расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями муниципального сектора экономики.

Сроки реализации подпрограммы - 2024 - 2030 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых и средних предприятий;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку;

- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;

- площадь муниципального недвижимого имущества, включённого в перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

- количество конференций, совещаний, семинаров, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- годовой объём закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объёме договоров, заключенных по результатам закупок;

- количество действующих на территории округа ярмарочных площадок;

- количество торговых мест на постоянно действующих, сезонных и разовых ярмарках;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, которым оказана имущественная поддержка.

За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых и средних предприятий в 2030 году составит 2600,0 млн. рублей;

увеличение к 2030 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 338 единиц;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (по кредитованию) (в 2030 году - 2 ед.);

увеличение количества конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (в 2030 году - 5 ед.);

увеличение количества новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка (в 2030 году - 8 ед.);

увеличение площади муниципального недвижимого имущества, включённого в перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2030 году - 1000 кв м.);

увеличение годового объёма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объёме договоров, заключенных по результатам закупок (в 2030 году - не менее 25 ед.);

увеличение количества действующих на территории округа ярмарочных площадок (в 2030 году - 4 ед.);

увеличение количества торговых мест на постоянно действующих, сезонных и разовых ярмарках (в 2030 году - 140 ед.);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, которым оказана имущественная поддержка (в 2030 году - 2 ед.).

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведён в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщённая характеристика мероприятий подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий включает в себя следующие направления поддержки:

- осуществление содействия в финансовой поддержке (по кредитованию) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий посредством развития конкуренции на муниципальных рынках;

- расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями муниципального сектора экономики.

Одним из основных мероприятий подпрограммы является информирование предпринимательского сообщества:

о возможности предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств АО МКК "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области";

о субсидировании и предоставлении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;

об оказании единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянско-фермерского хозяйства, организации собственного дела.

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды имущества округа, включенного в перечень имущества округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Единственным основанием для исключения имущества округа из Перечня должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.

При этом координационный совет принимает активное участие в принятии решений о передаче прав владения и пользования муниципальным недвижимым имуществом, включенным в перечень муниципального имущества, субъектам малого и среднего предпринимательства.

Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Токарёвского муниципального округа Тамбовской области, опубликован в газете "Маяк" и размещен на официальном сайте Токарёвского муниципального округа Тамбовской области в сети "Интернет".

Важно обеспечить свободный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, чего можно добиться посредством ее размещения в средствах массовой информации и сети "Интернет".

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет округа будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения налоговых режимов.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных конкурсов, в том числе "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

С целью формирования конкурентной среды в экономике округа, координации согласованных действий различных государственных и общественных структур, направленных на создание благопри