Приложение 2. Положение о структурных подразделениях и обязанностях членов комиссии по поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций на территории МР "Ульяновский район" и о содействии их устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного времени

Приложение 2
Утверждено
постановлением администрации
МР "Ульяновский район"
от 14.11.2023 N 448

Положение
о структурных подразделениях и обязанностях членов комиссии по поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций на территории МР "Ульяновский район" и о содействии их устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного времени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации полномочий и выполнения задач, возложенных на комиссию по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории МР "Ульяновский район" в военное время и о содействии их устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного времени (далее - комиссия).

1.2. Положение определяет функции структурных подразделений комиссии, а также обязанности членов комиссии и порядок ее работы.

2. Структурные подразделения комиссии

В соответствии с полномочиями комиссии, ее структурные подразделения осуществляют следующие функции:

2.1. Группа экономического прогнозирования:

планирует и координирует работы отраслевых групп;

обобщает результаты мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций, обеспечения их жизнедеятельности и размещения производственных мощностей для включения в проекты прогнозов экономического и социального развития муниципального района;

разрабатывает (с участием отраслевых групп) проекты докладов председателя комиссии и другие документы комиссии о готовности организаций муниципального района к функционированию в военное время, о состоянии и возможностях экономики после нападения противника.

2.2. Отраслевые группы:

2.2.1. Группа организации рационального размещения производственных сил:

анализирует состояние размещения производственных сил на территории муниципального района, в том числе степень их концентрации и запасов материальных средств;

вносит предложения об организации, в пределах своих полномочий, строительства на территориях, где вероятно воздействие поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника;

организует, координирует и контролирует работу по созданию на территории муниципального района территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, использованию подземного пространства для нужд организаций, формированию производственной и социальной инфраструктуры.

2.2.2. Группа поддержания в военное время устойчивого функционирования (далее - ПУФ) организаций сферы сельскохозяйственного производства и организации защиты животных и растений организует, координирует и контролирует работу по:

установлению надежного взаимодействия с Калужской областной станцией защиты растений и Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Калужский" по вопросам организации наблюдения за зараженностью посевов сельскохозяйственных культур, забора необходимых проб и способов доставки их для анализа;

внедрению в производство сортов зерновых, технических и других культур, устойчивых к воздействию радиоактивных, химических и бактериологических средств;

планированию и проведению мероприятий по защите продуктов растениеводства от всех видов заражения на всех этапах обращения;

обеспечению готовности специальной техники для обработки зараженных посевных площадей и продуктов растениеводства, а также приспособлению для этих целей другой сельскохозяйственной техники;

разработке мер по обеспечению уборки урожая в условиях ограниченности людских ресурсов, автотранспорта и нарушения межотраслевых связей;

организации хранения сырых продуктов растениеводства (возведение легких хранилищ, крытых токов и т.п.) при нарушении хозяйственных связей с заготовительными организациями и защите их от радиоактивного и химического заражения;

обеспечению эффективного использования сельскохозяйственных угодий в условиях их заражения радиоактивными веществами в военное время;

организации ветеринарной разведки на территории сельскохозяйственных организаций, взятию контрольных проб и быстрой доставке их в ветеринарную лабораторию;

подготовке к проведению ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятий, направленных на снижение потерь животных от современных средств поражения;

заблаговременной подготовке к проведению герметизации животноводческих помещений и созданию для этих целей запасов материальных средств, вблизи животноводческих ферм;

разработке мер по защите животных на отгонных пастбищах, обеспечению их кормами и водой;

накоплению простейших средств индивидуальной защиты элитного поголовья животных;

разработке и осуществлению мероприятий по защите кормов и источников водоснабжения животноводческих ферм от всех видов заражения;

организации ветеринарной обработки, утилизации и забоя пораженных животных, временного хранения мясопродукции при нарушении хозяйственных связей с заготовительными организациями и организациями мясомолочной промышленности;

разработке мероприятий по обеспечению работы животноводческих комплексов (ферм) в случае отключения их от внешней энергосети и перехода на электроснабжение от автономных энергоисточников;

поддержанию в постоянной готовности специальной техники для обработки пораженных животных и разработке технических решений по приспособлению для этих целей другой сельскохозяйственной техники.

2.2.3. Группа ПУФ систем энерго и водоснабжения организует и контролирует выполнение работ по:

созданию резерва мощностей за счет парка передвижных электростанций для обеспечения участков производства, работа которых не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения;

обеспечению электроснабжения организаций от местных источников электроэнергии;

определению степени устойчивости элементов и систем энерго и водоснабжения к воздействию современных средств поражения противника;

подготовке передвижных электростанций к работе по специальным режимам (графикам) для обеспечения технологических процессов производства, не терпящих длительных перерывов в электроснабжении;

накоплению необходимых резервов (запасов) горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) и других видов топлива и обеспечению их хранения в защищенных емкостях и хранилищах;

заблаговременному проведению мероприятий по защите водоисточников, водопроводных сооружений, артезианских скважин и шахтных колодцев от заражения радиоактивными, химическими и бактериальными средствами;

подготовке мелиоративных, гидротехнических и ирригационных сооружений и систем к эксплуатации в условиях военного времени.

2.2.4. Группа ПУФ транспорта определяет возможные потери транспортных средств и разрушений транспортных объектов и магистралей в условиях ведения боевых действий, подготавливает предложения по строительству новых дорог, мостов и переправ, а также организует, координирует и контролирует работу по:

обеспечению широкого маневра всеми видами транспорта и дублирования перевозок;

строительству соединительных дорог, транспортных магистралей, развитию дорожной сети на территории муниципального района;

подготовке и созданию дублирующих мостовых переходов через крупные водные преграды;

подготовке сил и средств, для обеспечения технического прикрытия, надежному обеспечению транспорта всеми необходимыми материалами;

созданию запасов материальных средств, для ремонта транспортных средств;

подготовке транспорта к выполнению эвакуационных и других видов перевозок.

2.2.5. Группа ПУФ системы управления и связи подготавливает предложения по совершенствованию систем связи, сбора и обобщения информации, автоматизированных систем управления, а также координирует и контролирует работы по:

подготовке местных органов самоуправления к управлению всеми организациями, расположенными на их территориях, при нарушении централизованного управления;

созданию системы рационально размещенных запасных пунктов управления;

организации дублирования органов управления;

совершенствованию управленческой документации;

созданию и подготовке резерва кадров руководящего состава;

подготовке органов управления к работе в условиях военного времени;

организации взаимодействия отраслевых, территориальных и военных органов управления.

2.2.6. Группа подготовки и проведения восстановительных работ:

анализирует степень готовности строительных организаций к выполнению восстановительных работ;

осуществляет прогноз возможной обстановки при ведении военных действий или вследствие этих действий и на его основе подготавливает расчет сил и средств, необходимых для проведения восстановительных работ;

контролирует создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для ведения восстановительных работ;

контролирует разработку, надежное хранение плановой, проектной и другой документации для восстановления организаций, создание органов управления восстановительными работами;

вносит предложения по организации управления восстановительными работами и очередности их выполнения.

2.2.7. Группа ПУФ организаций сферы промышленного производства организует, координирует и контролирует работы по:

оценке эффективности мероприятий по поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций сферы промышленного производства;

ПУФ строительных организаций;

размещению отдельных элементов организаций в подземных сооружениях;

обеспечению профилактических противорадиационных мероприятий;

обеспечению защиты от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

проведению анализа возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей организаций сферы промышленного производства;

повышению устойчивости зданий и сооружений;

защите ценного и уникального оборудования;

рациональному дублированию выпуска оборонной и важнейшей продукции.

Группа в пределах предоставленных полномочий:

анализирует возможные разрушения основных и производственных фондов и потерь производственных мощностей организаций сферы промышленного производства;

подготавливает предложения по дальнейшему поддержанию в военное время устойчивого функционирования организаций сферы промышленного производства.

2.2.8. Группа организации защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности анализирует состояние системы защиты населения, определяет возможные потери населения и средств его жизнедеятельности от воздействия современных средств поражения, а также организует и координирует работу по:

созданию в организациях локальных систем оповещения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении;

проведению заблаговременной разведки и наблюдению за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением территории области, организаций, продуктов питания и водоисточников;

созданию фонда защитных сооружений (далее - ЗС) (убежищ и противорадиационных укрытий), приспособлению для целей защиты населения подвалов, погребов и других заглубленных помещений;

созданию запасов средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и обеспечению своевременной выдачи их населению;

проведению заблаговременного приспособления коммунальных учреждений для массовой санитарной обработки населения, обеззараживания одежды;

организации четкого взаимодействия с учреждениями здравоохранения по медицинскому обслуживанию населения в военное время;

определению режимов деятельности населения, рабочих и служащих, организаций в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения, обеспечению непрерывного и четкого информирования об обстановке;

снабжению населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой

необходимости, а также коммунально-бытовому обслуживанию населения с учетом проведения эвакуационных мероприятий, обеспечению защиты продовольственных запасов;

морально-психологической подготовке и обучению населения способам защиты от современных средств поражения и практическим действиям после нападения противника, созданию в организациях учебно-материальной базы гражданской обороны.

2.2.9. Группа по ПУФ материально-технического снабжения (далее - МТС) и хозяйственных связей:

подготавливает предложения по дальнейшему поддержанию устойчивого МТС в военное время, упрощению хозяйственных связей, функциональному размещению материальных ресурсов на территории муниципального района и определению оптимальных объемов их хранения на базах и складах;

подготавливает резервные и дублирующие варианты МТС на случай нарушения установленных хозяйственных связей, возможные варианты замены дефицитных видов сырья и материалов;

координирует и контролирует работы по защите сырья, материалов и готовой продукции, разработке и внедрению тары и упаковочных материалов, обеспечивающих защиту материальных средств и продуктов от всех видов заражения;

определяет возможные разрушения складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь МТС при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Обязанности председателя комиссии и его заместителей

3.1. Председатель комиссии:

осуществляет руководство комиссией, организует деятельность комиссии по выполнению возложенных на нее задач;

утверждает обязанности руководителей групп, секретаря комиссии;

утверждает квартальные планы работы комиссии;

в установленном порядке вносит предложения об изменениях в составе комиссии.

Председатель комиссии организует разработку и проведение мероприятий по ПУФ организаций муниципального района и обеспечивает мероприятия по:

обеспечению защиты населения и его жизнедеятельности в военное время;

организации рационального размещения производственных сил на территории муниципального района;

подготовке к работе в условиях военного времени организаций муниципального района;

подготовке системы управления экономикой области для решения задач военного времени.

3.2. Председатель комиссии подчиняется главе (администрации) муниципального района.

3.3. Председатель комиссии персонально определяет заместителей председателя комиссии, на которых возлагается разработка функциональных обязанностей руководителей соответствующих групп, а в случае его отсутствия возлагаются обязанности председателя комиссии.

3.4. Обязанности руководителей групп разрабатываются соответствующими заместителями председателя комиссии и утверждаются председателем комиссии.

3.5. Обязанности членов групп разрабатываются руководителями групп и утверждаются соответствующими заместителями председателя комиссии.

3.6. Обязанности секретаря комиссии разрабатываются одним из заместителей председателя комиссии по поручению председателя комиссии и утверждаются председателем комиссии.

4. Функциональные обязанности руководителей групп комиссии

4.1. Руководитель группы экономического прогнозирования отвечает за своевременную разработку в организациях мероприятий по ПУФ.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении научно-исследовательских работ (далее - НИР), разработке и уточнению мероприятий по ПУФ организаций;

участвовать в разработке докладов и других документов по итогам работы комиссии;

планировать проведение мероприятий отраслевых групп, обобщать их работу и готовить предложения председателю комиссии;

разрабатывать мероприятия по ПУФ организаций, особенно по вопросам защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности для включения их в проект прогноза социально-экономического развития муниципального района;

разрабатывать (с участием отраслевых групп) проекты докладов о подготовленности организаций к функционированию в условиях военного времени.

4.2. Руководитель группы поддержания устойчивого функционирования транспорта отвечает за совершенствование транспортной системы, транспортных средств и коммуникаций области, улучшение их работы, внедрение рациональных схем грузопотоков.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении НИР, разработке и уточнении мероприятий по ПУФ транспорта;

участвовать в разработке докладов и других планирующих документов по своей отрасли;

анализировать эффективность мероприятий по ПУФ транспорта;

производить расчеты возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных объектов (ремонтных предприятий, мостов и т.д.) от воздействия современных средств поражения;

готовить предложения председателю комиссии по дальнейшему ПУФ транспорта муниципального района;

разрабатывать и доводить до глав администраций сельских поселений, расположенных в границах административно-территориальной единицы МР "Ульяновский район" (далее - поселения), нормативные документы по подготовке транспорта к работе в условиях военного времени;

осуществлять контроль, за выполнением мероприятий по обеспечению транспорта ремонтными средствами и запасными частями, топливом, ГСМ;

осуществлять контроль за подготовкой транспортных средств для эвакуации населения;

оценивать степень возможного дублирования перевозок.

4.3. Руководитель группы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности отвечает за своевременное проведение мероприятий по защите населения в военное время.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении НИР, разработке и уточнении мероприятий по защите населения и обеспечению его жизнедеятельности;

участвовать в разработке докладов и других планирующих документов по своему направлению;

анализировать эффективность мероприятий по защите населения и обеспечению его жизнедеятельности в военное время;

готовить предложения председателю комиссии по дальнейшему совершенствованию защиты населения и обеспечению его жизнедеятельности в военное время;

осуществлять контроль, за выполнением норм ИТМ ГО при проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов муниципального района;

осуществлять контроль за ходом строительства ЗС по плану текущего года;

осуществлять контроль, за содержанием ЗС и использованием их в хозяйственных целях;

проводить специальные учения с объектами экономики по вопросам приведения в готовность защитных сооружений и их эксплуатации.

4.4. Руководитель группы по рациональному размещению производственных сил отвечает за своевременное проведение мероприятий по рациональному размещению производственных сил на территории муниципального района.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

анализировать размещение эвакуируемых производных сил на территории муниципального района, в том числе степень концентрации организаций и запасов материальных средств;

осуществлять контроль за организацией рассредоточения производственных сил на территории муниципального района;

ограничивать строительство в районах вероятного образования очагов поражения, заражения;

организовывать использование подземного пространства для нужд объектов экономики;

организовывать формирование на территории муниципального района производственной и социальной структуры.

4.5. Руководитель группы ПУФ систем энергоснабжения и водоснабжения отвечает за своевременное проведение мероприятий по бесперебойной работе систем энергоснабжения и водоснабжения в военное время.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении НИР по ПУФ организаций своей отрасли;

осуществлять мероприятия по созданию резервных фондов энергомощностей;

разрабатывать и доводить до органов местного самоуправления поселений нормативные документы по подготовке энергообъектов к работе в условиях военного времени;

осуществлять контроль за проведением мероприятий по поддержанию надежности релейной защиты, линейной и противоаварийной автоматики;

обеспечивать подготовку источников энергоснабжения к оперативному отключению второстепенных потребителей;

контролировать осуществление мероприятий по защите водоисточников и водопроводных сооружений от заражения;

анализировать возможности работы организаций от местных или автономных источников электроэнергии;

осуществлять контроль за накоплением необходимых резервов (запасов) топлива.

4.6. Руководитель группы ПУФ организаций сферы промышленного производства отвечает за организацию контроля за осуществлением планирования и проведения мероприятий по ПУФ в организациях сферы промышленного производства.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении НИР, разработке и уточнении мероприятий по ПУФ промышленных предприятий;

участвовать в разработке докладов и других планирующих документов по своему направлению;

проводить расчеты возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

готовить предложения председателю комиссии по дальнейшему поддержанию ПУФ промышленных предприятий;

доводить до органов местного самоуправления поселений нормативные документы по подготовке промышленных предприятий в работе в условиях военного времени;

разрабатывать предложения по совершенствованию мероприятий поддержания в военное время надежности производственных связей;

контролировать осуществление мероприятий по созданию и рациональному размещению запасов материальных средств;

оценивать эффективность мероприятий по защите ценного оборудования и поддержанию устойчивого функционирования сетей коммунального хозяйства, обеспечения противопожарных профилактических мероприятий, возможность дублирования выпуска важнейших видов продукции.

4.7. Руководитель группы ПУФ МТС и хозяйственных связей отвечает за обеспечение объектов экономики муниципального района материальными ресурсами.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

выполнять специальные задачи по своему направлению, вытекающие из общих задач комиссии;

участвовать в проведении НИР, разработке и уточнении мероприятий по ПУФ МТС и хозяйственных связей;

участвовать в разработке докладов и других планирующих документов по своему направлению;

производить анализ возможных разрушений складских помещений, погрузо-разгрузочных механизмов и потерь МТС, а также нарушения хозяйственных связей в условиях военного времени;

готовить председателю комиссии предложения по ПУФ МТС и по упрощению хозяйственных связей;

контролировать осуществление мероприятий по рассредоточению материальных ресурсов, устанавливать оптимальный объем их хранения на базах и складах;

организовывать подготовку к работе с упрощенной технологией погрузо-разгрузочных работ, а также рациональному использованию материальных ресурсов.

4.8. Руководитель группы ПУФ системы управления и связи отвечает за заблаговременное проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание устойчивого управления и связи, а также подготовку к решению задач в условиях военного времени при нарушении систем управления и связи.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

участвовать в проведении НИР, разработке и уточнении мероприятий по ПУФ систем управления и связи;

участвовать в разработке докладов и других планирующих документов по своему направлению;

проводить анализ эффективности мероприятий по ПУФ системы управления и связи, в т.ч. способности дублеров обеспечивать управление организациями муниципального района;

готовить предложения председателю комиссии по ПУФ систем управления и связи;

разрабатывать документацию по вопросам управления организациями в военное время.

4.9. Руководитель группы ПУФ организаций сферы сельскохозяйственного производства и организации защиты животных и растений отвечает за заблаговременное проведение мероприятий, обеспечивающих защиту сельскохозяйственных растений и продуктов растениеводства, сельскохозяйственных животных и продуктов животноводства, а также подготовку к решению задач в условиях нарушения управления и межотраслевых связей.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

а) по защите сельскохозяйственных растений и продуктов растениеводства:

определять возможное снижение объема производства сельскохозяйственной продукции в военное время;

организовывать установление надежного взаимодействия со станцией защиты растений и агрохимической лабораторией по вопросам организации наблюдения за зараженностью посевов сельскохозяйственных культур, отбора проб и доставка их для анализов;

контролировать внедрение в производство новых устойчивых сортов зерновых, технических и др. культур;

планировать и проводить мероприятия по защите продуктов растениеводства от заражения;

разрабатывать мероприятия по обеспечению уборки урожая в условиях ограниченности людских ресурсов, автотранспорта и нарушения межотраслевых связей;

организовывать хранение и защиту от заражения сырых продуктов растениеводства (возведение легких хранилищ, крытых токов и т.д.) при нарушении хозяйственных связей с заготовительными организациями;

б) по защите сельскохозяйственных животных и продуктов животноводства:

организовывать ветеринарную разведку на сельскохозяйственных объектах, взятие проб и доставку их в ветеринарную лабораторию;

контролировать подготовку к проведению ветеринарно-санитарных мероприятий по снижению потерь животных;

контролировать заблаговременную подготовку к проведению герметизации животноводческих помещений и создания для этих целей запасов материальных средств вблизи животноводческих ферм;

организовывать контроль за разработкой мер по защите животных на отгонных пастбищах, обеспечению их кормами и водой;

контролировать накопление простейших СИЗ элитного поголовья животных;

организовывать создание запасов, хранения и защиту семени (на объектах Росплемобъединения);

организовывать эвакуацию животных из зон заражения, подготовку мест эвакуации животных;

разрабатывать мероприятия по защите кормов и источников водоснабжения животноводческих ферм от всех видов заражения;

организовывать ветеринарную обработку, утилизацию и забой пораженных животных, временное хранение мясопродукции при нарушении хозяйственных связей заготовительными организациями и предприятиями мясомолочной промышленности;

разрабатывать мероприятия по обеспечению работы животноводческих комплексов в случае отключения их от энергосети и перевода на энергоснабжение от автономных источников;

организовывать разработку технических решений по приспособлению сельскохозяйственной техники для обработки пораженных животных.

4.10. Руководитель группы подготовки и проведения восстановительных работ отвечает за заблаговременное проведение мероприятий, обеспечивающих непрерывное проведение восстановительных работ, а также подготовку к решению задач в условиях военного времени при нарушении хозяйственных связей.

Подчиняется председателю комиссии.

Обязан:

проводить анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению восстановительных работ;

отрабатывать предложения по организации управления восстановительными работами и по очередности их выполнения;

производить расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных работ на важнейших объектах экономики;

контролировать создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств для проведения восстановительных работ;

организовывать контроль за разработкой и надежным хранением плановой, проектной и другой документации для восстановления объектов экономики;

осуществлять закрепление за важнейшими объектами экономики проектных институтов и строительно-монтажных организаций.