Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год

Приложение
Утверждено постановлением
администрации Ягоднинского
муниципального округа
Магаданской области
N 962 от 19 декабря 2023 года.

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" на 2024 год (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Муниципальный контроль осуществляется администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Контрольный орган).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Предметом муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее - обязательные требования), в том числе:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Контрольного органом в пределах их компетенции.

2. Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" не применяется.

3. В 2023 году по заявительному принципу было проведено два внеплановых контрольных мероприятия с выдачей одного предостережения. Внеплановые проверки проводятся только после согласования с органами прокуратуры с учетом особенностей, установленных статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. В рамках развития и осуществления профилактической деятельности Контрольным органом в 2023 году:

осуществлялось информирование арендаторов и других заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством размещения на официальном сайте контрольного органа и поддержания в актуальном состоянии:

текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативно правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;

сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

докладов о муниципальном земельном контроле.

В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемыми законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо контрольного органа незамедлительно направляет информацию об этом руководителю Контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

5. Осуществлялось консультирование по телефону, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий по вопросам:

организация и осуществление муниципального земельного контроля;

порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля;

получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального земельного контроля, в рамках контрольных мероприятий.

6. По результатам анализа итогов мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля наиболее значимыми проблемами являются:

низкая правовая грамотность контролируемых лиц в области земельных отношений, в том числе незнание ответственности за совершение нарушений обязательных требований земельного законодательства;

незнание подконтрольными субъектами о наличии нарушений в связи с не проведением кадастровых работ, отсутствием сведений о местоположении границ земельного участка и его фактической площади;

7. Основная деятельность Контрольного органа в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) повышение уровня правосознания контролируемых лиц в сфере земельных правоотношений;

б) формирование ответственного отношения к исполнению своих правовых обязанностей;

в) снижение количества совершаемых нарушений.

II. Цели и задачи реализации Программы

8. Целями Программы являются:

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

предупреждение нарушений, контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

9. Задачами Программы являются:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

10. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", утвержденном решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19.01.2023 г. N 245, проводятся следующие профилактические мероприятия:

N п/п	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, ответственное за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	По мере необходимости в течение года
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере земельного законодательства при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен п. 3.1.2. Положения о муниципальном земельном контроле	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	По мере обновления
2.	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и размещение на официальном сайте Контрольного органа	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Не позднее 01 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики
		Подготовка Контрольным органом доклада с результатами обобщения правоприменительной практики о муниципальном контроле с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях муниципального контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей и его размещение на официальном сайте Контрольного органа	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами Контрольного органа консультаций по вопросам: 1) порядок обжалования решений Контрольного органа; 2) организация и осуществление муниципального контроля. Консультирование осуществляется 1) в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия; 2) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 5 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей.	Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение года (при наличии оснований)

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Величина %
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Контрольного органа в сети "Интернет", в соответствие с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Доля устраненных нарушений от общего числа нарушений, объявленных предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
3.	Доля граждан, удовлетворенных консультированием, в общем количестве граждан обратившихся за консультированием	100%

11. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Контрольным органом в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".