Приложение. Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Березовского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Березовского городского округа
от 20.12.2023 N 1245

Положение
о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Березовского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан (далее - Положение) администрацией Березовского городского округа, отраслевыми (функциональными) органами администрации Березовского городского округа, ее подведомственными учреждениями, (далее соответственно - отраслевые (функциональные) органы, подведомственные учреждения). Настоящее Положение распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в администрации Березовского городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Березовского городского округа, настоящим Положением.

1.2. В администрации Березовского городского округа в пределах компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения, поступившие в устной форме, письменной форме, в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), поступившие на личном приеме, по прямой телефонной линии, в ходе "прямых эфиров" (далее - обращения).

1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения поступивших обращений в адрес главы Березовского городского округа, заместителей главы Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа, осуществляет организационный отдел администрации Березовского городского округа (далее - организационный отдел).

1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, поступивших непосредственно в отраслевые (функциональные) органы администрации Березовского городского округа, подведомственные учреждения осуществляется руководителем этих учреждений.

1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на должностное лицо подготовившее ответ на обращение.

2. Регистрация обращений

2.1. Обращение, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация обращения производится в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Березовского городского округа, то в течение семи дней со дня регистрации, обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель, гражданин), о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 8 Федерального закона.

Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет организационный отдел.

Уведомление, по переадресации обращения, может направляться заявителю от имени заместителя главы Березовского городского округа - руководителя аппарата.

Переадресация обращения, поступившего в отраслевые (функциональные) органы, подведомственные учреждения, осуществляется соответствующим органом.

Администрация Березовского городского округа при направлении обращения на рассмотрение в другой орган, организацию, может в случае необходимости запрашивать в данных органах и организациях документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

2.3. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов, организаций, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы, организации.

2.4. Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностным лицам, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

2.5. Если в обращении заявителя указано несколько вопросов, то каждый из них направляется по компетенции рассмотрения в соответствующие органы, организации.

2.6. Обращения, поступившие в адрес главы Березовского городского округа и его заместителей, регистрируются в организационном отделе в системе электронного документооборота (далее - СЭД) и на заявлении ставится штамп о дате регистрации.

При личной подаче обращения заявителем на копии обращения ставится штамп с датой приема обращения организационным отделом.

2.7. На поступившее обращение в СЭД заполняется карточка, которая содержит следующую информацию:

фамилия, имя, отчество;

один из адресов: почтовый адрес или электронный адрес;

адрес (уникальный идентификатор), если заявление подается из личного кабинета на Едином портале;

социальный статус;

дата регистрации;

регистрационный номер;

тип обращения;

наименование органа, организации, откуда поступило обращение;

код вопроса;

краткое содержание вопроса;

адресат;

способ и результат рассмотрения;

контрольный срок обращения;

уникальный идентификатор

Вся информация по рассмотрению обращения указывается в карточке обращения.

2.8. При регистрации, обращение проверяется на повторность, при необходимости, предыдущая информация прикладывается к вновь поступившему обращению.

3. Организация рассмотрения обращений граждан

3.1. Обращение, поступившее в адрес главы Березовского городского округа, после регистрации, рассматривается главой Березовского городского округа, либо лицом его замещающим.

Обращения, поступившие в адрес заместителей главы Березовского городского округа, после регистрации, рассматриваются ими лично.

3.2. Если поручение по рассмотрению обращения дано нескольким должностным лицам и ответственное должностное лицо не выделено, то работу по рассмотрению обращения координирует должностное лицо, указанное в поручении (резолюции) первым.

3.3. Должностное лицо или исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по рассмотрению обращения, исполняет его и осуществляет подготовку ответа, который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.

3.4. При поступлении от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное обращение, они регистрируются, рассматриваются, могут приобщаться к ранее поступившему обращению. На такие обращения готовятся краткие ответы со ссылкой на ответ по предыдущему обращению.

3.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращение:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях: с участием заявителя, с выездом на место;

запрашивает, в том числе и в электронном виде, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах, организациях;

принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.

3.6. Ответы на обращения, содержащие два и более вопроса, готовит организационный отдел на основании предоставленной исполнителями информации.

3.7. Ответ на обращение гражданину направляется по адресам, указанным в обращении.

В ответе заявителю в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

3.8. Ответ на обращение, которое затрагивает интересы определенного круга лиц, в частности, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.9. Ответ на обращение возвращается исполнителю на доработку, если вопрос не проработан или ответ не соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Положением.

3.10. Рассмотрение обращения может быть прекращено на основании заявления гражданина, направившего обращение.

4. Порядок работы с отдельными видами обращений

4.1. Письма, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и других государственных и федеральных органов, к которым приложены обращения заявителей, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением и должны содержать конкретную информацию по всем поставленным вопросам.

4.2. Должностные лица, которым обращение поступило посредством телефонной связи заполняют карточки обращений регистрируются и передают в организационный отдел для регистрации в СЭД.

Если в ходе проведения телефонного разговора заявителю дано устное разъяснение, то в карточке обращения делается пометка "устно разъяснено".

4.3. Если в обращении не указана фамилия или почтовый адрес заявителя, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

4.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном действии обращение направляется в соответствующие органы.

4.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.

4.6. Обращение не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину.

4.7. Заявление, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. Заявителю направляется сообщение о порядке записи на личный прием, а обращение списывается в дело как исполненное.

4.8. В случае, если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводились новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. Гражданин, направивший обращение уведомляется о принятом решении.

4.9. В случае поступления обращения содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется ссылка на страницу официального сайта администрации Березовского городского округа, которая содержит ответ на вопрос поставленный в обращении.

5. Работа с обращениями, поставленными на контроль

5.1. Обращения ставятся на контроль с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе администрации Березовского городского округа, получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.

5.2. На контроль ставятся письма, запросы, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Правительства Кузбасса и других государственных и федеральных органов, содержащие обращения граждан.

Также, на контроль ставятся обращения, поступившие во время личного приема главы Березовского городского округа, заместителей главы Березовского городского округа или поступившие в ходе проведения телефонной линии, кроме тех, по которым сразу даны устные разъяснения.

5.3. Обращение, в ответе которого сообщается о сроках, запланированных в дальнейшем для решения вопроса, ставится на дополнительный контроль, об этом ставится отметка в СЭД.

6. Сроки рассмотрения обращений

6.1. Обращение, поступившее в администрацию Березовского городского округа, в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 Федерального закона.

6.2. При необходимости могут быть установлены более короткие сроки рассмотрения обращения, например, по запросам из вышестоящих органов власти, вопросам, требующим оперативного решения для обеспечения жизнедеятельности гражданина и т.д. Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

6.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в другие органы, предусмотренные частью 2 статьи 10 Федерального закона, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения, направившего обращение.

Для продления срока рассмотрения обращения, главе Березовского городского округа или его заместителям направляется служебная записка с описанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен с указанием окончательного срока рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. Служебную записку и уведомление гражданину, о продлении срока рассмотрения обращения, готовит непосредственный исполнитель обращения, уведомив об этом организационный отдел. По окончании срока рассмотрения заявителю направляется ответ.

6.4. По обращениям, направленным в установленном порядке в другие органы, с участием которых рассматривается обращение, необходимо предоставить информацию не позднее контрольного срока, указанного в карточке обращения.

7. Организация работы по личному приему граждан

7.1. Личный прием граждан, в том числе с выездом на место, в соответствии с графиком приема граждан, проводится главой Березовского городского округа, его заместителями, руководителями отраслевых (функциональных) органов, подведомственных учреждений.

7.2. График личного приема граждан утверждается главой Березовского городского округа. Информация о графике приемов размещается на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде.

7.3. Для участия в личных приемах главы Березовского городского округа и его заместителей, могут привлекаться начальники отделов, специалисты служб.

7.4. В случае отсутствия главы Березовского городского округа в день приема, по его поручению, прием могут проводить его заместители.

В случае отсутствия заместителя главы Березовского округа, в день приема, личный прием граждан может проводить уполномоченное им на это лицо.

7.5. Предварительная запись на прием к главе Березовского городского округа ведется в организационном отделе. Если вопрос, с которым обращается гражданин, не входит в компетенцию администрации Березовского городского округа, ему даются разъяснения о том, куда следует обратиться для решения его вопроса.

При записи на личный прием у гражданина уточняются причины обращения и существо вопроса. В случае, если в устном заявлении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Запись к главе Березовского городского округа может быть произведена по телефону.

7.6. Организационно-техническое обеспечение личного приема главы Березовского городского округа осуществляет организационный отдел.

7.7. Личный прием заместителей главы Березовского городского округа осуществляется в порядке очередности по мере прибытия заявителей.

7.8. Правом на первоочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;

ветераны и инвалиды боевых действий;

инвалиды I и II групп и их законные представители;

дети-инвалиды и их законные представители;

отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.9. Личный прием граждан осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

7.10. Обращения, поступившие на личном приеме, регистрируются в день проведения приема. Содержание устного обращения заносится в карточку обращения в СЭД.

Карточки личного приема главы Березовского городского округа оформляются организационным отделом.

Карточки личного приема заместителей главы Березовского городского округа оформляются в приемной данного заместителя.

7.11. В ходе личного приема в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо поручение (резолюция), проводившего личный прием, с поручением исполнителю.

7.12. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства являющимися очевидными и не требуют дополнительных проверок, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке обращения.

7.13. Если факты и обстоятельства, изложенные заявителем в ходе личного приема, требуют дополнительной проверки или решение вопроса требует дополнительного времени, то в карточке обращения выдается поручение исполнителю для дальнейшего рассмотрения вопроса.

После проведения дополнительных мероприятий, касающихся рассмотрения обращения, заявителю дается ответ в письменной форме.

7.14. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7.15. Обращение в письменной форме, принятое в ходе личного приема прикладывается к карточке приема заявителя, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим положением.

7.16. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы и разъяснения по существу поставленных вопросов.

7.17. Гражданину может быть отказано в проведении личного приема в случае, если:

у гражданина отсутствует документ, удостоверяющий его личность;

гражданин имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения либо находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии.

В случае грубого, агрессивного поведения заявителя личный прием может быть прекращен, при необходимости может быть вызван сотрудник охраны.

7.18. В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 26.04.2013 NПр-936 "О ежегодном проведении в День Конституции Российской Федерации общероссийского дня приема граждан" глава Березовского городского округа проводит личный прием граждан и определят уполномоченных лиц на его проведение в ходе общероссийского дня приема граждан.

8. Аналитическая и информационно-справочная работа

8.1. С целью совершенствования работы с обращениями граждан, устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения населения в администрации Березовского городского округа проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.

8.2. Организационным отделом готовятся:

информационно-аналитический, статистический материал о количестве и характере вопросов, содержащихся в обращениях;

информационный материал об исполнительской дисциплине по итогам работы с обращениями граждан за квартал, полугодие и год;

аналитические справки.

Все подготовленные материалы направляются в Администрацию Правительства Кузбасса, а также, предоставляются главе Березовского городского округа и его заместителям.

8.3. Обобщенная информация о результатах работы с обращениями граждан публикуется на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

8.4. Специалист организационного отдела в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 N 171 "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций" ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на дату последнего дня месяца отчетного периода представляет в закрытой части информационного ресурса в сети "Интернет" (далее - портал ССТУ.РФ) отчет о результатах рассмотрения вопросов, содержащихся в поступивших обращениях, и принятых по ним мерах.

9. Контроль за исполнением порядка рассмотрения обращений

9.1. Контроль и ответственность за соблюдением настоящего положения, возлагается на заместителя главы Березовского городского округа - руководителя аппарата.

9.2. Оценка полноты и качества рассмотрения обращений осуществляется при проверке представленных ответов на соответствие:

своевременности рассмотрения обращения;

всесторонности рассмотрения обращения;

объективности рассмотрения обращения;

правовой обоснованности принятых по результатам рассмотрения обращения решений.

9.3. В рамках текущего контроля специалист организационного отдела проводит мониторинг сроков исполнения поручений по обращениям, в упреждающем режиме направляет исполнителям напоминания по поручениям, срок рассмотрения которых истекает. При выявлении обращений, срок рассмотрения которых уже истек, информирует заместителя главы Березовского городского округа - руководителя аппарата о нарушении исполнительской дисциплины.

9.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения настоящего положения включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, принятие решений.

10. Ответственность за нарушение настоящего порядка

10.1. Организационный отдел несет ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений. Проводит работу по соблюдению установленного законом срока рассмотрения обращений.

10.2. Должностные лица администрации Березовского городского округа несут ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, всестороннее и объективное рассмотрение обращения.

10.3. Непосредственные исполнители, назначенные должностным лицом для подготовки ответа на обращение, несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, всестороннее и объективное рассмотрение обращения, за полноту ответа по всем поставленным вопросам.

10.4. Ответственность за организацию рассмотрения обращения, в том числе по соблюдению сроков, возлагается на заместителей главы Березовского городского округа (исполнителей), руководителей отраслевых (функциональных) органов, подведомственных учреждений.

10.5. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами, влечет за собой наказание в виде административного правонарушения с наложением административного штрафа.

Глава Березовского городского округа определяет внутренний порядок привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения в работе с обращениями граждан.