Приложение. Информация о выполнении Плана работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области в 2023 году

Приложение
постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 17 января 2024 г. N 74/903-7

Информация
о выполнении Плана работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области в 2023 году

В 2023 году контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Нижегородской области (далее - КРС) осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы КРС, утвержденным постановлением избирательной комиссии Нижегородской области (далее - Комиссия) от 20 января 2023 года N 32/407-7. Деятельность КРС была направлена на обеспечение контроля за соблюдением законодательства участниками избирательного процесса в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области (далее - выборов Губернатора), а также оказание содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в период подготовки и проведения муниципальных выборов.

Для обеспечения выполнения поставленных задач КРС, а также с участием КРС приняты следующие постановления:

- О внесении изменений в постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 9 июня 2016 года N 122/1916-5 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Нижегородской области" (от 13 апреля 2023 года N 36/438-7);

- Об утверждении перечня первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и рабочего плана счетов, применяемых территориальными избирательными комиссиями Нижегородской области, не являющимися юридическими лицами, в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области (от 23 июня 2023 года N 42/557-7);

- Об организации закупок товаров, работ, услуг избирательной комиссией Нижегородской области, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области (от 30 июня 2023 года N 46/614-7);

- О распределении средств областного бюджета, выделенных избирательной комиссии Нижегородской области на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области (от 30 июня 2023 года N 46/615-7);

- О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения дополнительных выборов Губернатора (от 30 июня 2023 года N 46/616-7);

- Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг избирательной комиссии Нижегородской области при подготовке и проведении выборов Губернатора Нижегородской области (от 10 июля 2023 года N 50/647-7);

- О Порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг избирательной комиссией Нижегородской области, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Нижегородской области (от 20 июля 2023 года N 51/652-7);

- Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (от 27 ноября 2023 года N 69/860-7);

- Об утверждении отчета об осуществлении закупок товаров, работ, услуг при подготовке и проведении выборов Губернатора Нижегородской области (от 27 ноября 2023 года N 69/861-7);

- Об утверждении отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных избирательной комиссии Нижегородской области на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области (от 01 декабря 2023 года N 70/868-7).

Члены КРС принимали активное участие в проведении обучающих семинаров с территориальными избирательными комиссиями, политическими партиями, представителями средств массовой информации, организуемых в соответствии с утвержденным Планом-графиком проведения обучающих семинаров, а также оказывали консультационную и практическую помощь указанным категориям по вопросам направления деятельности КРС.

В целях финансового обеспечения избирательной кампании кандидатов на выборы Губернатора, КРС проведены мероприятия по организации работы с подразделениями Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" по вопросам открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов.

Постановлением Комиссии от 09 июня 2023 года N 40/528-7 "О подразделении Головного отделения по Нижегородской области Волго-Вятского банка публичного акционерного общества "Сбербанк России" для открытия специальных избирательных счетов кандидатам для формирования избирательных фондов в период подготовки и проведения дополнительных выборов Губернатора Нижегородской области" определено подразделение Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" для открытия специальных избирательных счетов кандидатов на выборах Губернатора.

В течение всего периода подготовки и проведения выборов Губернатора осуществлялся контроль за формированием и использованием средств избирательных фондов, созданных кандидатами для финансового обеспечения своих избирательных кампаний.

Формирование и расходование средств избирательных фондов кандидатов осуществлялось путем перечисления средств на специальные избирательные счета, открытые на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов" (далее - специальные избирательные счета) в подразделениях Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России".

Для финансового обеспечения своих избирательных кампаний в период подготовки и проведения выборов Губернатора кандидатами в подразделениях Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" было открыто 4 специальных избирательных счета.

Общий объем средств, поступивших в установленном порядке на специальные избирательные счета кандидатов при проведении выборов Губернатора, составил - 244 842 400,00 руб., из них:

- пожертвования юридических и физических лиц - 29 676 700,00 руб.,

- собственные средства кандидатов и средства политических партий - 215 165 700,00 руб.

Представление в Комиссию информации о движении средств на специальных избирательных счетах по выборам Губернатора осуществлялось Головным подразделением Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" ежедневно с применением системы дистанционного банковского обслуживания "Сбербанк Бизнес Онлайн".

17 июля 2023 года, 02 октября 2023 года и 24 ноября 2023 года были проведены заседания КРС, в том числе по контролю за целевым расходованием денежных средств, выделенных из бюджета Нижегородской области территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, осуществлялся КРС в два этапа:

1 этап - проверка соблюдения территориальными избирательными комиссиями сроков утверждения плана закупок товаров, работ, услуг и распределения средств участковым избирательным комиссиям, установленных соответствующими нормативными актами Комиссии, а также недопущения выделения указанным комиссиям средств ниже объемов, установленных соответствующими постановлениями Комиссии.

Проверка проводилась путем анализа представленных постановлений (решений) территориальных избирательных комиссий по данному вопросу.

Несоблюдение установленных требований указанных постановлений Комиссии не выявлено.

2 этап - проверка отчетов о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области территориальным избирательным комиссиям (далее - финансовые отчеты), и прилагаемых к ним первичных финансовых документов.

Прием и проверка финансовых отчетов территориальных избирательных комиссий Нижегородской области осуществлялась в соответствии с постановлением Комиссии от 14 сентября 2023 года N 61/838-7 "О проведении проверки целевого расходования средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области".

В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений, в частности:

- установлены замечания по оформлению графиков работы и сведений о фактически отработанном времени (территориальные избирательные комиссии Балахнинского муниципального округа, Вадского муниципального округа, Воскресенского муниципального округа, городского округа город Лысково, Краснобаковского муниципального округа, городского округа Перевозский, Сергачского муниципального округа, Сеченовского муниципального округа, Нижегородского района Нижнего Новгорода, Свердловская и Калининская территориальные избирательные комиссии г. Дзержинск);

- утверждение и представление Отчета с нарушением сроков (территориальная избирательная комиссия Нижегородского района Нижнего Новгорода).

В течение года в рамках проведения муниципальных избирательных кампаний КРС оказывалась методическая помощь избирательным комиссиям, организующим выборы, по вопросам:

- распределения и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;

- осуществления контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

- оформления и опубликования в сети Интернет итоговых финансовых отчетов кандидатов;

- контроля за проведением кандидатами предвыборной агитации;

- оформления протоколов об административных правонарушениях.

В центре постоянного внимания КРС при избирательной комиссии Нижегородской области в 2023 году оставались вопросы ежеквартального контроля за представлением финансовой отчетности региональными отделениями политических партий, количество которых на конец 2023 года составило 23 единицы. Информация о результатах проведенных мероприятий ежеквартально представлялась на рассмотрение Комиссии, в ходе которых были приняты постановления:

- О представлении Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в Нижегородской области за 4 квартал 2022 года (от 13 апреля 2023 года N 36/450-7);

- О представлении Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в Нижегородской области за 1 квартал 2023 года (от 01 июня 2023 года N 39/479-7);

- О представлении Сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в Нижегородской области за 2 квартал 2023 года (от 08 ноября 2023 года N 67/851-7).

Сведения о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий размещались на сайте Комиссии.

Контрольно-ревизионная служба

при избирательной комиссии Нижегородской области