Приложение. Муниципальная программа "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 29 декабря 2023 г. N 958

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственные исполнители программы	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции
Соисполнители программы	Управление муниципальной службы и кадров администрации г. Махачкалы; МКУ "Управление образования города Махачкалы"; МКУ "Управление культуры города Махачкалы"; МКУ "Управление торговли, предпринимательства и рекламы".
Участники программы	Управление пресс-службы администрации города Махачкалы
Цели Программы	- устранение причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - совершенствование системы мер противодействия коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов администрации г. Махачкалы; - обеспечение активного участия представителей общества в противодействии коррупции; - создание системы противодействия коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальными служащими в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений; - создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".
Задачи Программы	- обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов администрации г. Махачкалы; - обеспечение свободного доступа к информации о деятельности структурных подразделений администрации г. Махачкалы; - создание системы "обратной связи" с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики; - создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; - создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; - создание антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - взаимодействие с правоохранительными органами в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности; - информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2024 по 2026 годы. Без выделения этапов
Целевые индикаторы и показатели программы	- антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации г. Махачкалы; - снижение доли жителей города Махачкалы, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в администрации ГО с ВД "город Махачкала" (по данным социологических исследований); - увеличение количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме "Профилактика и противодействие коррупции в ГО с ВД "город Махачкала", размещенных в средствах массовой информации; - увеличение информации на официальных сайтах структурных подразделений администрации г. Махачкалы, содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции; - количество муниципальных служащих, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации (обучение) по антикоррупционному направлению.
Объемы и источники финансирования Программы	Из средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала" в рамках муниципальной программы "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы" выделяется 1 500 тыс. руб., в том числе по годам: на 2024 год - 500 тыс. рублей; на 2025 год - 500 тыс. рублей; на 2026 год - 500 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в структурных подразделениях администрации г. Махачкалы; - исключение коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг структурными подразделениями администрации г. Махачкалы; - создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - создание условий неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества; - повышение информированности жителей города о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы".

На современном этапе развития Российской Федерации коррупция, которая постоянно видоизменяется и эволюционирует, продолжает оставаться одной из актуальных проблем, требующих разрешения, и противодействие коррупции по-прежнему является приоритетным направлением в деятельности нашего государства в целом и органов местного самоуправления на местах.

Понятия "коррупция" и "противодействие коррупции", основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Рассматривая коррупцию в качестве системного явления, органы местного самоуправления наряду с органами государственной власти разрабатывают и применяют комплексные меры по предупреждению и борьбе с ней, такие меры выступают неотъемлемой частью антикоррупционной политики.

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации, что отражено в принятии Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы".

Принятие и реализация программы создаст необходимые условия для противодействия коррупции, так как предусматривает мероприятия, предусматривающие информирование населения о мерах по борьбе с коррупцией и работу с муниципальными служащими администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по недопущению коррупционных проявлений.

III. Приоритеты и цели программы

Основные цели Программы:

- устранение причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- совершенствование системы мер противодействия коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов администрации г. Махачкалы;

- обеспечение активного участия представителей общества в противодействии коррупции;

- создание системы противодействия коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальными служащими в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;

- создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

Цели Программы будут достигнуты путем решения следующих задач:

- устранение причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- совершенствование системы мер противодействия коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов администрации г. Махачкалы;

- обеспечение активного участия представителей общества в противодействии коррупции;

- создание системы противодействия коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальными служащими в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;

- создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов администрации г. Махачкалы;

- обеспечение свободного доступа к информации о деятельности структурных подразделений администрации г. Махачкалы;

- создание системы "обратной связи" с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

- создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

- создание антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- взаимодействие с правоохранительными органами в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности;

- информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную, скоординированную систему обеспечения противодействия коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

IV. Сроки реализации программы

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2024 по 2026 годы, без выделения этапов.

V. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Перечень и сведения о целевых показателях Программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной Программе.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования Программы на 2024 - 2026 годы составляет 1500000 рублей, в том числе по годам:

2024 год - 500 тыс. рублей;

2025 год - 500 тыс. рублей;

2026 год - 500 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета определены на реализации ряда мероприятий, проводимых в муниципальных учреждениях г. Махачкалы.

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении N 2.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на соответствующий год, исходя из его возможностей.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов (источников финансирования)

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации.

Информация о ходе исполнения мероприятий Программы, а также о правовых актах по управлению программой размещается на официальных сайтах в сети "Интернет".

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий программы и ресурсов для их реализации.

Перечень программных мероприятий изложены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

VIII. Описание мер регулирования, направленных на достижение целей Программы

Ответственным исполнителем за реализацию программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы. Контроль за ходом реализации Программы ежеквартально осуществляется Управлением общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных организаций, учреждений. Исполнители Программы определяются в соответствии с действующим законодательством с учетом выделенных средств на очередной финансовый год.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании бюджетных средств для реализации Программы представляются ответственным исполнителем ежеквартально в установленном порядке в Финансовое управление и в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям к Программе.

Доклад должен содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальных программ показателям, установленным при утверждении муниципальных программ;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств городского бюджета ГО "город Махачкала", республиканского бюджета РД и внебюджетных источников;

- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу;

- оценку влияния фактических результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики.

Участники Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

IX. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Эффективная реализация предусмотренных программой мер противодействия коррупции позволит защитить права и интересы граждан и юридических лиц от произвола недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в городе.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- укрепить доверие граждан к органам власти муниципального образования города;

- создать нетерпимое отношение общественности к проявлениям коррупции и укрепить институты гражданского общества;

- повысить качество нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации города Махачкалы;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности;

- повысить доверие граждан к муниципальным служащим и сотрудникам подведомственных учреждений города.

Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводятся сравнения:

- фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

- фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и достижения не менее 75% показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.