Решение Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 20 декабря 2023 г. N 309 "Об общественной палате Ягоднинского муниципального округа Магаданской области"

В целях развития институтов гражданского общества в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области, повышения открытости деятельности органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выработки общей позиции граждан и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия и социального партнерства органов местного самоуправления и некоммерческих организаций Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 22 января 2016 года N 83 "Об общественной палате Ягоднинского городского округа".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Председатель Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

О.Г. Гаврилова

Утверждено
решением Собрания
представителей Ягоднинского
муниципального округа
Магаданской области
от 20 декабря 2023 года N 309

Положение
об общественной палате Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Общественная палата Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Палата) обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - граждан), общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, общин малочисленных народов севера, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп действующих на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - организации), с органами местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ" Магаданской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Палата является совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Цели и задачи Палаты

2.1. Палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для эффективного решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан путем:

взаимодействия по вопросам местного значения между общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, гражданами Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и органами местного самоуправления;

проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, имеющих общественное значение;

осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

выдвижения и поддержки значимых гражданских инициатив жителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

- содействия развитию институтов гражданского общества в Ягоднинском муниципальном округе Магаданской области;

привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

3. Членство, состав и порядок формирования Палаты

3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеющий место жительства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

3.2. Членом Палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, выборные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы, судьи;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство;

5) лица, членство которых было прекращено по решению не менее половины членов Палаты на заседании Палаты в случае грубого нарушения членом Палаты Кодекса этики Палаты. В этом случае запрет на членство в Палате относится только к работе Палаты следующего состава;

Член Палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Объединение членов Палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

3.3. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 7 уполномоченных представителей региональных и окружных организаций, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Палаты:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

От одного общественного объединения или иной некоммерческой организации в состав Палаты может входить только один представитель.

3.6. Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области инициирует процедуру формирования Палаты путем опубликования в газете "Северная правда" сообщения о начале формирования Палаты.

3.7. Срок выдвижения кандидатов для организаций составляет один месяц с момента опубликования в газете "Северная правда" сообщения о начале формирования Палаты.

3.8. Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области определяет трех членов Палаты из числа граждан, проживающих на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, пользующихся доверием общества и предлагает этим гражданам войти в состав Палаты.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в течение 5 дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Палаты издает постановление об утверждении пяти членов Палаты из числа граждан, давших согласие войти в состав Палаты.

3.9. Для вступления в состав Палаты руководитель общественного объединения, иной некоммерческой организации направляет главе Ягоднинского муниципального округа Магаданской области заявление о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты.

К заявлению прилагаются: выписка из решения соответствующего постоянно действующего руководящего органа общественных объединений и иных некоммерческих организаций о делегировании уполномоченного представителя для работы в Палате, копии свидетельства о регистрации и учредительного документа, резюме, копия паспорта и согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению к настоящему Положению уполномоченного представителя общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Документы заверяются печатью и подписью руководителя.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение к настоящему Положению отсутствует

3.10. Четыре представителя определяются в результате голосования на общем собрании уполномоченных представителей организаций, заявивших о желании войти в состав Палаты.

3.11. Избрание осуществляется тайным голосованием на общем собрании представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты.

При голосовании каждый участник собрания имеет 4 голоса, каждый из которых он может отдать только за одного кандидата от одной организации, включенного в бюллетень для голосования. Избранными в состав Палаты считаются 4 кандидата, набравших наибольшее число голосов.

Если по итогам проведенного голосования только в отношении части участников собрания возможен вывод об их избрании в состав Палаты, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество голосов, по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Палаты.

Голосование проводится необходимое количество раз до избрания 4 представителей из числа кандидатов, выдвинутых организациями.

3.12. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.

3.13. Итоговый протокол с решением комиссии, принятым по результатам проведения голосования, в течение трех дней направляется в Думу для дальнейшего принятия ею решения об утверждении членов Палаты.

3.14. Избрание членов Палаты на комиссии и утверждение их на заседании Думы осуществляется в течение тридцати дней.

3.15. Состав Палаты утверждается постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

3.16. Срок полномочий членов Палаты истекает через три года со дня первого заседания Палаты.

3.17. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с п.п. 3.1 - 3.11 настоящего Положения.

4. Организация работы Палаты

4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты.

4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее - Регламент Палаты).

4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с Регламентом Палаты.

4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее 50% от списочного состава Палаты.

4.6. Представители организаций, подавшие в установленном порядке заявления о включении в состав Палаты, и не вошедшие в состав Палаты, вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса, который не учитывается при принятии решений Палатой.

4.7. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок их участия в заседаниях Палаты определяется Регламентом Палаты.

4.8. Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Решения оформляются письменно, подписываются председателем и секретарем заседания. Решения носят рекомендательный характер.

4.9. Заседания Палаты оформляются протоколом.

4.10. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты. В состав комиссий Палаты могут входить члены Палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и граждане, привлеченные к работе Палаты. Регламент работы комиссий и рабочих групп определяется Советом Палаты.

5. Руководящие органы Палаты

5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя, секретаря Палаты и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя, секретаря Палаты и трех членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.

5.2. Председатель Палаты:

- председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты;

- представляет Палату во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями;

- информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых Палатой.

5.3. Совет Палаты:

- формирует годовые планы работы Палаты;

- организует и координирует работу Палаты;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты;

- разрабатывает и представляет на утверждение Палаты Кодекс этики членов Палаты (далее - Кодекс этики), требования которого являются обязательными для выполнения членами Палаты.

5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Палаты.

5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет Палаты в пределах своих полномочий вправе запрашивать и получать информацию от органов местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", необходимую для решения основных целей и задач.

5.6. Организационное обеспечение деятельности Палаты осуществляет секретарь Палаты.

6. Полномочия Палаты и членов Палаты

6.1. В целях реализации функций, возложенных на Палату настоящим Положением, Палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) проводить обсуждение инициатив граждан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей округа;

3) изучать и анализировать общественное мнение по обсуждаемым инициативам граждан путем проведения анкетирования, проведения круглых столов, "горячей линии";

4) участвовать в разработке программ социально-экономического развития Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществлять общественный контроль за их реализацией;

5) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Палаты;

6) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих права и интересы жителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления;

7) давать заключения о нарушении законодательства Российской Федерации, а также о нарушении свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в органы местного самоуправления;

8) обращаться к главе Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, председателю Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с предложениями о включении членов Палаты в состав существующих при органах местного самоуправления общественных советов и иных коллегиальных органов;

9) сотрудничать с другими общественными палатами.

6.2. Член Палаты вправе:

1) участвовать в заседаниях Палаты;

2) избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты;

3) участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты;

4) пользоваться всей информацией о деятельности Палаты, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии;

5) в случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты;

6) вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления;

7) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются Палатой.

6.3. Член Палаты обязан:

1) лично участвовать в заседаниях Палаты;

2) участвовать в реализации целей и задач Палаты;

3) в пределах компетенции Палаты действовать в соответствии с настоящим Положением и регламентом Палаты;

4) выполнять требования предусмотренные Кодексом этики Палаты.

7. Прекращение и приостановление полномочий члена Палаты

7.1. Полномочия члена Палаты прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Палаты;

4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Палаты, принятому на заседании Палаты;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона от 23.06.2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.

9) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

10) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

11) избрания или назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность, муниципальную должность, избрания депутатом;

12) назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы, должность муниципальной службы;

13) утраты им гражданства Российской Федерации;

14) выезда его на постоянное место жительства за пределы Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

7.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.

8. Ежегодный отчет Палаты

8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.

8.2. Доклад направляется главе Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, председателю Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также размещается на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

8.3. В целях информирования населения и обеспечения доступа широких кругов общественности к рассматриваемым вопросам и результатам деятельности Палаты материалы о деятельности Палаты размещаются в еженедельном выпуске газеты Ягоднинского муниципального округа Магаданской области "Северная правда".