Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань"

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Городской округ город Астрахань"
от 19.01.2024 N 12

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань"

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением правительства Астраханской области от 22.08.2023 N 474-П "Об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань".

1.2. Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань", руководители учреждений и предприятий муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (далее - муниципальные учреждения и предприятия) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии со своими полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

2. Полномочия и мероприятия администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципальных учреждений и предприятий в области гражданской обороны.

2.1. Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в целях решения задач в области гражданской обороны:

2.1.1. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.

2.1.2. Проводит подготовку населения в области гражданской обороны.

2.1.3. Создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

2.1.4. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.1.5. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.1.6. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

2.1.7. Обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения.

2.1.8. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

2.1.9. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

2.2. Муниципальные учреждения и предприятия:

2.2.1. Осуществляют полномочия в области гражданской обороны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2.2.2. Назначают уполномоченных должностных лиц (структурные подразделения) на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций".

2.3. Муниципальные учреждения и предприятия, отнесенные к категориям по гражданской обороне, а также обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

2.4. Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципальные учреждения и предприятия в целях решения задач в области гражданской обороны осуществляют выполнение мероприятий в соответствии с приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и настоящим Положением.

2.5. Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" выполняет следующие мероприятия в области гражданской обороны:

- организует подготовку населения в области гражданской обороны, личного состава формирований и служб;

- организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб муниципальных учреждений и предприятий;

- организует создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения;

- организует сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

- обеспечивает проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- организует приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- осуществляет контроль за накоплением, хранением, освежением и использованием по предназначению средств индивидуальной защиты для работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципальных учреждений и предприятий;

- определяет перечень объектов, подлежащих маскировке;

- разрабатывает план светомаскировки муниципального образования "Городской округ город Астрахань";

- организует создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории города, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- организует проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- осуществляет взаимодействие с органами внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- организует готовность коммунальных служб к работе в условиях военного времени;

- обеспечивает готовность сил и средств гражданской обороны для выполнения мероприятий по захоронению трупов, определяет места и объемы возможных захоронений в военное время;

- создает и организует работу в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования муниципальных учреждений и предприятий;

- создает и оснащает силы гражданской обороны;

- организует и осуществляет контроль за подготовкой сил гражданской обороны к действиям по предназначению;

- определяет порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань".

3.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании Плана основных мероприятий муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий).

3.2. План основных мероприятий муниципального образования "Городской округ город Астрахань" разрабатывается ежегодно отделом мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", согласовывается с Главным управлением МЧС России по Астраханской области, утверждается главой муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в форме правового акта администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

3.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.4. Ведение гражданской обороны осуществляется:

- на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" - на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Городской округ город Астрахань";

- в муниципальных учреждениях и предприятиях - на основании планов гражданской обороны муниципальных учреждений и предприятий.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

4.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" осуществляет глава муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

4.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань", является отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

4.3. Руководство гражданской обороной в муниципальных учреждениях и предприятиях осуществляют их руководители.

4.4. Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

4.5. В целях планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципальными учреждениями и предприятиями заблаговременно в мирное время создаются соответствующие эвакуационные органы.

4.6. В целях планирования и подготовки защитных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования муниципальных учреждений и предприятий, администрацией муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципальными учреждениями и предприятиями заблаговременно в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования.

5. Силы гражданской обороны.

5.1. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань", создаются силы гражданской обороны.

5.2. Состав, структуру и задачи сил гражданской обороны определяет глава муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в форме нормативного правового акта администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

5.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения по решению главы муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

6. Заключительные положения.

Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.