Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 декабря 2022 г. N Ф08-12492/22 по делу N А63-10970/2021

г. Краснодар

20 декабря 2022 г.

Дело N А63-10970/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Калуцких Р.Г. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ресурс" (ИНН 2602006701, ОГРН 1102643000019), ответчика - администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, индивидуального предпринимателя Любченко Сергея Александровича, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, территориального отдела села Дивного администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ресурс" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А63-10970/2021, установил следующее.

ООО "Агро-Ресурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) о признании права владения и пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:22 общей площадью 2320,39 га, расположенного в селе Дивном Апанасенковского района Ставропольского края, на условиях договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28.07.2008 N 33 с 20.05.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования села Дивного Апанасенковского района (далее - администрация села), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление), ИП Любченко С.А. (далее - предприниматель), территориальный отдел села Дивного администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (правопреемник администрации села), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство).

Решением от 20.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.08.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:22 предоставлен по договору аренды от 28.07.2008 N 33, заключенному на торгах. Договор аренды заключен на аукционе в период действия пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), предусматривающего обязательность проведения торгов при поступлении нескольких заявлений о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, поэтому договор не мог быть возобновлен на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Доказательств тому, что истец является правопреемником ООО "Агротурсервис"; а также свидетельствующих о том, что владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 26:03:000000:22 имело место на условиях арендных отношений, оформленных с уполномоченным органом в порядке, закрепленном действующим законодательством, не представлено. Использование обществом земельного участка в отсутствие оформленных надлежащим образом арендных правоотношений не породило у него права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Общество не лишено возможности заключить договор аренды земельного участка по общим правилам, установленным пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса. Применительно к обстоятельствам настоящего спора, предоставление земельного участка с использованием публичных процедур будет соответствовать закрепленным земельным законодательством принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков; гарантировать равный доступ всех лиц к приобретению публичных земель.

В кассационной жалобе общество просит решение от 20.05.2022 и постановление апелляционного суда от 25.08.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что фактически владеет спорным земельным участком с 20.05.2010. Обществом и уполномоченным органом заключен без торгов новый договор аренды 13.02.2012. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены. Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Как установлено судебными инстанциями, администрация села (арендодатель) и ООО "Агротурсервис" (арендатор) по результатам проведения торгов заключили договор аренды от 28.07.2008 N 33, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:22 площадью 2320, 39 га (пашни), местоположение установлено относительно ориентира с. Дивное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, для сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.09.2008 (т. 1, л. д. 12 - 15).

15 января 2010 года ООО "Агротурсервис" уведомило администрацию села о предстоящей передаче земельного участка с кадастровым номером 26:03:000000:22 в субаренду обществу в порядке пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса.

29 января 2010 года ООО "Агротурсервис" (арендатор) и общество (субарендатор) заключили договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком до 16.09.2033. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.05.2010 (т. 1, л. д. 16 - 19).

Решением от 11.04.2011 по делу N А63-3013/2010 ООО "Агротурсервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, завершившаяся 07.12.2017 исключением данного лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

13 февраля 2012 года администрация района и общество заключили дополнительное соглашение к договору субаренды от 29.01.2010, которым в преамбулу договора внесены изменения о том, что арендодателем земельного участка с кадастровым номером 26:03:000000:22 является администрация района, получателем арендной платы выступает отдел имущественных и земельных отношений администрации района. Также стороны определили, что данное дополнительное соглашение распространяется на правоотношения, возникшие с 03.05.2011. Дополнительное соглашение от 13.02.2012 к договору субаренды от 29.01.2010 зарегистрировано в установленном законом порядке 08.08.2012.

В процедуре конкурсного производства ООО "Агротурсервис" по результатам торгов 21.11.2012 в лице конкурсного управляющего (продавец) и предприниматель (покупатель) заключили договор купли-продажи N 5, по условиям которого покупатель приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером 26:03:000000:22, принадлежащее ООО "Агротурсервис" по договору аренды от 28.07.2008 N 33.

Администрация района уведомлена конкурсным управляющим о заключении договора купли-продажи N 5 путем направления уведомления и протокола ОТПП/2/7 (от 11.12.2012 N 3760).

2 сентября 2014 года предприниматель и глава КФХ Лиманский И.Н. заключили договор N 1 об уступке прав (требования), который зарегистрирован в установленном законом порядке 03.10.2014.

Решением Апансенковского районного суда Ставропольского края от 11.02.2020 договор об уступке прав (требований) от 02.09.2014 N 1 признан недействительным.

25 марта 2020 года предприниматель и общество заключили договор N 3 уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.07.2008 N 33, по условиям которого права и обязанности арендатора по договору аренды от 28.07.2008 N 33 перешли к обществу. Договор от 25.03.2020 N 3 уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.07.2008 N 33 зарегистрирован в установленном законом порядке 27.08.2020. Администрация района уведомлена о заключении договора от 25.03.2020 N 3 письмом от 01.09.2020 N 60.

Решением от 12.07.2021 по делу N А63-10137/2020 администрации района отказано в удовлетворении иска к предпринимателю и обществу о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 28.07.2008 N 33, субаренды от 29.01.2010, от 25.03.2020 N 3 уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.07.2008 N 33.

Ссылаясь на наличие преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок по основаниям, указанным в статье 10 Закона N 101-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с иском об установлении факта владения и пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:000000:22 общей площадью 2320,39 га с 20.05.2010.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 данного Кодекса.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм, арендатор имеет право на преимущественное получение в аренду на новый срок земельного участка сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: в отношении заявителя у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка; заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса; основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - статьей 39.16 данного Кодекса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:22 предоставлен правопредшественнику общества по договору аренды от 28.07.2008 N 33, заключенному на торгах. Доказательств, подтверждающих, что владение и пользование обществом земельным участком с кадастровым номером 26:03:000000:22 имело место на условиях арендных отношений, оформленных в установленном законом порядке, не представлено. Использование спорного земельного участка без надлежаще образом оформленных арендных отношений не породило права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. Общество не лишено возможности заключить договор аренды земельного участка по общим правилам, установленным пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Не опровергая выводы судов предыдущих инстанций, коллегия суда кассационной инстанции считает необходимым указать, что обязательным условием предъявления иска является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В рассматриваемом случае истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что он обратился в уполномоченный орган и получил отказ в предоставлении земельного участка. Судебная защита не может носить превентивный характер, то есть осуществляться в целях защиты от возможных нарушений права, а реализуется лишь в отношении уже нарушенного права. В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А63-10970/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Р.Г. Калуцких А.И. Мещерин