Приложение. Порядок принятия решений по установлению (изменению) тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области

Утвержден
Решением
Думы
Немского муниципального округа
от 26.12.2023 N 24/226

Порядок
принятия решений по установлению (изменению) тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений по установлению (изменению) тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящий Порядок определяет механизм принятия решений об установлении (изменении) тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.3. Целью разработки Порядка является выработка единых подходов при принятии решений об установлении тарифов на услуги и работы, обеспечение их доступности для населения, устойчивой и эффективной работы муниципальных предприятий, и учреждений.

1.4. Порядок является обязательным для всех муниципальных предприятий и учреждений, за исключением, если услуга (работа) выполняемая организацией относится к регулируемым видам деятельности.

Для муниципальных учреждений действие настоящего Порядка распространяется на предоставляемые услуги, выполняемые работы сверх установленного муниципального задания - на платной основе.

1.5. Ответственность за достоверность представляемой информации, используемой для установления (изменения) тарифов, несет руководитель муниципального предприятия, учреждения.

1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- тарифы - стоимость услуг, работ;

- установление тарифов - введение в действие тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф.

1.7. Правовой и нормативной основой при определении состава расходов и оценке их экономической обоснованности являются Налоговый кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Кировской области, муниципальные правовые акты, а также утвержденные отраслевые нормативные акты, методические рекомендации.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда в соответствии с положениями об оплате труда, действующими на муниципальных предприятиях и в учреждениях.

При отсутствии утвержденных нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок либо отчетных данных.

1.8. Тарифы на предоставляемые услуги, выполняемые работы муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются администрацией Немского муниципального округа в соответствии с данным Порядком.

1.9. Тарифы на предоставляемые услуги, работы муниципальных учреждений дополнительного и дошкольного образования устанавливаются на период регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года. Тарифы на услуги и работы иных муниципальных учреждений и предприятий устанавливаются на период регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.

2. Методы регулирования

2.1. Методами регулирования тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

2.1.1. Метод экономически обоснованных расходов, который основан на анализе структуры затрат предприятия в разрезе видов производимых работ (услуг), а также проведении, по возможности, сравнительного анализа структуры затрат на производство работ (работ, услуг) аналогичных предприятий.

2.1.2. Метод индексации тарифов основан на применении индекса-дефлятора, утвержденного Минэкономразвития России на соответствующий период деятельности, к соответствующим статьям затрат, рассматриваемых ранее с использованием метода экономически обоснованных расходов.

2.1.3. Метод сравнительного анализа тарифов основан на анализе стоимости аналогичных видов работ и услуг, оказываемых другими подобными организациями (предприятиями) различных форм собственности.

2.2. Методы регулирования тарифов могут применяться как обособленно, так и в сочетании друг с другом. При применении нескольких методов расчета регулируемых тарифов за основу принимается метод, при котором достигнут наиболее низкий уровень тарифов на услуги (работы) учреждений (предприятий).

Результаты деятельности муниципального предприятия (учреждения) от предоставления других услуг (работ) могут быть учтены при определении стоимости рассматриваемой услуги (работы) муниципального предприятия (учреждения).

3. Порядок организации работы по принятию решений об установлении тарифов на предоставление услуг и выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями

3.1. Установление (изменение) тарифов на работы и услуги осуществляется в связи с:

- принятием правового акта о создании (реорганизации) муниципального предприятия или учреждения, изменении вида деятельности в соответствии с учредительными документами;

- изменением экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости работ и услуг, изменением стоимости материальных ресурсов, условий оплаты труда, тарифов на коммунальные услуги, объема налоговых платежей в связи с изменением законодательства;

- изменением других объективных факторов, существенно влияющих на величину тарифа в связи с изменением экономических условий деятельности предприятия (учреждения).

3.2. Инициаторами установления (изменения) тарифов являются муниципальные предприятия и учреждения.

3.3. Для установления (изменения) тарифов на оказываемые услуги, выполняемые работы муниципальные предприятия и учреждения направляют в администрацию Немского муниципального округа следующий комплект документов:

3.3.1. Заявление, содержащее сведения об организации (реквизиты: наименование, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, факс, фамилия, имя, отчество руководителя, главного бухгалтера, исполнителей), и обоснованные предложения по установлению или изменению тарифов.

3.3.2. Сопроводительное письмо с указанием причин изменения уровня тарифов на услуги, работы и перечнем прилагаемых документов.

3.3.3. Выписку из устава предприятия (учреждения) об осуществляемых видах деятельности.

3.3.4. Описание технологического процесса предоставления услуги, выполнения работы.

3.3.5. Отчетные и плановые калькуляции расходов на работы и услуги, составленные в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами в области ценообразования, отраслевыми методическими инструкциями и рекомендациями, прайсами на используемые в калькуляциях товары (работы, услуги), а так же надлежащим копии используемых для расчета тарифов вышеуказанных документов (выписок из документов).

3.3.6. Выписку из учетной политики предприятия (учреждения) о методе (способе) отнесения (распределения) управленческих расходов.

3.3.7. Копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за последний отчетный период.

3.3.8. Иные документы, учитывающие отраслевую специфику.

3.4. Указанные документы представляются на бумажном носителе. Представленные документы должны быть подписаны руководителем муниципального предприятия (учреждения), главным бухгалтером (экономистом), копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

3.5. Для установления (изменения) тарифов отраслевой (функциональный) орган администрации района в течение 5 рабочих дней со дня поступления комплекта документов, указанного в пункте 3.3. рассматривает представленные материалы, готовит заключение о согласовании заявления об установлении (изменении) тарифа.

3.6. Согласованные отраслевыми (функциональными) органами документы направляются для дальнейшего рассмотрения в управление экономики администрации Немского муниципального округа. В случае несогласования документы возвращаются заявителю с указанием причин.

3.7. Управлением экономики администрации округа могут быть запрошены дополнительные документы, необходимые для проверки обоснованности представленных расчетов.

3.8. Управление экономики администрации округа на основании представленных материалов в течение 15 рабочих дней осуществляет подготовку заключения об обоснованности расчета тарифа на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями (учреждениями) и направляет его на рассмотрение комиссии по формированию тарифов в муниципальном образовании Немский муниципальный округ Кировской области (далее - Комиссия), которая утверждается Постановлением администрации Немского муниципального округа.

3.9. Основанием для отказа в установлении (изменении) тарифов на работы и услуги является:

несоответствие представленного комплекта документов требованиям настоящего Порядка;

выявление недостоверной информации, представленной для обоснования тарифов;

осуществление расчета тарифов с нарушением требований нормативных правовых актов и настоящего Порядка;

включение в расчет тарифов экономически необоснованных расходов;

отсутствие оснований для установления тарифов, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

услуга (работа) не соответствует уставной деятельности учреждения (предприятия).

3.10. Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает представленное управлением экономики администрации Немского муниципального округа заключение и принимает одно из следующих решений:

установить тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

отказать в установлении тарифов на работы (услуги) по основаниям, указанным в 3.9. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Управление экономики администрации Немского муниципального округа в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения вопроса на комиссии информирует инициатора установления (изменения) тарифов об отрицательном решении комиссии с изложением причин отказа или осуществляет подготовку проекта постановления администрации Немского муниципального округа об установлении тарифов на услуги (работы).