Приложение. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению Администрации
Мантуровского района
Курской области
от 17 ноября 2023 N 421

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1.1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Мантуровский район" Курской области (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами Мантуровского района Курской области.

1.2. Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

1.3. Учредителем и собственником имущества муниципальных учреждений является муниципальное образование "Мантуровский район" Курской области (далее по тексту также - учредитель, собственник имущества).

1.4. От имени муниципального образования "Мантуровский район" Курской области функции и полномочия учредителя и права собственника имущества муниципальных учреждений осуществляет Администрация Мантуровского района Курской области, а в отношении муниципальных учреждений в области образования - Управление образования Администрации Мантуровского района Курской области.

1.5. На имущество, закрепленное собственником имущества за муниципальным учреждением и приобретенное муниципальным учреждением по иным, установленным законодательством Российской Федерации основаниям, муниципальное учреждение приобретает право оперативного управления.

1.6. Земельный участок, необходимый для выполнения муниципальным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано в результате его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или реорганизации другим муниципальным учреждением такой же организационно-правовой формы, а также путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения в результате его учреждения принимается Администрацией Мантуровского района Курской области в форме постановления.

2.3. Решение Администрации Мантуровского района Курской области о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

5) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);

6) решение о назначении руководителя муниципального учреждения;

7) поручения руководителю муниципального учреждения о совершении действий, необходимых для государственной регистрации созданного муниципального учреждения;

8) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.3. Проект решения Администрации Мантуровского района Курской области о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мантуровского района Курской области, в ведении которого оно будет находиться при согласовании с управлением финансов Администрации района и управлением экономики, по земельным и имущественным правоотношениям Администрации Мантуровского района.

2.4. После принятия решения Администрации Мантуровского района Курской области о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

2.5. Муниципальное учреждение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Муниципальное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией Мантуровского района Курской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

4) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения;

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

3.4. Проект решения Администрации Мантуровского района Курской области о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мантуровского района Курской области, в ведении которого оно будет находиться при согласовании с управлением финансов Администрации района и управлением экономики, по земельным и имущественным правоотношениям Администрации Мантуровского района.

3.5. Изменения в Устав, вносимые в связи с реорганизацией муниципального учреждения, утверждаются в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

3.6. Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего(их) муниципального учреждения (муниципальных учреждений).

При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального учреждения.

3.7. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации муниципального учреждения и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного муниципального учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.8. Принятие Администрацией Мантуровского района Курской области решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) указанным муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание указанных муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения принимается Администрацией Мантуровского района Курской области в форме постановления.

4.3. Указанное решение должно содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) изменение (сохранение) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

5) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для муниципальных автономных учреждений);

6) изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного или казенного муниципального учреждения;

7) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.4. Проект решения Администрации Мантуровского района Курской области об изменении типа существующего муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мантуровского района Курской области, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение.

4.5. Принятие Администрацией Мантуровского района Курской области решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание указанных муниципальных услуг (выполнение работ).

4.6. После принятия Администрацией Мантуровского района Курской области решения об изменении типа муниципального учреждения утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией Мантуровского района Курской области в форме постановления.

5.2. Указанное решение должно содержать:

1) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

2) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

3) наименование органа (должностных лиц), ответственного (ответственных) за осуществление ликвидационных процедур;

4) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект решения Администрации Мантуровского района Курской области о ликвидации муниципального учреждения, подготавливает структурное подразделение Администрации Мантуровского района Курской области, в ведении которого оно находится при согласовании с управлением финансов Администрации района и управлением экономики, по земельным и имущественным правоотношениям Администрации Мантуровского района.

Одновременно с проектом решения о ликвидации муниципального учреждения подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. В случае принятия решения о ликвидации муниципального учреждения орган, принявший решение о ликвидации муниципального учреждения, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального учреждения выступает в суде.

5.5. Ликвидационная комиссия

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6 настоящего Порядка), представляет учредителю, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в учредителю, для утверждения ликвидационный баланс;

4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5.8. Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику имущества.

5.9. Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику имущества.

5.10. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

VI. Особенности создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципального образовательного учреждения

6.1. Создание, реорганизация, изменение типа и ликвидация муниципального образовательного учреждения осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

6.2. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливается муниципальным правовым актом.

6.3. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

VII. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

7.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

7.2. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - муниципальное образование;

наименование органа местного самоуправления, или его структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

2) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Мантуровского района Курской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования " Мантуровский район" Курской области по обязательствам муниципального учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

5) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

6) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

7.3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.

7.4. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

7.5. Устав муниципального учреждения, изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального учреждения, или устав муниципального учреждения в новой редакции подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".