Приложение. Порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Орловской области, и (или) муниципальной организации культуры, находящейся на территории Орловской области, включая критерии этой оценки, в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 января 2024 г. N 38

Порядок
проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Орловской области, и (или) муниципальной организации культуры, находящейся на территории Орловской области, включая критерии этой оценки, в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частями 3, 4 статьи 41 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", пунктом 2.2 статьи 13 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве Орловской области" и устанавливает процедуру проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Орловской области, и (или) муниципальной организации культуры, находящейся на территории Орловской области (далее - организации культуры), включая критерии этой оценки, в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Проведение оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее - оценка) осуществляется комиссией по оценке последствий такого решения (далее - Комиссия) в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере культуры.

3. Объектом оценки является предложение о реорганизации или ликвидации организации культуры (далее - предложение).

4. Предложение должно содержать письменное обоснование целесообразности реорганизации или ликвидации организации культуры с приложением следующих документов:

1) сведений о деятельности организации культуры:

а) справок о штатной и среднесписочной численности работников организации культуры (утвержденное штатное расписание организации культуры, справка о среднесписочной численности работников, информация о предельной штатной численности работников организации культуры);

б) справок о составе имущественного комплекса организации культуры (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации культуры на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды (безвозмездного пользования) и приложений к таким договорам);

в) справок о задолженности организации культуры перед физическими и юридическими лицами (в том числе информации о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками организации культуры и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

г) справок об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств соответствующего бюджета и доходов от приносящей доход деятельности;

2) справки-обоснования необходимости реорганизации или ликвидации организации культуры, включающей в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации организации культуры;

3) справки-подтверждения об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, которые реализуются на территории муниципального образования Орловской области только организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

4) справки-подтверждения об обеспечении продолжения оказания услуг в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

5) плана мероприятий по реорганизации и проекта концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса реорганизации при рассмотрении вопроса о реорганизации;

6) плана мероприятий по ликвидации организации культуры при рассмотрении вопроса о ликвидации.

5. Предложение с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подписывается руководителем организации культуры и направляется в адрес органа исполнительной власти Орловской области или органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении планируемых к реорганизации или ликвидации организаций культуры (далее также - учредитель).

Предложение с прилагаемыми к нему документами регистрируется учредителем в день поступления.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, учредитель осуществляет их рассмотрение и принимает решение о внесении предложения на рассмотрение Комиссии либо о возврате предложения и представленных документов, а также письменно уведомляет руководителя организации культуры о принятом решении (с указанием причин возврата в случае принятия решения о возврате предложения и документов).

Решение о возврате предложения и представленных документов принимается учредителем в случае выявления в ходе рассмотрения недостоверности представленной руководителем организации культуры информации и (или) представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, не в полном объеме.

Решение о внесении предложения на рассмотрение Комиссии принимается учредителем при отсутствии оснований, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта.

6. Правом внесения на рассмотрение Комиссии предложения обладает учредитель.

7. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Орловской области, распоряжением Правительства Орловской области создается Комиссия и утверждается ее состав, определяется дата заседания Комиссии.

Учредитель в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о внесении предложения на рассмотрение Комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Орловской области, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года N 265 "Об утверждении Регламента Правительства Орловской области".

8. Для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, находящейся на территории Орловской области, правовыми актами органов местного самоуправления соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района Орловской области создается Комиссия и утверждается ее состав, определяется дата заседания Комиссии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о внесении предложения на рассмотрение Комиссии.

9. Комиссия создается в количестве 7 человек и состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря и иных членов Комиссии (далее также совместно - члены Комиссии).

10. Руководство Комиссией осуществляется председателем Комиссии, а в период его отсутствия - заместителем председателя Комиссии. В случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии его обязанности исполняет член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

11. Председатель Комиссии планирует работу Комиссии, назначает и ведет заседание Комиссии, председательствует на заседании Комиссии.

12. Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии, а также оформляет заключение Комиссии по результатам ее заседания в день проведения заседания Комиссии.

13. Во время отсутствия секретаря его обязанности исполняет иной член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

14. В состав Комиссии включаются представители учредителя реорганизуемой или ликвидируемой организации культуры, а также представители данной организации.

15. На заседаниях Комиссии вправе участвовать представители реорганизуемых или ликвидируемых организаций культуры, иные лица, приглашенные по решению председателя Комиссии.

16. Оценка осуществляется в соответствии со следующими критериями:

1) сохранение на территории муниципального образования Орловской области условий для продолжения оказания услуг, предоставляемых организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

2) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся на территории муниципального образования Орловской области только организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

3) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой организации культуры в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан.

17. Комиссия на заседании рассматривает предложение и представленные документы и оценивает последствия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры на основе критериев, установленных пунктом 16 настоящего Порядка, посредством оценки:

1) социально-экономических последствий и финансовой обоснованности мероприятий по реорганизации или ликвидации организации культуры;

2) качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения организации культуры;

3) соблюдения установленных действующим законодательством прав и гарантий работников реорганизуемой или ликвидируемой организации культуры.

18. Комиссия в целях проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры имеет право запрашивать необходимые материалы у органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, иных органов и организаций.

19. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

20. По результатам оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры Комиссией составляется положительное или отрицательное заключение, подписываемое всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день проведения заседания Комиссии.

21. Положительное заключение составляется при соблюдении критериев, установленных пунктом 16 настоящего Порядка.

22. Основанием для составления отрицательного заключения является несоблюдение критериев, установленных пунктом 16 настоящего Порядка.

23. Подписанное членами Комиссии заключение в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется учредителю и руководителю организации культуры.