Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 24 января 2024 г. N 62 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие социальной сферы городского округа "Город Архангельск" и приложения к ней"

1. Внести в муниципальную программу "Развитие социальной сферы городского округа "Город Архангельск", утвержденную постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 25 октября 2019 года N 1721 (с изменениями и дополнениями), (далее - муниципальная программа) следующие изменения:

а) в паспорте муниципальной программы строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составит 57 329 048,2 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации муниципальной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		бюджетные ассигнования городского бюджета				Итого
		городской бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет	иные источники
	2022	3 180 400,5	4 869 006,8	500 087,2	1 000,0	8 550 494,5
	2023	3 617 203,9	5 512 192,5	643 095,1	1 000,0	9 773 491,5
	2024	3 652 938,7	5 527 970,7	469 266,8	0,0	9 650 176,2
	2025	3 540 742,9	5 687 056,3	478 421,8	0,0	9 706 221,0
	2026	3 472 742,9	5 871 626,4	479 963,2	0,0	9 824 332,5
	2027	3 472 742,9	5 871 626,4	479 963,2	0,0	9 824 332,5
	Всего	20 936 771,8	33 339 479,1	3 050 797,3	2 000,0	57 329 048,2";

б) в разделе 3 "Характеристика подпрограмм муниципальной программы" муниципальной программы:

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 1 "Развитие образования на территории городского округа "Город Архангельск" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 48 457 454,2 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета			Итого
		городской бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет
	2022	2 070 033,6	4 586 930,4	462 420,8	7 119 384,8
	2023	2 393 104,0	5 270 173,7	550 192,5	8 213 470,2
	2024	2 393 746,2	5 203 500,8	440 497,8	8 037 744,8
	2025	2 372 200,3	5 464 908,3	448 372,8	8 285 481,4
	2026	2 304 200,3	5 646 534,5	449 951,7	8 400 686,5
	2027	2 304 200,3	5 646 534,5	449 951,7	8 400 686,5
	Всего	13 837 484,7	31 818 582,2	2 801 387,3	48 457 454,2";

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 2 "Культура городского округа "Город Архангельск" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 464 898,4 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета				Итого
		городской бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет	иные источники
	2022	671 369,8	50 275,8	248,3	1 000,0	722 893,9
	2023	743 786,1	45 510,8	14 902,6	1 000,0	805 199,5
	2024	774 951,7	143,8	239,5	0,0	775 335,0
	2025	720 131,4	143,8	239,8	0,0	720 515,0
	2026	720 131,4	143,8	202,3	0,0	720 477,5
	2027	720 131,4	143,8	202,3	0,0	720 477,5
	Всего	4 350 501,8	96 361,8	16 034,8	2 000,0	4 464 898,4";

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 3 "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа "Город Архангельск" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 2 105 680,3 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета			Итого
		городской бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет
	2022	338 291,2	8 990,4	14 711,8	361 993,4
	2023	350 849,1	21 480,2	78 000,0	450 329,3
	2024	343 165,4	760,5	0,0	343 925,9
	2025	315 665,4	791,1	0,0	316 456,5
	2026	315 665,4	822,2	0,0	316 487,6
	2027	315 665,4	822,2	0,0	316 487,6
	Всего	1 979 301,9	33 666,6	92 711,8	2 105 680,3";

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 4 "Социальная политика" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 044 121,8 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета		Итого
		городской бюджет	областной бюджет
	2022	93 485,9	43 938,6	137 424,5
	2023	122 136,8	50 750,9	172 887,7
	2024	132 916,9	52 639,9	185 556,8
	2025	129 345,9	52 242,1	181 588,0
	2026	129 345,9	53 986,5	183 332,4
	2027	129 345,9	53 986,5	183 332,4
	Всего	736 577,3	307 544,5	1 044 121,8";

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 5 "Обеспечение сохранности жилых помещений и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объём финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 1 221 787,6 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб. Бюджетные ассигнования городского бюджета
		Областной бюджет	Федеральный бюджет	Итого
	2022	177 861,4	22 706,3	200 567,7
	2023	123 087,3	0,00	123 087,3
	2024	270 925,7	28 529,5	299 455,2
	2025	168 971,0	29 809,2	198 780,2
	2026	170 139,4	29 809,2	199 948,6
	2027	170 139,4	29 809,2	199 948,6
	Всего	1 081 124,2	140 663,4	1 221 787,6";

строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы 7 "Молодёжь Архангельска" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы	Общий объём финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 34 183,1 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации подпрограммы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб. Бюджетные ассигнования городского бюджета
		Городской бюджет	Областной бюджет	Итого
	2022	7 066,2	1 010,2	8 076,4
	2023	7 174,1	1 189,6	8 363,7
	2024	8 004,7	0,00	8 004,7
	2025	3 246,1	0,00	3 246,1
	2026	3 246,1	0,00	3 246,1
	2027	3 246,1	0,00	3 246,1
	Всего	31 983,3	2 199,8	34 183,1";

в) текст после заголовка "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие образования на территории городского округа "Город Архангельск" изложить в следующей редакции:

"Муниципальная система образования городского округа "Город Архангельск" - это развитая сеть учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг.

Для обеспечения прав граждан на образование, решения вопросов непрерывного и дифференцированного обучения и воспитания в городском округе "Город Архангельск" в 2023-2024 учебном году функционирует 117 МУ, из них: 59 ДОУ, 3 основных общеобразовательных школы, 48 средних общеобразовательных школ, 1 открытая (сменная) школа, 5 УДО, 1 Центр "Леда".

В рамках реализации национального проекта "Демография" с 2018 года на территории нашего города введено дополнительно 2370 новых мест за счет строительства и комплексного капитального ремонта третьих этажей зданий детских садов, благодаря этому доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2-х месяцев до 8 лет составляет 100% по результатам мотивирующего мониторинга деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Положительным результатом работы по расширению сети является ежегодное увеличение групп раннего возраста, при этом планомерно выделяются бюджетные средства для создания комфортных условий для детей от года до 2-х лет в функционирующих детских садах, с 1 сентября 2023 года появилось 100 новых современных мест для малышей, работа будет продолжена и в 2024 году.

Несмотря на положительные тенденции в части обеспеченности населения услугой дошкольного образования, сохраняется потребность в местах для детей раннего возраста в центральной части города, при этом строительство зданий детских садов на 2024-2026 годы не предусмотрено программными мероприятиями.

В структурных подразделениях Администрации городского округа "Город Архангельск" осуществляются подготовительные мероприятия для дальнейшего строительства (с учетом софинансирования из федерального и регионального бюджетов) на проблемных в части комплектования территориях. Постановлением Главы городского округа "Город Архангельск" от 6 апреля 2023 года N 572 принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки городского округа "Город Архангельск" в отношении двух несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий, в том числе в границах части элемента планировочной структуры: просп. Советских космонавтов, просп. Новгородский, ул. Карла Либкнехта, ул. Поморская площадью 0,4660 га, предусмотрено строительство детского сада на 125 мест.

С учетом плотной застройки центральной части города Архангельска формируются земельные участки для дальнейшего строительства:

детский сад на 60 мест, территория расположена в границах ул. Поморская, просп. Советских космонавтов, просп. Новгородский, ул. Серафимовича;

детский сад на 125 мест, территория расположена в границах ул. Карла Либкнехта, просп. Обводный Канал, ул. Поморская, просп. Советских космонавтов.

Значительно увеличен охват детей с ограниченными возможностями здоровья, на 2023-2024 учебный год направлено порядка 1 500 детей (в том числе 832 ребенка на продолжение коррекции). В связи со значительным количеством детей с тяжелыми нарушениями речи (76% - от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья), зарегистрированных в очереди для направления в группы компенсирующей направленности, за последние 4 года осуществлено перепрофилирование 36 групп общеразвивающей направленности, в том числе в этом году открыто 18 групп для детей с тяжелыми нарушениями речи в детских садах N 6, 11, 47, 54, 59, 103, 104, 116, 123, 131, 148, 151, 154, 157, 171, 173, 174. Данные меры позволили удовлетворить потребность в квалифицированной коррекционной помощи детей с более раннего возраста.

С 1 января 2024 года городской бюджет взял на себя дополнительные расходные обязательства для организации двухразового питания детей с ограниченными возможностями здоровья.

Осуществляется субсидирование из городского бюджета представителей малого бизнеса на реализацию образовательных программ дошкольного образования в соответствии с имеющимися лицензиями на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

В рамках поставленных задач по обеспечению доступности качественного образования результаты деятельности ОУ следующие: показатель успеваемости - 98,9 процента (2018-2019 учебный год - 99,2 процента, 2019-2020 учебный год - 99,8 процента, 2020-2021 учебный год - 98,9 процента, 2021-2022 учебный год - 98,15 процента, 2022 - 2023 учебный год - 98,44 процента); показатель качества знаний учащихся (2018-2019 учебный год - 54,1 процента, 2019-2020 учебный год - 58,4 процента, 2020-2021 учебный год - 55,6 процента, 2021-2022 учебный год - 55,4 процента, 2022-2023 учебный год - 55,7 процента).

В связи с ежегодным ростом численности учащихся (2018-2019 учебный год - 36 365 человек, 2019-2020 учебный год - 36 823 человека, 2020 - 2021 учебный год - 36 998 человек, 2021-2022 учебный год - 38376 человек, 2022-2023 учебный год - 38686 человек) в 2023-2024 учебном году увеличивается на 0,07 процента доля обучающихся, занимающихся в ОУ во вторую смену (2019-2020 учебный год - 11,25 процента, 2020-2021 учебный год - 14,45 процента, 2021-2022 учебный год - 14,53 процента, 2022-2023 учебный год (на 31 августа 2023 года) - 14,6 процента).

Благодаря системному проведению школьного, муниципального, регионального, всероссийского этапов олимпиады школьников, интеллектуальных и творческих конференций и конкурсов в городе Архангельске сформирована система отбора и поддержки одаренных и талантливых детей.

В УДО осуществляется целенаправленный процесс воспитания, развития и обучения личности ребенка посредством реализации дополнительных общеразвивающих программ, оказания дополнительных образовательных услуг, организационно-массовой и информационно-образовательной деятельности сверх основных образовательных программ. В 2023 году 79,5 процентов детей городского округа "Город Архангельск" в возрасте от 5 до 18 лет (от общего количества проживающих на территории города) охвачено системой дополнительного образования.

В целях реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", в рамках обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования на территории городского округа "Город Архангельск" обеспечивается функционирование модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ в рамках муниципального социального заказа.

В системе образования городского округа "Город Архангельск" проводится планомерная и целенаправленная работа по совершенствованию форм и методов патриотического воспитания детей и молодежи, повышению социальной и гражданской ответственности подрастающего поколения. Система кадетского образования является неотъемлемой частью системы образования города Архангельска. Кадетские классы функционируют в целях интеллектуального, культурного, физического и духовно-нравственного развития кадетов, их адаптации к жизни в обществе, создания основы для подготовки несовершеннолетних граждан к государственной или муниципальной службе. С 2012 года наблюдается увеличение кадетских классов и стабильность в сохранении контингента данных классов, что подтверждает их востребованность.

Ежегодно крайне высокой остается потребность в капитальном ремонте и обустройстве территорий МУ. Так, в ведении департамента образования находится в 2023-2024 учебном году 117 МУ, на балансе которых числится 182 объекта. 81 учреждение в 2023 году направило заявки с обоснованием необходимости проведения капитального ремонта зданий, обустройства прилегающих территорий.

Ресурсное обеспечение МУ соответствует современным требованиям.

Таким образом, в предстоящие годы необходимо продолжить следующие направления уже начатой работы:

модернизация зданий МУ, построенных в 30-70 годах XX века, направленная на снижение процента их технического износа и улучшения условий обучения детей, в рамках проведения работ по капитальному ремонту объектов образования, обеспечению антитеррористической защищенности, исполнению предписаний надзорных органов;

открытие дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

обеспечение доступности дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;

создание среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья;

оптимизация учёта детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам;

развитие системы востребованного дополнительного образования;

профилактика правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение обучающихся, получающих начальное общее образование в ОУ, бесплатным горячим питанием, детей из малоимущих семей, обучающихся в ОУ, горячим питанием;

поддержка и поощрение педагогических работников образовательных учреждений за особые заслуги в профессиональной деятельности;

привлечение и закрепление педагогических работников в системе образования города за счёт предоставления социальной поддержки педагогическим работникам МУ на компенсацию расходов за наем (поднаем), аренду жилого помещения на территории городского округа "Город Архангельск";

организация целенаправленной воспитательной работы, формирование системы выявления и поддержки талантливых и одаренных детей.

Реализация подпрограммы "Развитие образования на территории городского округа "Город Архангельск" будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы городского округа "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики";

г) текст после заголовка "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" нацелена на совершенствование межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков, предупреждением насилия и жестокости в отношении детей, суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, самовольных уходов детей и подростков из дома и государственных учреждений, предупреждением правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной и административной ответственности в городском округе "Город Архангельск".

Реализация подпрограммы позволит расширить спектр мер, принимаемых органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних, будет способствовать ослаблению факторов, способствующих семейному неблагополучию, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений, в том числе повторных, внедрению новых, более эффективных методов в деятельности специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По итогам 12 месяцев 2023 года состояние криминогенной обстановки среди несовершеннолетних в городском округе "Город Архангельск" характеризуется снижением на 39,8% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (с 103 до 62).

На 36,4% снизилось (с 44 до 19) количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками. Следует отметить, что доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет 45% (АППГ - 43%) от общего количества всех совершенных преступлений подростками.

На 42,3% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Преступления данной категории зарегистрированы на территории обслуживания ОП Южный (+ 2 раза, с 3 до 6), ОП Левобережный (+ 2 раза с 1 до 2), ОП Центральный (+ 2 раза, с 2 до 4), ОП Северный (2, АППГ-2), УМВД (-94,4%, с 18 до 1). Наряду с этим наблюдается снижение количества преступлений корыстной направленности: грабежи - 46,2% (с 13 до 7), кражи - 55% (с 40 до 18).

В текущем периоде количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах со сверстниками, сократилось на 87,9% (с 33 до 4), однако в смешанных группах в 2,3 раза произошел рост числа совершенных преступлений (с 10 до 23).

Сократилось на 66,7% (с 69 до 23) количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 47,8% снизилось количество совершенных в состоянии опьянения (с 23 до 12).

За 12 месяцев 2023 года в соответствии с данными ИЦ УМВД России по Архангельской области отмечается рост на 10,4% количества зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 352 до 393), 45 преступлений совершено против половой неприкосновенности несовершеннолетних, что составляет 12,8%.

Вместе с тем, в настоящее время является серьезной проблемой распространение новых негативных тенденций в среде несовершеннолетних с использованием сети "Интернет", в том числе: вовлечение детей в распространение наркотиков, участие в несанкционированных митингах, вовлечение в экстремистские группы, а также группы суицидальной направленности.

Недостаточно эффективно организована работа специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе, по предупреждению групповой преступности, с несовершеннолетними, совершающими преступления повторно.

Растет число преступлений, совершенных взрослыми лицами, в том числе родителями или близкими родственниками, в отношении несовершеннолетних, особенно против их половой неприкосновенности.

Многие дети - жертвы насилия уходят из дома или детских учреждений, начинают употреблять алкоголь или наркотики, совершают преступные деяния.

Значительным остается число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и административные правонарушения до достижения возраста уголовной и административной ответственности.

Также не сокращается число побоев, совершенных учащимися в образовательных организациях.

В связи с этим, необходимо продолжить использование процедур медиации по таким несовершеннолетним и соответственно повышение эффективности деятельности школьных служб примирения.

Правовая безграмотность как несовершеннолетних и их родителей, так и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, также отрицательно влияет на организацию помощи несовершеннолетним правонарушителям и их семьям.

Требуется обучение специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних новым эффективным технологиям по работе с несовершеннолетними правонарушителями и детьми, подвергшимся насилию.

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципального образования "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики".

2. Внести в приложения N 1, 2 к муниципальной программе изменения, изложив их в новой прилагаемой редакции.

3. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Глава городского округа "Город Архангельск"

Д.А. Морев