Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 17 января 2024 г. N 35

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июня 2021 г. N 889

Муниципальная программа
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Рязанском муниципальном районе Рязанской области"

Паспорт муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Рязанском муниципальном районе Рязанской области
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Финансовое управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р "Об утверждении Программы "Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 12.05.2023 N 913 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов"
Исполнители Программы	Финансовое управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - финансовое управление), отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики)
Цели Программы	- повышение эффективности управления муниципальными финансами Рязанского муниципального района Рязанской области; - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями сельских поселений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами; - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов"; Подпрограмма 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов"; Подпрограмма 3 "Обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Рязанском муниципальном районе Рязанской области".
Объемы финансирования Программы	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на реализацию мероприятий Программы составляет - 279 231 790,86 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 90 966 151,84 рублей, из них по годам: 2022 год - 16 309 853,04 рублей; 2023 год - 17 593 232,50 рублей; 2024 год - 18 279 983,25 рублей; 2025 год - 19 011 182,58 рублей; 2026 год - 19 771 900,47 рублей; средства районного бюджета - 188 265 639,02 рублей, из них по годам: 2022 год - 45 019 882,21 рублей; 2023 год - 44 001 917,61 рублей; 2024 год - 40 696 745,53 рублей; 2025 год - 29 863 955,12 рублей; 2026 год - 28 683 138,55 рублей.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Подготовка, принятие и предстоящая реализация программы вызваны необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет муниципального образования, сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области.

Современная система управления муниципальными финансами в муниципальном районе сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности и открытости. Процесс реформирования на муниципальном уровне осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В течение последних лет достигнуты следующие результаты:

- сформирована законодательная база, четко регулирующая организацию бюджетного процесса;

- модернизированы системы бюджетного учета и отчетности;

- обеспечена прозрачность, публичность бюджетного процесса;

- значительная часть расходов бюджета района переведена на программно-целевой метод планирования и исполнения;

- организация бюджетного процесса основана на принятии и безусловном исполнении расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета муниципального образования;

- завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений Рязанского района на казенные и бюджетные учреждения нового типа;

- осуществлено поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к предоставлению субсидий бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

- осуществлен переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- проводится оценка потребности в муниципальных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации и бюджетными учреждениями муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- усовершенствована система муниципальных закупок, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

- упорядочена процедура управления муниципальным долгом.

Сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов, отсутствует оценка экономических последствий принимаемых решений.

Присутствует недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления поселений в наращивании собственных доходов в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из районного бюджета.

Неравномерность распределения налоговой базы поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района Рязанской области, связанная с различиями поселений на уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает резкую дифференциацию бюджетной обеспеченности. Такая ситуация требует от администрации района создания равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления поселений по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений является важнейшим инструментом обеспечения прав граждан на получение ими качественных муниципальных услуг, в независимости от места постоянного проживания на территории Рязанского муниципального района Рязанской области.

Сохраняется низкая степень вовлечения граждан в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

В сложившихся условиях основными тенденциями развития управления муниципальными финансами являются:

1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области путем:

повышения надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;

недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

активного использования механизмов муниципально-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур и других, наиболее значимых для района отраслей экономики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития района, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области должно выступать применение механизма ограничения роста расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Формирование бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на основании муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех муниципальных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:

координации стратегического и бюджетного планирования;

формирования муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом и создания единой информационной системы управленческого учета в части расходов на реализацию муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

охвата муниципальными программами муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области всех сфер деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;

усиления контроля за разработкой и исполнением муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на всем их "жизненном цикле" - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;

перехода к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в разрезе муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;

использования инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах (выполненных работах). Для этого органам местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области необходимо включить сводные показатели муниципальных заданий в состав целевых индикаторов муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;

формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации, муниципальных учреждений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества и т.д.;

3) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципальных учреждений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

4) обеспечение эффективности налоговой политики и политики в области доходов за счет:

создания стимулов для инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, развития малого и среднего бизнеса;

обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

совершенствования методов налогового администрирования.

5) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

обеспечение финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на бюджет муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

прозрачность управления муниципальным долгом.

6) развитие информационной системы управления общественными финансами муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:

обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и бюджетов поселений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления муниципальными финансами;

совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан". Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.

Таким образом, стоящие перед районом задачи, направленные на повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Рязанской области.

Муниципальная программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Рязанском муниципальном районе Рязанской области" является оптимальной формой по выполнению поставленных перед муниципальным образованием задач и координации деятельности исполнительно - распорядительных органов муниципального управления.

Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 04 мая 2021 г. N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области";

Решение Рязанской районной Думы от 31.10.2019 N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

Решение Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и областного бюджета.

Объемы и источники финансирования приведены в таблице:

руб.

Сроки реализации программы	Источники финансирования
	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Итого
2022	45 019 882,21	16 309 853,04	61 329 735,25
2023	44 001 917,61	17 593 232,50	61 595 150,11
2024	40 696 745,53	18 279 983,25	58 976 728,78
2025	29 863 955,12	19 011 182,58	48 875 137,70
2026	28 683 138,55	19 771 900,47	48 455 039,02
Итого	188 265 639,02	90 966 151,84	279 231 790,86

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия решения Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Финансовое управление ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области информацию:

- информацию об исполнении Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчётный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области и объёмах привлечённых средств (областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных финансовое управление представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- снижение объема дефицита бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области до уровня, не более 2,0% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области без учета объема безвозмездных поступлений, иных ограничений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по принятым расходным обязательствам муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 97,0% общего объема расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов);

- снижение объема муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области, к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 2,0%;

- снижение удельного веса расходов на обслуживание муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетной системы Российской Федерации) до уровня не более 0,2%;

- отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанского муниципального района Рязанской области;

- обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 101%;

- обеспечение исполнения утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированного бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на уровне не менее 100%;

- обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы.

Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:

- обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Рязанского муниципального района Рязанкой области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

- обеспечение исполнения расходных обязательств Рязанского муниципального района Рязанской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Рязанского муниципального района Рязанской области;

- снижение уровня дефицита бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и темпа роста объема муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области;

- усиление роли районного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Рязанского муниципального района Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к "программному" бюджету;

- создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ Рязанского муниципального района Рязанской области в рамках "программного" бюджета;

- обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по организации предоставления муниципальных услуг Рязанского муниципального района Рязанской области;

- повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области;

- совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения бюджетов поселений Рязанского района Рязанской области;

- проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного и качественного исполнения расходных обязательств Рязанского муниципального района Рязанской области;

- повышение качества управления бюджетным процессом.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами
в Рязанском муниципальном районе
Рязанской области"

Подпрограмма 1. "Повышение эффективности бюджетных расходов"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель: повышение эффективности управления муниципальными финансами Рязанского муниципального района Рязанской области.

Задачи:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов власти Рязанского муниципального района Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, переход к "программному" бюджету;

- эффективное управление муниципальным долгом Рязанского муниципального района Рязанкой области.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2026 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы и источники финансирования приведены в таблице:

руб.

Сроки реализации программы	Источники финансирования
	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Итого
2022	236 170,00		236 170,00
2023	240 200,00		240 200,00
2024	290 638,00		290 638,00
2025	290 638,00		290 638,00
2026	290 638,00		290 638,00
Итого	1 348 284,00		1 348 284,00

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовое управление.

Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Финансовое управление:

закупает товары, работы, услуги в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

выполняет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по экономике и финансам.

5. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в том числе:				1303284,00	236170,00	240200,00	275638,00	275638,00	275638,00	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по принятым расходным обязательствам муниципального образования - Рязанский муниципальный Рязанской области; снижение объема дефицита бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области до уровня, не более 2,0% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области без учета объема безвозмездных поступлений, иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
1.1	Мероприятие 1. Развитие единой информационной системы управления средствами бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области				1303284,00	236170,00	240200,00	275638,00	275638,00	275638,00	х
1.1.1	Мероприятие 1.1 - сопровождение программного продукта "Бюджет-СМАРТ Стандарт" (для расширения функциональных возможностей по исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета)	финансовое управление	финансовое управление	Местный бюджет	1228114,00	223100,00	232100,00	255310,00	255310,00	255310,00	х
1.1.2	Мероприятие 1.2 - сопровождение программного продукта в финансовом управлении администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области "Плательщики и уплаченные доходы"	финансовое управление	финансовое управление	Местный бюджет	75170,00	13070,00	8100,00	20328,00	20328,00	20328,00	х
2	Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов власти Рязанского муниципального района Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, переход к "программному" бюджету, в том числе:				45000,00	0,00	0,00	15000,00	15000,00	15000,00	Доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 99% общего объема расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов)
2.1	Мероприятие 1. Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов на реализацию муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в рамках "программного" бюджета:	финансовое управление	финансовое управление	Местный бюджет	45000,00	0,00	0,00	15000,00	15000,00	15000,00	х
2.1.1	Мероприятие 1.1 - организация и проведение семинаров для муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета	финансовое управление	финансовое управление	Местный бюджет	45000,00	0,00	0,00	15000,00	15000,00	15000,00	х
3	Задача 3. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в том числе:				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Снижение объема муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 2%; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанского муниципального района Рязанской области; снижение удельного веса расходов на обслуживание муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетной системы Российской Федерации) до уровня не более 0,2%
3.1	Мероприятие 1. Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанкой области	администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район	отдел экономики	Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х
		финансовое управление	финансовое управление	Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х
	Итого				1348284,00	236170,00	240200,00	290638,00	290638,00	290638,00	х
	в том числе областной бюджет				х	х	х	х	х	х	х
	местный бюджет				1348284,00	236170,00	240200,00	290638,00	290638,00	290638,00	х

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы характеризуют степень достижения целей подпрограммы и реализации мероприятий:

NN пп	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Базовое значение (2020 год)	Значения по годам
				2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Уровень дефицита бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Отношение объема муниципального долга муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области без учёта объема безвозмездных поступлений	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Удельный вес расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга Рязанского муниципального района Рязанской области в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов)	%	0,003	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из вышестоящих бюджетов)	%	97,4	98	98	97	97	97

Приложение 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
управления муниципальными финансами
в Рязанском муниципальном районе
Рязанской области"

Подпрограмма 2. "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями сельских поселений муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами.

Задача - выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Рязанского муниципального района и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления поселений Рязанского муниципального района Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2026 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов).

Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в таблице:

руб.

Сроки реализации программы	Источники финансирования
	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Итого
2022	30 373 215 58	16 309 853,04	46 683 068,62
2023	27 729 200,09	17 593 232,50	45 322 432,59
2024	19 147 234,79	18 279 983,25	37 427 218,04
2025	8 314 444,38	19 011 182,58	27 325 626,96
2026	7 133 627,81	19 771 900,47	26 905 528,28
Итого	92 697 722,65	90 966 151,84	183 663 874,49

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовое управление.

Финансовое управление:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает соблюдение получателями дотаций и иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Реализация мероприятий пунктов 1.1; 1.2 "Системы программных мероприятий" настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям Рязанского муниципального района Рязанской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Рязанской области:

Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";

Решением Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по экономике и финансам.

5. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.						Ожидаемый результат
					Всего	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления поселений Рязанского муниципального района Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:										Обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 98,0%; обеспечение исполнения утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированного бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на уровне не менее 100,0%
1.1	Мероприятие 1. Предоставление дотаций, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений, по утвержденной методике, в соответствии с бюджетным законодательством	финансовое управление	финансовое управление	всего	90966151,84	16309853,04	17593232,50	18279983,25	19011182,58	19771900,47	х
				областной бюджет	90966151,84	16309853,04	17593232,50	18279983,25	19011182,58	19771900,47	х
				местный бюджет							х
1.2	Мероприятие 2. Предоставление средств районного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений района для обеспечения сбалансированности местных бюджетов, в соответствии с утвержденной методикой	финансовое управление	финансовое управление	местный бюджет	92697722,65	30373215,58	27729200,09	19147234,79	8314444,38	7133627,81	х
	Итого				183663874,49	46683068,62	45322432,59	37427218,04	27325626,96	26905528,28	х
	в том числе областной бюджет				90257713,04	16309853,04	17593232,50	18279983,25	19011182,58	19771900,47	х
	местный бюджет				92697722,65	30373215,58	27729200,09	19147234,79	8314444,38	7133627,81	х

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы характеризуют степень достижения целей подпрограммы и реализации мероприятий:

NN пп	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Базовое значение (2020 год)	Значения по годам
				2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	6	7	8	9	10
1	Темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области (по отношению к предыдущему году)	%	104,6	99,0	99,0	109,0	102,0	101,0
2	Исполнение утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам консолидированного бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение 3
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами
в Рязанском муниципальном районе
Рязанской области"

Подпрограмма 3. "Обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Рязанском муниципальном районе Рязанской области"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель: обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.

Задача: обеспечение эффективной деятельности финансового управления - главного распорядителя средств районного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2026 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Объем и источники финансирования подпрограммы приведены в таблице:

руб.

Сроки реализации программы	Источники финансирования
	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Итого
2022	14 410 496,63		14 410 496,63
2023	16 032 517,52		16 032 517,52
2024	21 258 872,74		21 258 872,74
2025	21 258 872,74		21 258 872,74
2026	21 258 872,74		21 258 872,74
Итого	94 219 632,37		94 219 632,37

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовое управление.

Финансовое управление:

закупает товары, работы, услуги в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по экономике и финансам.

5. Система программных мероприятий

руб.

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объём финансирования						Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности финансового управления- главного распорядителя средств районного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.				94219632,37	14410496,63	16032517,52	21258872,74	21258872,74	21258872,74	Обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно
1.1	Мероприятие 1. Обеспечение деятельности финансового управления	финансовое управление	финансовое управление	местный бюджет	94219632,37	14410496,63	16032517,52	21258872,74	21258872,74	21258872,74	х
	Итого				94219632,37	14410496,63	16032517,52	21258872,74	21258872,74	21258872,74	х

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы характеризуют степень достижения целей подпрограммы и реализации мероприятий:

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Значения по годам
			2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы	%	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0"