Приказ Департамента культурного наследия г. Москвы от 19 января 2024 г. N 15 "О внесении изменений в приказ Департамента культурного наследия города Москвы от 8 декабря 2016 г. N 934"

В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" приказываю:

1. Внести изменения в приказ Департамента культурного наследия города Москвы от 8 декабря 2016 г. N 934 "Об организации проведения государственной историко-культурной экспертизы Департаментом культурного наследия города Москвы" (в редакции приказов Департамента культурного наследия города Москвы от 24 февраля 2022 г. N 45, от 17 октября 2022 г. N 350):

1.1. В приложении 1 к приказу:

1.1.1. Абзац второй раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Заключение оформляется в электронном виде.".

1.1.2. Абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый раздела 1 признать утратившими силу.

1.1.3. Абзац пятнадцатый раздела 1 после слова "договоров" дополнить словами "между заказчиком и экспертами".

1.1.4. Раздел 1 дополнить абзацами в следующей редакции:

"Заключение с приложениями формируется единым документом в формате переносимого документа (PDF или PDF с sig файлом).

На каждом листе Заключения и приложений к Заключению в верхнем поле по центру проставляется сквозной порядковый номер листа арабской цифрой (цифрами). На титульном (первом) листе Заключения номер не указывается. Текст Заключения должен быть читаемым.".

1.1.5. В абзаце третьем раздела 3 слова "и экземпляров" исключить.

1.1.6. Абзацы первый и второй раздела 4 изложить в следующей редакции:

"Заключение оформляется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого работника, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица.".

1.1.7. Абзацы седьмой, восьмой раздела 4 признать утратившими силу.

1.2. В приложении 2 к приказу:

1.2.1. В абзаце втором раздела 1 слова "бумажном носителе, а также" исключить.

1.2.2. Пункт 2.7.3 раздела 2, следующий за пунктом 2.7.3 раздела 2, считать пунктом 2.7.4 раздела 2.

1.2.3. Пункт 4.2.4 раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4.2.4. Предложения по определению границ территории объекта экспертизы. Предложения оформляются в виде карты (схемы) в масштабе не более 1:5000 с обязательным обозначением на ней характерных точек.

В дополнение к карте (схеме) оформляются текстовое описание указанных границ и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, выполненных с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, единой электронной картографической основы, картографического материала, материалов дистанционного зондирования Земли, а также по данным измерений, полученных на местности.

Рекомендуемая форма таблицы координат характерных точек приведена ниже.

КООРДИНАТЫ
ХАРАКТЕРНЫХ (ПОВОРОТНЫХ) ТОЧЕК ГРАНИЦ
ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА ЭКСПЕРТИЗЫ

Обозначение характерных точек	Координаты характерных точек в местной системе координат (МСК)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
	X	Y

Для обозначения характерных точек границ объекта используются арабские цифры. Для всех характерных точек границ объекта либо частей таких границ применяется сквозная нумерация.

Список характерных точек должен завершаться номером начальной точки в случае, если такие границы представлены в виде замкнутого контура.".

1.2.4. Раздел 4 дополнить пунктами 4.2.8, 4.2.9, 4.2.10 в следующей редакции:

"4.2.8. Заключение о том, что данный объект обладает историко-культурной ценностью и особенностями (предметом охраны), являющимися основанием для включения его в реестр, и соответствует критериям объекта культурного наследия, установленным Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

4.2.9. Время возникновения или дата создания объекта культурного наследия, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий.

4.2.10. Местонахождение объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта).".

1.3. В приложении 3 к приказу:

1.3.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящие Правила определяют порядок оформления поступающего на рассмотрение в Департамент культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации или объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимов использования земель, земельных участков и требований к градостроительным регламентам в границах территории данных зон.

Под объектом экспертизы в целях настоящих Правил понимается проект зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, представляющий собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон охраны, границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах (далее - объект экспертизы), и требования к градостроительным регламентам в границах территории данных зон.

Заключение (акт) экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон, представляется на электронном носителе и оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящими Правилами, и:

Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569;

общими правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента, установленными настоящим приказом.".

1.3.2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"Раздел: Факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения).

2.1. Сведения, выявленные и установленные в результате проведения градостроительного анализа территории в границах проектируемых зон охраны:

2.1.1. Сведения об истории формирования территории в границах проектируемых зон охраны.

2.1.2. Сведения о расположенных в границах проектируемых зон охраны объектах культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектах, учетных объектах историко-градостроительной среды и иных объектах капитального строительства с указанием наименования и адреса (местонахождения) каждого объекта в соответствии с актом органа государственной власти о его включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или об отнесении объекта к памятникам истории и культуры, а также по данным организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, и их территориях (наименование, дата и номер решения органа государственной власти об утверждении границ территории), а также сведения о наличии диссонирующих элементов застройки.

2.1.3. Сведения об историко-культурной ценности и степени сохранности историко-градостроительной и природной среды, исторической планировочной структуры, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов в границах проектируемых зон охраны (высокая, средняя или низкая степень сохранности, а также высокая, средняя или низкая степень застройки объектами нового строительства и адаптации к традиционным характеристикам историко-градостроительной среды или отсутствие историко-культурной ценности, сохранности историко-градостроительной и природной среды либо исторической планировочной структуры, соотношение застроенной и незастроенной территории и др.).

2.1.4. Сведения о композиционной связи с объектом (объектами) культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности.

2.2. Сведения, выявленные и установленные в результате проведения анализа объекта экспертизы:

2.2.1. Сведения о соответствии объекта экспертизы требованиям, установленным:

Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972;

Методическими указаниями по проектированию зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, утвержденными распоряжением Комитета по культурному наследию города Москвы от 2 августа 2010 г. N 9;

рекомендованным письмом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 16 ноября 2009 г. N 05-4-2614 для использования при проведении комплекса мероприятий по проектированию зон охраны объектов культурного наследия.

2.2.2. Сведения о соответствии границ регламентных участков границам исторических домовладений и иным планировочным рубежам.

2.2.3. Сведения о предусмотренных проектом зон охраны объекта (объектов) культурного наследия градостроительных параметрах для каждого регламентного участка.

2.2.4. Сведения о соответствии проектируемых границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, градостроительных регламентов и режимов использования земель в границах указанных зон условиям визуального восприятия объекта (объектов) культурного наследия.".

1.3.3. Пункт 3.4. раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.4. Проектные решения объекта (объектов) капитального строительства, планируемого к размещению в границах зон охраны или реконструкции (при наличии).".

1.3.4. Абзацы второй и третий раздела 5 изложить в следующей редакции:

"требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия (далее - объединенная зона охраны);

установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны) и особых режимов использования земель (земельных участков) в границах зон охраны объекта культурного наследия (объединенных зон охраны).".

1.4. В приложении 5 к приказу:

1.4.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для принятия решения о согласии или несогласии с заключением (актом) экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, Департамент рассматривает письменное обращение заявителя о рассмотрении заключения (акта) экспертизы и заключение (акт) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на электронном носителе или в виде электронного документа в формате переносимого документа (PDF или PDF с sig файлом).".

1.4.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Поступившее обращение заявителя о рассмотрении заключения (акта) экспертизы с прилагаемыми к нему заключением (актом) экспертизы, документами и материалами в день поступления регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия (далее - Управление).".

1.4.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае выявления несоответствия представленного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также в случаях, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Департамент направляет письменное уведомление заявителю о несоответствии и возвращает электронный носитель (при наличии) с заключением (актом) экспертизы и прилагаемыми к нему документами и материалами почтовым отправлением или лично заявителю. Повторное рассмотрение доработанного заключения (акта) экспертизы осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком.".

1.4.4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае соответствия представленного заключения (акта) экспертизы требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Управление не позднее трех рабочих дней с даты регистрации обращения:

размещает на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заключение (акт) экспертизы и приложения, указанные в заключении экспертизы, для общественного обсуждения в порядке, утвержденном приказом Департамента от 24 июля 2015 г. N 118 "Об утверждении Порядка опубликования заключений государственной историко-культурной экспертизы для общественного обсуждения";

направляет служебное письмо в Управление рассмотрения документации и Управление территориального контроля в случае, если в заключении (акте) экспертизы содержится вывод об обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр, с указанием сведений о размещении заключения (акта) экспертизы на сетевых дисках Департамента.".

1.4.5. В пункте 7 слова "5" и "10" заменить соответственно словами "3" и "5".

1.4.6. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. По результатам рассмотрения:

Управление рассмотрения документации и Управление территориального контроля направляют в Управление заключения о соответствии (несоответствии) проекта предмета охраны объекта культурного наследия, территории объекта и режима ее использования современному состоянию объекта культурного наследия и научной обоснованности проекта.".

1.4.7. В пункте 9 слова "Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия" заменить словом "Управление".

1.4.8. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Решения, указанные в пунктах 11.1 и 11.2 настоящего Порядка, оформляются правовым актом Департамента.

Департамент направляет (вручает) заявителю письменное уведомление о принятом решении с копией правового акта Департамента. В случае если заявитель не является заказчиком экспертизы, Департамент также направляет (вручает) заказчику экспертизы письменное уведомление о принятом решении с копией правового акта Департамента.".

1.4.9. В пункте 13 слова "одним экземпляром заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов" заменить словами "заключением (актом) экспертизы на электронном носителе.".

1.4.10. В пункте 14 слова "одного экземпляра заключения экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов," заменить словами: "электронного носителя с заключением (актом) экспертизы,".

1.4.11. В пункте 15 слова "два экземпляра заключения со всеми прилагаемыми документами и материалами" заменить словами "заключение (акт) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF)".

1.4.12. Приложение 5 дополнить следующими словами:

"19. Управление рассматривает Заключение в течение 20 рабочих дней.".

1.5. В приложении 6 к приказу:

1.5.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для принятия решения о согласии или несогласии с заключением (актом) экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон, Департамент рассматривает письменное обращение заказчика экспертизы (далее - заявитель) о рассмотрении заключения (акта) экспертизы (далее - обращение) и заключение (акт) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).".

1.5.2. В пункте 4 слова "в течение 4 рабочих дней с даты регистрации обращения" заменить словами "в течение 5 рабочих дней с даты регистрации обращения".

1.5.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае выявления несоответствия представленного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также в случаях, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, обращение, заключение (акта) экспертизы, документы и материалы возвращаются электронным письмом или вручаются заявителю либо эксперту, проводившему экспертизу, или организации, ответственной за проведение экспертизы, с уведомлением в письменной форме с указанием причин возврата.

Повторное рассмотрение доработанного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется в сроки и в порядке, установленные настоящим Порядком.".

1.5.4. В пункте 6 слова "не позднее 4 рабочих дней с даты регистрации" заменить словами "не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации".

1.5.5. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Управление рассматривает заключение (акт) экспертизы по существу путем определения соответствия выводов, содержащихся в заключении (акте) экспертизы, проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

Управление рассматривает предложения, поступившие в течение 15 рабочих дней со дня размещения заключения экспертизы и приложений к нему, на официальном сайте Департамента в сети Интернет в электронной или письменной форме.

Датой поступления предложений считается дата регистрации обращения в органе охраны объектов культурного наследия."

1.5.6. Пункт 12 признать утратившим силу.

1.5.7. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В случае принятия решения, указанного в пунктах 9.2 - 9.4 настоящего Порядка, один экземпляр решения направляется или вручается заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.".

1.5.8. В пункте 14 слова "указанных в пунктах 10.3 и 10.4 настоящего Порядка" заменить словами "указанных в пунктах 9.3 и 9.4 настоящего Порядка".

1.5.9. В пункте 16 слова "указанные в пункте 10 настоящего Порядка" заменить словами "указанные в пункте 9 настоящего Порядка.".

1.6. Приложение 7 к приказу дополнить пунктами:

"9(1). В случае если Заключение представлено в Департамент в составе пакета документов в рамках предоставления государственной услуги и заявитель по государственной услуге не является заказчиком Заключения, Департамент письменно уведомляет заказчика Заключения о согласии или несогласии с выводами путем направления последнему копии Решения".

"11(1). В случае если Заключение представлено в Департамент в составе пакета документов в рамках предоставления государственной услуги и заявитель по государственной услуге не является заказчиком Заключения, служба "Одного окна" направляет ему почтой копию Решения".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента культурного наследия города Москвы - главного археолога города Москвы Л.В. Кондрашева.

Руководитель

А.А. Емельянов