Приложение. Изменения, вносимые в порядок предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

Приложение
к постановлению Правительства области
от 29.12.2023 N 1489-п

Изменения, вносимые в порядок предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

1. В разделе I:

1.1. В пункте 3 слово "департамент" заменить словом "министерство".

1.2. В пункте 4:

1.2.1. Цифры "2024" заменить цифрами "2025".

1.2.2. Слово "департаменту" заменить словом "министерству".

1.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. К категории получателей субсидии относятся перевозчики, у которых в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся (далее - льгота) возникают потери в доходах и которые соответствуют требованиям, установленным пунктом 4 раздела II Порядка.".

1.4. В пункте 6:

1.4.1. Слово "департамента" заменить словом "министерства".

1.4.2. Дополнить словами "(далее - официальный сайт министерства)".

2. Разделы II - IV изложить в следующей редакции:

"II. Условия и порядок предоставления субсидии

1. Условиями предоставления субсидии являются:

- осуществление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- предоставление льготы;

- наличие договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- наличие договора о предоставлении субсидии (далее - договор) между получателем субсидии и министерством;

- представление получателем субсидии документов в порядке и сроки, которые предусмотрены разделом III Порядка.

2. Получатели субсидии на очередной финансовый год определяются путем проведения отбора.

3. В целях проведения отбора министерством осуществляется запрос предложений на основании заявок на участие в отборе (далее - заявки) исходя из соответствия участников отбора категории, указанной в пункте 5 раздела I Порядка, и очередности поступления заявок.

Объявление о проведении отбора публикуется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания приема заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте министерства.

Содержащаяся в объявлении о проведении отбора информация должна соответствовать требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

4. Участники отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

- у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Ярославской области;

- участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ярославской области на цель, установленную пунктом 2 раздела I Порядка.

5. Участники отбора представляют в министерство заявку, составленную в свободной форме, которая должна содержать в том числе наименование участника отбора, место регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты расчетного или корреспондентского счета, открытого участником отбора в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, а также согласие на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копия договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- справка, подтверждающая соответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 4 данного раздела Порядка, заверенная уполномоченным лицом участника отбора, оформленная на бланке участника отбора.

Копии документов должны быть заверены уполномоченным лицом участника отбора, прошиты и пронумерованы, сопровождены описью документов на бланке участника отбора.

6. Регистрация представленных заявок и прилагаемых к ним документов осуществляется в день их поступления в порядке очередности в журнале регистрации заявок.

7. Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов:

7.1. Проводит проверку соответствия участников отбора категориям получателей субсидии, указанным в пункте 5 раздела I Порядка, и требованиям, указанным в пункте 4 данного раздела Порядка.

7.2. Осуществляет рассмотрение представленных участниками отбора документов и их оценку на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 5 данного раздела Порядка.

7.3. Принимает решения о заключении договоров или об отклонении заявок.

8. Основаниями для отклонения заявки являются:

8.1. Несоответствие участника отбора категориям получателей субсидии, указанным в пункте 5 раздела I Порядка, и требованиям, указанным в пункте 4 данного раздела Порядка.

8.2. Несоответствие представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, определенным пунктом 5 данного раздела Порядка.

8.3. Недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора.

8.4. Подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

9. В случае отсутствия оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 8 данного раздела Порядка, участники отбора признаются победителями отбора, с которыми заключаются договоры.

10. Результаты рассмотрения заявок оформляются приказом министерства с указанием следующей информации:

- дата, время и место рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин отклонения;

- наименования участников отбора, которые признаны победителями и с которыми принято решение заключить договоры.

Приказ министерства размещается на официальном сайте министерства не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания.

11. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 10 данного раздела Порядка, направляет участникам отбора уведомление о результатах отбора в письменной форме нарочным или почтой.

Участникам отбора, признанным победителями отбора, министерство одновременно с уведомлением о результатах отбора направляет в двух экземплярах проект договора по типовой форме, приведенной в приложении 1 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", для подписания одним из способов, указанных в абзаце первом данного пункта.

В договор включается условие о согласовании новых условий договора или расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 раздела I Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором.

Изменения и дополнения, вносимые в договор, оформляются в виде дополнительных соглашений, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора (при необходимости), по формам, приведенным в приложениях 3 и 4 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", в течение 15 рабочих дней со дня наступления основания для заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном для заключения договора.

12. Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта договора в двух экземплярах подписывает проект договора и направляет его почтой или с нарочным в министерство.

Министерство в течение 3 рабочих дней с даты получения проекта договора, подписанного получателем субсидии, подписывает проект договора и направляет получателю субсидии уведомление о подписании договора в письменной форме и один экземпляр договора одним из способов, указанных в абзаце первом данного пункта.

13. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется ежемесячно с учетом периода действия льготы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству на возмещение недополученных доходов, на соответствующий финансовый год и в соответствии с договором, заключенным министерством с получателем субсидии.

14. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется ежемесячно с учетом периода действия льготы на основании отчетов, представленных в соответствии с разделом III Порядка.

15. Объем субсидии определяется на основании представленного получателем субсидии отчета о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах в результате установления льготы.

Субсидия перечисляется получателю субсидии на основании подписанного акта приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии) за отчетный период.

16. Достигнутый результат предоставления субсидии - соотношение количества поездок, совершенных обучающимися с предоставлением льготы, и количества поездок, совершенных обучающимися, обратившимися за предоставлением льготы.

Достигнутый результат предоставления субсидии рассчитывается с учетом коэффициента результативности использования субсидии.

Коэффициент результативности использования субсидии (Кр) определяется по следующей формуле:

Кр = Пф / Пп,

где:

Пф - фактическое значение соответствующего показателя достигнутого результата использования субсидии;

Пп - плановое значение соответствующего показателя достигнутого результата использования субсидии.

При значении показателя Кр от 0,9 и выше результат предоставления субсидии является достигнутым. При значении показателя Кр менее 0,9 результат предоставления субсидии является недостигнутым.

Значения достигнутого результата предоставления субсидии устанавливаются договором.

Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, составленный по форме согласно приложению 2 к типовой форме договора о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения)/индивидуальному предпринимателю/физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг, приведенной в приложении 1 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", представляется в министерство в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом.

17. Получатели субсидии:

17.1. Предоставляют обучающимся льготу.

17.2. Осуществляют учет поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходов и потерь в доходах в зависимости от количества реализованных разовых проездных билетов, абонементных билетов и их стоимости с учетом льготы.

Величина доходов, полученных от перевозки обучающихся, определяется на основании количества реализованных разовых проездных билетов, абонементных билетов и их стоимости, эквивалентной 50 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам.

Величина потерь в доходах определяется исходя из объема предоставленной льготы, эквивалентной 50 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам.

18. Если сумма субсидии, полученная получателем субсидии в отчетном финансовом году и подтвержденная подписанным министерством и получателем субсидии актом сверки взаиморасчетов, не покрывает сумму, подлежащую возмещению, недополученная сумма перечисляется получателю субсидии в очередном финансовом году за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

20. Если сумма субсидии, полученная получателем субсидии в отчетном финансовом году, превышает сумму, подлежащую возмещению, излишне уплаченная сумма подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет по требованию министерства в порядке, установленном абзацем вторым пункта 3 раздела IV Порядка.

III. Требования к отчетности

1. Для получения субсидии за отчетный период получатели субсидии в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство следующую отчетность:

- отчет о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах (далее - отчет) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

- акт приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии) (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к Порядку.

2. Министерство в течение 7 календарных дней с момента получения отчета и акта (при представлении уточненных отчета и акта - в течение 5 календарных дней с момента поступления таких документов) осуществляет проверку их полноты и правильности их оформления, принимает решение о предоставлении субсидии и определяет размер субсидии за отчетный период либо возвращает получателю субсидии отчет и акт с указанием причин возврата.

Отчет и акт подлежат возврату в случае выявления в них технических, арифметических ошибок или представления отчета и акта с нарушением требований, предусмотренных договором. Министерство возвращает отчет и акт получателю субсидии в срок не позднее 5 календарных дней с момента выявления данных фактов.

3. Получатель субсидии устраняет причины, послужившие основанием для возврата отчета и акта, и в течение 5 календарных дней со дня их получения повторно направляет уточненные документы в министерство для рассмотрения.

4. В случае неустранения получателем субсидии более двух раз за отчетный период причин, послуживших основанием для возврата отчета и акта, в срок, указанный в пункте 2 данного раздела Порядка, предусмотренный для рассмотрения уточненных отчета и акта, министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и направляет получателю субсидии уведомление о принятом решении почтой или с нарочным.

5. В срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии министерство перечисляет субсидию на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

6. Ежемесячно в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, министерство представляет в министерство финансов Ярославской области сводный отчет о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах по форме согласно приложению 3 к Порядку.

7. Министерство вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления дополнительной отчетности.

IV. Контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

1. Министерство осуществляет:

- проверку соблюдения получателями субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии;

- мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного договором, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 года N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

2. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. При установлении фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, а также недостоверности представленных документов, выявленных в том числе по факту проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Ярославской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет:

- на основании требования министерства о возврате субсидии - в течение 30 календарных дней со дня получения получателем субсидии соответствующего требования с указанием оснований возврата и размера субсидии;

- на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет получателю субсидии, допустившему нарушения, указанные в абзаце первом данного пункта, почтой или с нарочным письменное требование о возврате средств в областной бюджет с указанием оснований возврата и размера субсидии, подлежащей возврату, в течение 30 календарных дней с момента выявления факта нарушения.

4. В случае недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии, установленного договором, возврату в доход областного бюджета подлежат средства в объеме, определяемом по следующей формуле:

S.v = (1 - K.р) x S.с,

где:

К.р - коэффициент результативности использования субсидии;

S.с - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии.

5. В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности за нарушения, указанные в пункте 3 данного раздела Порядка, а также за недостижение результатов, предусмотренных договором, является документально подтвержденный факт наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению получателем субсидии соответствующих обязательств.".

3. В форме акта приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования) (приложение 2 к Порядку):

3.1. Слово "Департамент" заменить словом "Министерство".

3.2. Слова "Директор департамента" заменить словом "Министр".

4. В форме сводного отчета о количестве поездок, совершенных лицами, обучающимися в общеобразовательных организациях, лицами, обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах (приложение 3 к Порядку) слова "Директор департамента" заменить словом "Министр".