Приложение. Порядок подготовки населения муниципального округа "Инта" Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации
муниципального округа
"Инта" Республики Коми
от 25 января 2024 г. N 1/84

Порядок
подготовки населения муниципального округа "Инта" Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок подготовки населения муниципального округа "Инта" Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2023 г. N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет порядок подготовки населения муниципального округа "Инта" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и защиты от ЧС), а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения муниципального округа "Инта" Республики Коми (далее - МО "Инта") в области ГО и защиты от ЧС являются:

2.1. В области гражданской обороны:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения МО "Инта", материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) обучение населения МО "Инта" правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций;

в) выработка у руководителей организаций, входящих в состав муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков управления имеющимися (подчиненными) силами и средствами;

г) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

д) практическое усвоение в ходе учений и тренировок руководящим составом и должностными лицами ГО и защиты от ЧС порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовкой в области ГО и защиты от ЧС охватываются следующие группы населения МО "Инта":

а) глава муниципального округа "Инта" Республики Коми - руководитель администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации МО "Инта", руководители организаций (далее - руководители);

б) работники администрации МО "Инта", организаций, включенные в состав функционального органа администрации МО "Инта", структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - работники гражданской обороны);

в) руководитель и работники единой дежурно-диспетчерской службы администрации МО "Инта" (далее - ЕДДС МО "Инта"), органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) организаций;

г) преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (с 01 сентября 2024 года слова "примерных основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" заменить словами "федеральных рабочих программ учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины", слова "предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" заменить словами "учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины");

д) председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО "Инта" и организаций;

е) председатели и члены эвакуационной комиссии МО "Инта" и эвакуационных комиссий организаций, сборных и приемных эвакуационных пунктов, комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

ж) обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательных программ высшего образования (далее - обучающиеся);

з) лица, назначенные для проведения инструктажа с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

и) инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

к) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - работающее население);

л) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

м) руководители и личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций;

4. Подготовка населения МО "Инта" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, в образовательном подразделении "Учебный центр" ГКУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" г. Сыктывкар (далее - учебный центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

6. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны проходят должностные лица местного самоуправления, Глава муниципального округа "Инта" Республики Коми - руководитель администрации возглавляющий местную администрацию (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работники гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководители формирований и служб, а также лица, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и" "к", "л" пункта 3 настоящего Положения проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

7. Личный состав формирований и служб проходят курсовое обучение ежегодно по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, в соответствии с примерной программой курсового обучения работающего населения, утвержденной МЧС России, в объеме не менее 12 учебных часов.

8. Обучение в области ГО и защиты от ЧС лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

9. Проведение курсового обучения, разработка программ обучения для неработающего населения МО "Инта", в соответствии с действующим федеральным законодательством, по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС не предусматривается.

10. Подготовка неработающего населения осуществляется на основании Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения МО "Инта" в области гражданской защиты (далее именуется - План). План разрабатывается управлением по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми ежегодно, утверждается Главой муниципального округа "Инта" Республики Коми - руководителем администрации.

11. Для организации подготовки неработающего населения МО "Инта" в области ГО и защиты от ЧС созданы и функционируют на территории МО "Инта" учебно-консультационные пункты (далее - УКП).

Подготовка неработающего населения МО "Инта" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется путем проведения бесед, лекций, консультаций, показа учебных фильмов, распространения памяток, листовой, путем привлечения к тренировкам и учениям по вопросам ГО и защиты от ЧС.

12. Для всех групп населения МО "Инта" подлежащих подготовке в области ГО и защиты от ЧС, для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО и защиты от ЧС, проводятся Командно-штабные учения, штабные тренировки, объектовые тренировки.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС:

14.1. Администрация МО "Инта", отраслевые (функциональные) органы администрации МО "Инта" и их подведомственные учреждения, организации, в обязательном порядке проводят для своих сотрудников:

а) вводный инструктаж по гражданской обороне (далее - вводный инструктаж по ГО);

б) инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - инструктаж по ЧС).

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС - это формы подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемая работодателем, направленные на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

14.1.1. Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проходят:

а) вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

б) лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней. Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Повторные или иные инструктажи по гражданской обороне, кроме вводного, действующим законодательством не предусмотрены.

Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проводит руководитель, работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС организации или иное лицо, ответственное лицо за проведение инструктажа, назначенное приказом (распоряжением) руководителя, при условии прохождения им соответствующей подготовки.

14.1.2. Администрация МО "Инта" в пределах территорий муниципального округа:

а) организует подготовку населения МО "Инта" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) организует подготовку личного состава формирований и служб муниципального округа;

в) проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

г) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального округа;

д) организует создание и деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

14.2. Организации:

а) разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области ГО и защиты от ЧС;

б) осуществляют курсовое обучение личного состава формирований и служб, создаваемых в организации в области ГО и защиты от ЧС;

в) создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу. Учебно-материальная база для организации подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС должна включать в себя учебные объекты и средства обеспечения процесса подготовки. К учебным объектам относятся: учебные кабинеты (классы) по ГО и защите от ЧС (многопрофильные, специализированные); учебные кабинеты по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" (с 01 сентября 2024 года слова "учебные кабинеты "предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" заменить словами "учебные кабинеты предмета "Основы безопасности и защиты Родины") в образовательных организациях; учебные кабинеты по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных организациях профессионального и высшего (с 01 сентября 2024 года слова "учебные кабинеты "предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" заменить словами "учебные кабинеты предмета "Основы безопасности и защиты Родины"); специально оборудованное помещение для размещения учебно-консультационных пунктов по ГО и защите от ЧС; уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; средства реализации учебных программ с применением современных образовательных технологий. К средствам обеспечения процесса подготовки относятся: вербальные, визуальные, технические (информационные, контролирующие и обучающие) и информационные средства обучения, а также аудиовизуальные материалы;

г) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по ЧС;

д) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и инструктажа по ЧС;

е) планируют и проводят учения и тренировки по ГО и защите от ЧС;

ж) организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

15. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.";