Приложение. Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области"

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 22 декабря 2023 г. N 900-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие при составлении проекта областного бюджета на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от 29 ноября 2021 г. N 910-пп

Государственная программа
Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 25 февраля, 24 марта, 7 апреля, 11 мая, 10 июня, 4 октября, 16, 29 декабря 2022 г., 24 марта, 13 апреля, 18 мая, 7, 15 июня, 25 июля, 8 сентября, 16, 26 октября, 29 ноября, 22, 28 декабря 2023 г., 27 февраля, 3, 20 мая, 2 августа 2024 г.

I. Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области"

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения Магаданской области

В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения в 2022 году ситуация на регистрируемом рынке труда Магаданской области была стабильна и контролируема.

В 2022 году в центры занятости населения Магаданской области за предоставлением государственных услуг обратилось 7 839 граждан, в том числе 3 699 человек за содействием в поиске подходящей работы. Из общего числа граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы, 1 929 человек признаны безработными, 51% граждан трудоустроены при содействии центров занятости населения.

По состоянию на 31 декабря 2022 года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

- численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила 787 человек, на 36% меньше, чем год назад;

- уровень безработицы - 0,9%, против 1,45% в прошлом году;

- потребность в работниках, заявленная работодателями в центры занятости населения, составила 2 450 вакансии;

- коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3 незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в расчете на 1 заявленную работодателями вакансию.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области (по состоянию на 31 декабря 2022 года), высока доля инвалидов - 4,2%, мужчин - 53%, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе - 20,4%, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов - 19,8%.

В 2022 году в Магаданской области наблюдалась относительная стабильность уровня производственного травматизма по сравнению с 2020 годом. В 2020 и 2022 году произошло по 21 несчастному случаю с тяжелыми последствиями, в 2019 - 19 несчастных случаев. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом по данным Государственной инспекции труда в Магаданской области в 2022 году составила 5 человек, что в 2 раза ниже 2021 года. В среднем ежегодно погибает на производстве до 10 человек. Численность травмированных работников по данным Отделения Социального Фонда Российской Федерации в Магаданской области в 2022 году составила 71 человек, это превышает численность 2021 года почти в 1,5 раза. В разрезе основных видов экономической деятельности по числу работников, получающих тяжелые и смертельные травмы, лидирует горнодобывающая отрасль, с 2020 года количество несчастных случаев на таких предприятиях составляет более половину всех несчастных случаев, зарегистрированных в Магаданской области.

В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

Приоритеты государственной политики, а также механизмы их достижения определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".

Основными приоритетами в сфере реализации государственной программы являются:

- максимально эффективное использование трудового потенциала, которым располагает регион, включая безработных граждан, в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте;

- создание условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность;

- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности путем организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в соответствии с потребностью рынка труда;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- создание условий для самозанятости безработных граждан, включая оказание им финансовой помощи;

- повышение мобильности трудовых ресурсов;

- создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы;

- стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область в условиях малонаселенности территории, нарастания дефицита трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

- обеспечение прав граждан на доступ к информации, сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг, обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях, а также государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере;

- повышение качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Магаданской области путем принятия мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведению диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице, материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, материальная поддержка в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства) способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения.

Показателями государственной программы Магаданской области, соответствующими показателям государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, являются:

- уровень регистрируемой безработицы;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

Субсидии из федерального бюджета бюджету Магаданской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" предоставляются в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на реализацию мероприятия по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере содействия занятости населения

Государственная программа соответствует целям и задачам долгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития определена цель, разработаны структура и система показателей государственной программы.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения, система целеполагания государственной программы включает в себя:

Цель 1 "Формирование системы обеспечения экономики и социальной сферы области трудовыми ресурсами".

В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрены следующие:

1. Уровень регистрируемой безработицы.

2. Коэффициент напряженности на рынке труда.

3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах.

2. Осуществление социальных выплат безработным гражданам.

3. Обеспечение деятельности государственных учреждений службы занятости населения.

4. Создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

5. Увеличение миграционного притока населения и сокращение дефицита трудовых ресурсов Магаданской области.

6. Закрепление переселившихся участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в общество.

7. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

8. Создание условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

9. Снижение напряженности на рынке труда.

Для решения поставленных задач в структуру государственной программы включены следующие направления реализации (подпрограммы):

Направление (подпрограмма) 1. "Содействие занятости населения Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на трудоустройство граждан, организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда, информирование о положении на рынке труда в Магаданской области, оказание гражданам услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.

Направление (подпрограмма) 2. "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия по сопровождению инвалидов, в том числе молодого возраста, при их трудоустройстве и оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Направление (подпрограмма) 3. "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на обеспечение социально-экономического развития Магаданской области путем создания социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область.

Направление (подпрограмма) 4. "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и устранение причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

Направление (подпрограмма) 5. "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Информация об изменениях:

Таблица изменена с 16 августа 2024 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 2 августа 2024 г. N 386-пп

См. предыдущую редакцию

Потребность в трудовых ресурсах на предприятиях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Магаданской области, включенных в государственную программу в качестве участников

	2024	2025	2026
ПАО "Магаданэнерго"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	5
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	4
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	1
ООО "Дантист"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
Индивидуальный предприниматель Комар Сергей Васильевич - глава крестьянского (фермерского) хозяйства
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	5
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	4
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих	1
ООО "Омега"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Восточный транзит"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "СевероВостокЗолото"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Клиника 32"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Арктик Регион Сервис"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	1
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	1
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Региональные Энергетические системы"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	1
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	1
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
Индивидуальный предприниматель Рогова Надежда Александровна
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Москва Фуд"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
ООО "Диспач"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	0
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих
АО "Системный оператор Единой энергетической системы"
Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов	2
в том числе:
руководители, специалисты высшего уровня квалификации	2
специалисты среднего уровня квалификации, профессии квалифицированных рабочих

II. Реализация региональной программы переселения соотечественников в Магаданскую область

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", разработанная в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и согласованная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 г. N 1970-р "О согласовании проекта подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", приведена в приложении N 1 к настоящей государственной программе.