Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2024 г. N 78 "Об утверждении Региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения в Республике Мордовия до 2030 года" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия"

В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2039-р, Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения в Республике Мордовия до 2030 года".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра финансов Республики Мордовия С.А. Тюркина.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. N 358 ("Известия Мордовии" от 6 августа 2021 г. N 84-38).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

Д. Поздняков

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 30 января 2024 г. N 78

Региональная программа
"Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Республики Мордовия до 2030 года"

Паспорт
Региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения в Республике Мордовия до 2030 года"

Координатор Региональной программы		Министерство финансов Республики Мордовия; Отделение - НБ Республики Мордовия (по согласованию)
Исполнители Региональной программы		Министерство финансов Республики Мордовия; Отделение - НБ Республики Мордовия (по согласованию), Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия; Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия; Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия; УФНС России по Республике Мордовия (по согласованию); Отделение Социального фонда России по Республике Мордовия (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию); ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию); Региональный центр финансовой грамотности; образовательные организации (по согласованию)
Цель Региональной программы		содействие формированию у граждан республики ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также воздействие на ценности человека с помощью продукции креативных индустрий
Задачи Региональной программы		разработка и утверждение критериев и требований к образовательным программам, направленным на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения, с последующим мониторингом качества планируемых и реализуемых программ; внедрение и своевременная актуализация образовательных программ, обеспечивающих повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения, в систему образования Республики Мордовия на всех уровнях, развитие институциональной инфраструктуры и учебно-методических ресурсов образовательного сообщества; обеспечение доступности и создание равных возможностей для всех целевых групп населения региона к обучению по программам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры; развитие кадрового потенциала, в том числе путем подготовки и регулярного повышения квалификации педагогических работников и преподавателей образовательных организаций, иных специалистов в области финансового просвещения, а также обеспечения их методического сопровождения; формирование и закрепление навыков осознанного финансового поведения, развитие механизмов информирования населения по актуальным вопросам финансовой грамотности, в том числе в области цифровых услуг, финансовой киберграмотности и кибегигиены#, в инвестиционной, пенсионной, налоговой, бюджетной и жилищной сферах, ведение просветительской деятельности в отношении социально уязвимых групп населения, таргетированная работа с целевыми аудиториями; обеспечение доступности финансовых услуг (включая доступность проверенной информации о соответствующих финансовых услугах) для всех целевых групп населения; расширение опыта использования населением финансовых продуктов и услуг, качества и потребительской ценности предлагаемых на рынке финансовых продуктов и услуг; разработка механизмов сбалансированного партнерства государства, гражданского общества и бизнеса, формирование доверительного отношения граждан к финансовым институтам; популяризация знаний в области финансовой грамотности, а также навыков использования современных финансовых инструментов; развитие движения волонтеров финансового просвещения; обеспечение финансовой безопасности, включая формирование у граждан правильных установок и паттернов (моделей) поведения для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективную борьбу с мошенничеством, повышение финансовой защищенности потребителей; формирование и продвижение базовых навыков и установок по финансовой киберграмотности и кибергигиене для всех целевых групп населения республики в целях предупреждения использования их платежных инструментов (платежных реквизитов) при совершении противоправных действий; формирование и развитие правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Региональной программы
Целевые группы Региональной программы		обучающиеся образовательных организаций (дошкольных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; люди с ограниченными возможностями здоровья; взрослое (экономически активное) население; граждане предпенсионного и пенсионного возраста; волонтеры финансового просвещения; субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане
Сроки реализации Региональной программы		2024 - 2030 годы без разделения на этапы
Финансирование мероприятий Региональной программы		общий объем финансового обеспечения Региональной программы за счет средств республиканского бюджета - 7000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 1000,0 тыс. рублей; 2025 год - 1000,0 тыс. рублей; 2026 год- 1000,0 тыс. рублей; 2027 год - 1000,0 тыс. рублей; 2028 год - 1000,0 тыс. рублей; 2029 год - 1000,0 тыс. рублей; 2030 год - 1000,0 тыс. рублей.
Показатели Региональной программы		доля общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; доля обучающихся в общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования; доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования; доля обучающихся в профессиональных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам среднего профессионального образования; количество учителей-предметников общеобразовательных организаций, преподающих элементы финансовой грамотности в рамках образовательных программ начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования, которые прошли обучение в государственных образовательных организациях субьекта# Российской Федерации, подведомственных органу исполнительной власти субьекта# Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования (включая региональные институты развития образования), по программам повышения квалификации, содержащем элементы финансовой грамотности; количество проведенных региональных мероприятий (олимпиад, конкурсов, фестивалей, чемпионатов, вебинаров, семинаров, лекций, мастер-классов и т.д.), направленных на повышение финансовой грамотности различных целевых групп населения; количество информационно-просветительских материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и т.д.), распространенных по тематике финансовой грамотности в различных сферах деятельности
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы		формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения; повышение доступности финансового образования для различных целевых групп и категорий населения; формирование общественного интереса к различным аспектам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры; создание и функционирование устойчивой системы подготовки кадров в сфере финансовой грамотности; формирование у граждан ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества в целом; развитие волонтерства в сфере финансовой грамотности и финансовой культуры

Глава 1. Общее состояние финансовой грамотности и финансовой культуры в регионе

Увеличение благосостояния населения и обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, цифровизация рынка финансовых услуг, появление новых и усложнение существующих финансовых инструментов требуют повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, осознанного принятия финансовых решений по управлению личными финансами, рациональному выбору финансовых продуктов и услуг с учетом существующих рисков.

В период 2021 - 2023 годов повышение финансовой грамотности населения республики осуществлялось в рамках Региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. N 358 (далее - Региональная программа на 2021 - 2023 годы).

Росту уровня финансовой грамотности населения способствует Совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия, деятельность которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2020 г. N 603 "О создании Совета по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 2 сентября 2020 г. N 515".

Ключевые индикаторы, закрепленные в Региональной программе на 2021 - 2023 годы и характеризующие эффективность ее реализации, были достигнуты:

подготовлено более 450 педагогических работников, осуществляющих доведение до потребителя образовательных программ и инструментов повышения финансовой грамотности (в том числе 50 педагогических работников за счет средств регионального бюджета и 406 педагогических работников за счет средств федерального бюджета);

доля образовательных организаций (общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования), участвующих в образовательных активностях по финансовой грамотности составила более 90%;

создан раздел "Финансовая грамотность" на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведено более 410 мероприятий (олимпиад, просветительских мероприятий, вебинаров, семинаров, лекций, мастер-классов и т.д.), направленных на повышение финансовой грамотности;

распространено около 7000 информационно-ознакомительных материалов по вопросам повышения финансовой грамотности населения;

ежегодно проводились опросы и исследования в сфере повышения финансовой грамотности, защиты прав потребителей финансовых услуг и финансового образования.

В соответствии с дорожной картой по реализации Региональной программы на 2021 - 2023 годы Министерством финансов Республики Мордовия и Отделением Банка России - Национальным банком по Республике Мордовия совместно с партнерами в сфере повышения финансовой грамотности населения были проведены (с использованием цифрового и онлайн-форматов): вебинары по системе быстрых платежей; лекции для людей с инвалидностью по противодействию финансового мошенничества; цикл лекций по финансовой грамотности для государственных служащих Республики Мордовия и граждан старшего поколения; беседы по вопросам пенсионного обеспечения; комплекс мероприятий по финансовой грамотности для субъектов малого и среднего бизнеса, педагогических работников общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, обучающихся образовательных организаций (дошкольных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования).

Совокупный охват мероприятиями в сфере финансовой грамотности составил свыше 100 тыс. граждан (включая целевые аудитории, находящиеся в фокусе реализации Региональной программы на 2021 - 2023 годы, а именно граждан пенсионного и предпенсионного возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, граждан с низким и средним уровнем доходов, представителей малого и среднего предпринимательства, обучающихся образовательных организаций (дошкольных и общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Важную роль в подготовке педагогических работников образовательных организаций играет ГБУ ДПО РМ "Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников - "Педагог13.ру", который реализуют дополнительные образовательные программы по вопросам финансовой грамотности и основам предпринимательства.

В образовательные программы, реализуемые образовательными организациями республики на всех уровнях, включены элементы финансовой грамотности. В 2022 г. удельный вес школ, обеспечивших включение элементов финансовой грамотности в программы обучения, составил 98%, профессиональных образовательных организаций (СПО) - 100%. Школьников, принявших участие в мероприятиях по финансовой грамотности, было 39805 человек (55% от общего количества школьников региона), студентов СПО - 7062 (61% от общего количества студентов СПО республики).

Онлайн-курс "Финансовая грамотность", разработанный преподавателями ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (далее - Университет) и "Уроки финансовой грамотности", проведенные УФНС России по Республике Мордовия, были признаны лучшей региональной практикой в области финансового просвещения детей и молодежи и вошли в Каталог лучших региональных практик по финансовой грамотности 2023 года.

С 1 сентября 2022 г. в регионе функционирует Региональный центр финансовой грамотности (далее - РЦФГ), сформированный на базе Университета. РЦФГ создан в рамках Соглашения о сотрудничестве между Университетом и Министерством финансов Республики Мордовия от 3 июня 2022 г. в целях осуществления образовательно-просветительской работы с разными возрастными группами граждан (учащиеся, студенты, взрослые граждане, граждане старшего возраста) и во исполнение мероприятий Региональной программы.

В 2022 г. и 2023 г. в регионе Министерством финансов Республики Мордовия совместно с Отделением - Национальным банком Республики Мордовия и РЦФГ была организована и проведена Неделя финансовой грамотности, включающая в 2022 г. 48 и в 2023 г. 95 различных мероприятий (лекции, вебинары, круглые столы, мастер-классы и практико-ориентированные семинары, выставки, экскурсии, деловые игры, квесты, квизы, викторины, интеллектуальное шоу, онлайн-марафон, конференцию, брейн-ринг и другие) в онлайн и в офлайн формате. Для участников Недели финансовой грамотности ежегодно разрабатывается насыщенная и разнообразная программа. Участники Недели финансовой грамотности имеют возможность получить полезные практические советы экспертов по самым актуальным темам, таким как планирование личного и семейного бюджета, финансовые услуги, финансовая безопасность, инвестирование, страхование, платежные карты, система быстрых платежей, пенсионное обеспечение, защита от мошенников. Большое количество и вариативность мероприятий позволяет организаторам ежегодно вовлечь в Неделю финансовой грамотности более 5700 участников (включая все целевые аудитории, находящиеся в фокусе реализации Региональной программы на 2021 - 2023 годы) и мотивировать их к повышению уровня знаний по финансовой грамотности, что в дальнейшем способствует формированию финансовой культуры граждан.

В 2022 и 2023 гг. в Университете в рамках Всероссийской научной конференции с международным участием "Огарёвские чтения" были организованы секция по вопросам финансовой грамотности, что позволило создать площадку для обсуждения теоретических и практических проблем в области достижения финансового благополучия населения Республики Мордовия. Также Университет выступает площадкой для проведения регионального финала Всероссийской олимпиады по финансовой грамотности, устойчивому развитию и защите прав потребителей финансовых услуг "Финатлон для старшеклассников".

В Университете организовано движение волонтеров финансового просвещения, активно осуществляющих просветительскую деятельность со всеми целевыми аудиториями, в том числе с гражданами старшего возраста, жителями отдаленных населенных пунктов, лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

Отделение Банка России - Национальный банк по Республике Мордовия для повышения уровня финансовой грамотности различных групп населения регулярно распространяет информационно-ознакомительные материалы (памятки, буклеты, лифлеты). Сотрудники банка проводят широкий круг разнообразных мероприятий (лекции, семинары, деловые игры, квесты, квизы и т.д.) по вопросам финансовой грамотности для школьников, студентов и взрослого населения.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия для обучающихся образовательных учреждений, пенсионеров и инвалидов г. Саранска и муниципальных районов республики проводят правовой лекторий и тематические уроки по финансовой грамотности. В Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия функционирует "горячая линия" по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг. Все обращающиеся граждане получают разъяснения действующего законодательства и соответствующие консультации по существу поставленных вопросов.

УФНС России по Республике Мордовия на регулярной основе проводит встречи с населением по развитию налоговой грамотности.

В 2022 году ГКУ РМ "НЦСЭМ" был проведен опрос по выявлению уровня финансовой грамотности среди населения и предпринимателей. Количество респондентов составило: население - 790 человек, предпринимателей - 279 человек.

В 2023 году в республике РЦФГ был проведен мониторинг уровня финансовой грамотности населения. В исследовании приняли участие 7519 человек различных возрастных групп, в том числе 55,5% - граждане в возрасте до 25 лет, 12,1% - в возрасте от 25 до 40 лет, 24,7% - в возрасте от 41 до 60 лет, 7,8% - более 60 лет. Как следует из результатов опроса, 73,6% респондентов оценили уровень своей финансовой грамотности как средний и 15,7% - как высокий. При этом 51,2% респондентов проявляют недостаточную осведомленность о том, какова максимальная сумма страховых выплат для вкладчиков в случае прекращения деятельности банка; 60,7% - с какого имущества физического лица взимаются налоги; 68,9% - куда обращаться с жалобой / претензией для защиты своих прав как потребителя финансовых услуг. Завышенная, по сравнению с объективными показателями, самооценка уровня финансовой грамотности является потенциальным источником риска. Излишняя уверенность в своих навыках и знаниях может вести к снижению внимания, осторожности, пренебрежению правилами личной финансовой безопасности.

Формирование правильной модели финансового поведения лежит в основе личной финансовой устойчивости и безопасности жителей республики. Большинство респондентов (62,7%) отметили, что составляют семейный (личный) бюджет. Характеризуя подход жителей республики к распоряжению семейными доходами, более половины респондентов (51,9%) отметили о необходимости регулярно делать личные сбережения. При этом 27,4% респондентов делают личные сбережения только в случае, если доходы превышают расходы. Результаты опроса показали, что респонденты наиболее часто пользуются такими банковскими продуктами, как банковская карта (75,2%), вклад (31,3%), кредит (27,8%), интернет-банк (26%). К услугам страховых организаций, наиболее популярным у респондентов, относятся автострахование (ОСАГО, КАСКО) - 32,6%, имущественное страхование (31,0%), личное страхование (27,8%), страхование гражданской ответственности (6,2%). Более 58% респондентов грамотно подходят к выбору банковского кредита: обращают внимание на полную стоимость кредита, условия досрочного возврата кредита, размер процентной ставки и сумму ежемесячного платежа. Большинство респондентов (80,6%) смогли справиться с расчетом процентов банковскому вкладу. Согласно данным опроса, 32,9% респондентов не делали сбережения за последний год, 14,6% - совсем не имеют сбережений, 48,9% - не пользовались услугами страховых организаций, 61,3% - никогда не пользовались налоговыми вычетами, 51,3% респондентов республики не становились жертвой мошенников или по отношению к ним не было попыток мошенничества, 47,2% респондентов не имеют организованных форм сбережений и накоплений (вклады в банках, акции и т.д.). Хранение свободных денежных средств "под подушкой" в форме наличных, неорганизованных сбережений свидетельствует о том, что значительная их часть не может быть направлена в реальный сектор для развития экономики региона.

Таким образом, реализация Региональной программы на 2021 - 2023 годы способствовала повышению финансовой грамотности населения республики. В настоящее время проведение мероприятий, нацеленных на формирование финансовой культуры и рационального финансового поведения, имеет высокую актуальность, и эффективность этой работы зависит от возможности объединения в рамках Региональной программы усилий всех заинтересованных сторон.

Региональная программа позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Республики Мордовия к вопросам управления личным бюджетом, повышения мотивации в формировании грамотного гражданина, защищенного от различного рода мошеннических действий, способного принимать верные решения при выборе сложных финансовых инструментов, а также внимания субъектов предпринимательской деятельности к уровню предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках. Выполнение мероприятий Региональной программы позволит достигнуть цели Региональной программы и решить поставленные задачи.

Глава 2. Цели, задачи и сроки реализации Региональной программы

Целью Региональной программы является содействие формированию у граждан республики ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также воздействие на ценности человека с помощью продукции креативных индустрий.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Региональной программы планируется решение следующих задач:

- разработка и утверждение критериев и требований к образовательным программам, направленным на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения, с последующим мониторингом качества планируемых и реализуемых программ;

- внедрение и своевременная актуализация образовательных программ, обеспечивающих повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения, в систему образования Республики Мордовия на всех уровнях, развитие институциональной инфраструктуры и учебно-методических ресурсов образовательного сообщества;

- обеспечение доступности и создание равных возможностей для всех целевых групп населения региона к обучению по программам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры;

- развитие кадрового потенциала, в том числе путем подготовки и регулярного повышения квалификации педагогических работников и преподавателей образовательных организаций, иных специалистов в области финансового просвещения, а также обеспечения их методического сопровождения;

- формирование и закрепление навыков осознанного финансового поведения, развитие механизмов информирования населения по актуальным вопросам финансовой грамотности, в том числе в области цифровых услуг, финансовой киберграмотности и кибегигиены#, в инвестиционной, пенсионной, налоговой, бюджетной и жилищной сферах, ведение просветительской деятельности в отношении социально уязвимых групп населения, таргетированная работа с целевыми аудиториями;

- обеспечение доступности финансовых услуг (включая доступность проверенной информации о соответствующих финансовых услугах) для всех целевых групп населения;

- расширение опыта использования населением финансовых продуктов и услуг, качества и потребительской ценности предлагаемых на рынке финансовых продуктов и услуг;

- разработка механизмов сбалансированного партнерства государства, гражданского общества и бизнеса, формирование доверительного отношения граждан к финансовым институтам;

- популяризация знаний в области финансовой грамотности, а также навыков использования современных финансовых инструментов;

- развитие движения волонтеров финансового просвещения;

- обеспечение финансовой безопасности, включая формирование у граждан правильных установок и паттернов (моделей) поведения для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективную борьбу с мошенничеством, повышение финансовой защищенности потребителей;

- формирование и продвижение базовых навыков и установок по финансовой киберграмотности и кибергигиене для всех целевых групп населения республики в целях предупреждения использования их платежных инструментов (платежных реквизитов) при совершении противоправных действий;

- формирование и развитие правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Региональной программы.

Глава 3. Целевые группы

Региональная программа ориентирована на широкие слои населения Республики Мордовия. Вместе с тем приоритетными при планировании мероприятий Региональной программы определены следующие категории населения, являющиеся целевыми группами Региональной программы:

- обучающиеся дошкольных образовательных организаций;

- обучающиеся общеобразовательных организаций;

- обучающиеся профессиональных образовательных организаций;

- обучающиеся образовательных организаций высшего образования;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- люди с ограниченными возможностями здоровья;

- взрослое (экономически активное) население;

- лица, предпенсионного и пенсионного возрастов;

- волонтеры финансового просвещения;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане.

Глава 4. Мероприятия Региональной программы

Реализация Региональной программы предусматривает проведение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1) организация мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения;

2) формирование основ рационального финансового поведения;

3) формирование и совершенствование кадрового потенциала в области повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения;

4) внедрение и развитие образовательных программ;

5) проведение информационных компаний в сфере повышения финансовой грамотности;

6) развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности.

План реализации Региональной программы представлен в приложении 1.

Глава 5. Механизм реализации, мониторинг и ресурсное обеспечение Региональной программы

Реализация Региональной программы связана с влиянием факторов риска как внешнего, так и внутреннего характера.

1. Риски, связанные с законодательной и правовой базой, нарушением сроков принятия необходимых правовых актов для обеспечения реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения.

Меры управления рисками: организация регулярного мониторинга изменений в федеральном законодательстве и экспертиза регионального законодательства на предмет соответствия изменениям, касающимся финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг, организация регулярных коммуникаций между всеми участниками реализации Региональной программы.

2. Недостаточный уровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения.

Меры управления рисками: создание системы отбора ответственных исполнителей мероприятий с учетом критериев (опыт, компетенции и т.д.), подготовка выбранных исполнителей, привлекаемых к реализации проектов по повышению финансовой грамотности, в том числе по дистанционным обучающим курсам по финансовой грамотности, разработанным Банком России; привлечение компетентных консультантов мероприятий Региональной программы, в том числе из состава работников территориального отделения Банка России.

3. Организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией Региональной программы повышения финансовой грамотности населения, слабое взаимодействие между исполнителями Региональной программы, образовательными организациями и другими участниками, в том числе в части получения методической поддержки, отставание от сроков реализации мероприятий.

Меры управления рисками: утверждение Плана проведения заседаний Совета по повышению финансовой грамотности, мониторинг эффективности реализации Региональной программы и своевременное принятие мер по недопущению невыполнения задач Региональной программы.

4. Социальные риски, связанные со слабой активностью населения в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей и задач реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности населения.

Меры управления рисками: широкое привлечение общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичного освещения хода и результатов реализации Региональной программы.

5. Недостаточность ресурсного обеспечения мероприятий Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения.

Меры управления рисками: осуществление качественного планирования и распределения бюджетных средств с учетом потребностей на методическое обеспечение педагогических работников, на обучающие и информационные материалы, на меры по популяризации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и пр.

Снижение негативных последствий действия факторов риска достигается путем использования комплексного подхода к разработке программных мероприятий с позиций устойчивого развития сферы финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется координаторами Региональной программы в процессе мониторинга реализации Региональной программы и оценки ее эффективности и результативности.

Управление реализацией Региональной программы осуществляется Министерством финансов Республики Мордовия, Отделением - НБ по Республике Мордовия, а также РЦФГ на условиях системного партнерства и паритета, другими ответственными исполнителями посредством выполнения мероприятий Региональной программы.

В целях согласования и координации действий, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Мордовия, Отделения - НБ по Республике Мордовия и других участников Региональной программы в регионе функционирует Совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия.

Основными задачами Совета являются:

- определение приоритетов, механизмов повышения финансовой грамотности населения Республики Мордовия, в том числе в части содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Республике Мордовия;

- рассмотрение вопросов, касающихся финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг, имеющих общественное значение, и подготовка предложений по их решению;

- рассмотрение и одобрение мероприятий Плана реализации программы по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия.

Совет для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

- вырабатывает предложения по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с органами местного самоуправления в Республике Мордовия, организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования на территории Республики Мордовия, представителями научных, общественных организаций, участниками финансового рынка и другими организациями при реализации на территории Республики Мордовия мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Мордовия;

- содействует развитию общественных и гражданских инициатив, направленных на решение задач по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия;

- осуществляет мониторинг реализации мероприятий в сфере финансовой грамотности населения;

- содействует изучению и применению на практике лучшего российского и зарубежного опыта работы по повышению финансовой грамотности населения.

С целью оказания аналитической поддержки работе Совета в Республике Мордовия создан Экспертный совет по финансовой грамотности, в состав которого вошли представители экспертного и научного сообщества, ведущих образовательных, финансовых (включая некоммерческие и общественные) и иных организаций.

К задачам экспертного совета относятся:

- подготовка предложений по мерам, направленным на привлечение внимания населения к проблематике повышения финансовый грамотности и формирования финансовой культуры, в целях возрастания интереса к развитию своих финансовых знаний;

- подготовка предложений по реализации мероприятий, проектов и программ, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения;

- формирование предложений по запросам гражданского общества;

- предоставление экспертного суждения по содержанию образовательных программ и просветительской деятельности в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения, а также подготовка предложений по их совершенствованию;

- предоставление экспертного суждения по проектам документов, разрабатываемых в целях реализации программ повышения финансовой грамотности населения;

- анализ лучших региональных практик в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения, а также подготовка предложений по их масштабированию;

- формирование предложений по повышению эффективности реализации мероприятий Региональной программы повышения финансовой грамотности населения.

К реализации Региональной программы будет привлечен РЦФГ, созданный на базе экономического института Университета.

Основная цель деятельности РЦФГ - научно-исследовательская деятельность, научно-технические услуги, организация и координация деятельности по реализации Региональной программы, направленной на формирование финансово грамотного поведения граждан республики и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Мордовия.

Деятельность РЦФГ осуществляется путем координации и реализации мероприятий в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в рамках реализации Региональной программы по направлениям:

а) исследовательская:

- выявление, обобщение, адаптация лучших практик повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;

- исследование уровня финансовой грамотности населения;

б) информационная деятельность:

- организация распространения информационных материалов по повышению финансовой грамотности (брошюр, буклетов и т.д.);

- организация и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности;

- создание и ведение страниц в социальных сетях;

в) консультационная деятельность:

- консультирование представителей профессионального сообщества по вопросам проведения мероприятий по финансовой грамотности, в том числе методическая и методологическая поддержка;

г) образовательно-методическая деятельность:

- организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности, участие в мероприятиях, организованных иными органами и организациями;

- организация разработки, адаптации, экспертизы образовательных программ по повышению финансовой грамотности для различных категорий населения (по мере необходимости, при наличии соответствующих запросов);

- проведение обучающих мероприятий;

д) организационно-координационная:

- проведение мониторинга и анализ информации о проводимых мероприятиях по повышению финансовой грамотности в регионе по запросам Минфина Республики Мордовия;

- содействие в осуществлении мониторинга хода реализации Региональной программы, включая участие в оценке эффективности Региональной программы в целом и отдельных мероприятий в соответствии с согласованными целевыми показателями и процедурами мониторинга в части сбора и обобщения информации от отдельных участников и соисполнителей Региональной программы;

- взаимодействие с организациями, оказывающими финансовые услуги, в целях просвещения населения по вопросам финансовой грамотности;

- организационно-техническая поддержка работы созданного Совета по повышению финансовой грамотности населения Республики Мордовия.

Показатели реализации Региональной программы, ориентированные на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации Региональной программы, указаны в приложении 2 к настоящей Региональной программе.

Общий объем финансирования мероприятий Региональной программы в 2024 - 2030 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составит 1 млн. рублей ежегодно.

Глава 6. Отчетность о ходе реализации Региональной программы

Исполнители Региональной программы ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия и РЦФГ информацию о ходе реализации программы и достижении планируемых показателей. Отчет о реализации Региональной программы формируется Министерством финансов Республики Мордовия.

Приложение 1
к Региональной программе
"Повышение финансовой грамотности
и формирование финансовой культуры населения
в Республике Мордовия до 2030 года"

План
реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Республики Мордовия до 2030 года

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей	Планируемый результат и (или) показатель реализации
1	2	3	4	5	6	7
1. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения
1.1	Проведение мониторинговых социологических исследований по оценке уровня финансовой грамотности населения и доступности финансовых услуг в Республике Мордовия	Министерство финансов Республики Мордовия, ГКУ РМ "НЦСЭМ" (по согласованию), Региональный центр финансовой грамотности (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 1 мониторинга в год
2. Формирование основ рационального финансового поведения
2.1	Организация и проведение тематических мероприятий (игр, мастер-классов, тренингов и т.п.) по формированию у граждан правил потребительского поведения, направленных на обеспечение финансовой безопасности, способности распознавания признаков финансового мошенничества, предотвращения рисков на рынке финансовых услуг, включая информирование об основных потребительских свойствах финансовых продуктов и услуг, правах потребителей, способах и алгоритме защиты нарушенных прав и организациях, осуществляющих функции контроля (надзора)	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 6 мероприятий в год
2.2	Организация и проведение тематических мероприятий (игр, мастер-классов, тренингов и т.п.), способствующих формированию основ рационального финансового поведения, для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 2 мероприятий в год
2.3	Организация и проведение мероприятий по финансовой грамотности, направленных на повышение интереса и мотивацию разных целевых аудиторий к получению новых знаний и навыков в сфере финансовой грамотности, осознания ее важности и практической пользы для финансового благополучия	Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 2 мероприятий в год
3. Формирование и совершенствование кадрового потенциала в области повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения
3.1	Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации педагогических работников	Министерство образования Республики Мордовия, ГБУ ДПО РМ "Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников - "Педагог13.ру"	2024 - 2030 гг.	государственное задание		не менее 1 дополнительной профессиональной программы повышения квалификации педагогических работников ежегодно обучение на курсах повышения квалификации не менее 50 педагогов ежегодно
3.2	Организация конкурсов профессионального мастерства для педагогических работников образовательных организаций в области финансовой грамотности	Министерство образования Республики Мордовия, ГБУ ДПО РМ "Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников - "Педагог13.ру", Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 1 конкурсного мероприятия ежегодно; охват участников - не менее 50 педагогов ежегодно
3.3	Обучение сотрудников поставщиков социальных услуг и иных некоммерческих организации, осуществляющих работу с населением, входящим в "группу риска"	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию), Мордовское республиканское отделение Общероссийского благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья"	2024 - 2030 гг.			охват участников мероприятий не менее 17 человек - сотрудников организаций, осуществляющих работу с населением ежегодно
4. Внедрение и развитие образовательных программ по повышению финансовой грамотности
4.1	Реализация онлайн-курса для студентов организаций высшего образования "Финансовая грамотность"	ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 50 человек ежегодно
4.2	Внедрение в образовательные программы организаций высшего образования курса, направленного на формирование навыков управления личными финансами	ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию)	2024 г.			не менее 1 курса
4.3	Проведение уроков налоговой грамотности для учащихся общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведений Республики Мордовия	УФНС России по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 4 уроков ежегодно
4.4	Проведение онлайн-уроков по финансовой грамотности для учащихся школ и средних специальных учебных заведений	Министерство образования Республики Мордовия, Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			участие не менее 50% общеобразовательных организаций
5. Проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности
5.1	Проведение в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей (15 марта) мероприятий, направленных на популяризацию знаний в области использования финансовых продуктов и услуг, повышение защищенности интересов граждан в качестве потребителей финансовых услуг (организация тематических горячих линий, прием и консультирование потребителей в общественной приемной)	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 2 мероприятий ежегодно
5.2	Проведение просветительской деятельности среди социально уязвимых групп населения (семинары, встречи, дискуссии по актуальным вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг)	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 6 мероприятий ежегодно
5.3	Проведение лекций, тренингов, мастер-классов, деловых игр для получателей социальных услуг, в том числе по темам инвестиционной и цифровой грамотности, маркетплейс, а также киберграмотности	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию), Мордовское республиканское отделение Общероссийского благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья"	2024 - 2030 гг.			охват участников мероприятий не менее 150 человек ежегодно
5.4	Информирование об основах финансовой грамотности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, в рамках оказания государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия	2024 - 2030 гг.			охват участников мероприятий не менее 50 человек ежегодно
5.5	Информационная кампания по повышению финансовой грамотности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах-интернатах (отделениях); людей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных стационарных организациях социального обслуживания	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, ОСФР по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			охват участников мероприятий не менее 500 человек ежегодно
5.6	Проведение Недель финансовой грамотности и Дней открытых дверей	Региональный центр финансовой грамотности, ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			1 раз в год
5.7	Проведение регионального конкурса научных работ в области финансовой грамотности для школьников	ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			1 раз в год
5.8	Проведение гостевых лекций, тренингов, мастер-классов, деловых игр по финансовой грамотности для различных целевых групп	ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 3 мероприятий ежегодно
5.9	Публикация статей по проблеме повышения финансовой грамотности населения	Региональный центр финансовой грамотности, ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва" (по согласованию	2024 - 2030 гг.			не менее 1 статьи в год
5.10	Проведение просветительских и/или образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, вебинары и др.) по вопросам финансовой грамотности, в том числе по темам цифровой грамотности, "маркетплейс"	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, МКК Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия (по согласованию) Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию	2024 - 2030 гг.			не менее 2 мероприятий ежегодно не менее 30 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно
5.11	Проведение мероприятий в формате семинаров (вебинаров) по вопросам налоговой грамотности и формированию налоговой культуры	УФНС России по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 3 вебинаров (семинаров) ежегодно
5.12	Размещение информационных материалов по финансовой грамотности, популяризации навыков защиты прав потребителей финансовых услуг. Информационное сопровождение и наполнение официального сайта учреждения	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 20 информационных материалов ежегодно
5.13	Информационно-разъяснительная кампания, направленная на профилактику нарушений прав потребителей в сфере использования финансовых продуктов и услуг, включая публикацию материалов судебной практики по защите прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 10 публикаций ежегодно
5.14	Распространение информационных материалов и коммуникационных продуктов по основам финансовой грамотности в учреждениях социальной защиты	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 7 500 информационных материалов ежегодно
5.15	Размещение информационных материалов по вопросам финансовой грамотности, информационное сопровождение и наполнение официальных сайтов учреждений	Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 3 500 публикаций и информационных материалов ежегодно
5.16	Проведение информационной кампании по пенсионной грамотности в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях Республики Мордовия	ОСФР по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 222 уроков ежегодно; не менее 3350 человек ежегодно
5.17	Подготовка, выпуск и распространение информационно-ознакомительных материалов (памятки, буклеты, лифлеты, видеоролики) для повышения уровня финансовой грамотности различных групп населения (в т.ч. на родных языках)	Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 3000 информационных материалов ежегодно
5.18	Размещение информационных материалов по повышению уровня финансовой грамотности, информационное сопровождение в СМИ и наполнение официальных сайтов учреждений	Отделение - НБ Республика Мордовия (по согласованию)	2024 - 2030 гг.			не менее 370 публикаций и информационных материалов ежегодно
5.19	Проведение информационных кампаний по вопросам, относящимся к компетенции налоговых органов	УФНС России по Республике Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 3 информационных кампаний (налоговые льготы, декларационная кампания, срок уплаты имущественных налогов физлицами)
5.20	Организация тематических выставок на базе государственных библиотек Республики Мордовия для повышения уровня финансовой грамотности азличных# групп населения	Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия	2024 - 2030 гг.			не менее 2 выставок ежегодно
6. Функционирование регионального центра финансовой грамотности
6.1	Организация и проведение мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности населения Республики Мордовия на базе Регионального центра финансовой грамотности, оказание информационно-консультационных и экспертных услуг по тематике финансовой грамотности населения	Министерство финансов Республики Мордовия	2024 - 2030 гг.	республиканский бюджет Республики Мордовия	2024 год - 1000,0; 2025 год - 1000,0; 2026 год - 1000,0; 2027 год - 1000,0; 2028 год - 1000,0; 2029 год - 1000,0; 2030 год - 1000,0.	обеспечение функционирования Регионального центра финансовой грамотности

Приложение 2
к Региональной программе
"Повышение финансовой грамотности
и формирование финансовой культуры населения
в Республике Мордовия до 2030 года"

Показатели
реализации Региональной программы

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;	процент	100	100	100	100	100	100	100
2	Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования;	процент	100	100	100	100	100	100	100
3	Доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования;	процент	100	100	100	100	100	100	100
4	Доля обучающихся в профессиональных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам среднего профессионального образования;	процент	100	100	100	100	100	100	100
5	Количество учителей-предметников общеобразовательных организаций, преподающих элементы финансовой грамотности в рамках образовательных программ начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования, которые прошли обучение в государственных образовательных организациях субьекта# Российской Федерации, подведомственных органу исполнительной власти субьекта# Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования (включая региональные институты развития образования), по программам повышения квалификации, содержащем элементы финансовой грамотности;	единиц	50	52	55	57	60	62	65
6	Количество проведенных региональных мероприятий (олимпиад, конкурсов, фестивалей, чемпионатов, вебинаров, семинаров, лекций, мастер-классов и т.д.), направленных на повышение финансовой грамотности различных целевых групп населения;	единиц	265	270	280	290	295	300	305
7	Количество информационно-просветительских материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и т.д.), распространенных по тематике финансовой грамотности в различных сферах деятельности	единиц	14405	14415	14425	14435	14445	14455	14460