Приложение

Утверждён
постановлением Правительства области
от 14.06.2012 N 541-п
(в редакции постановления Правительства области
от 29.12.2023 N 1500-п)

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны

1. Общие положения

1.1. Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Законом Ярославской области от 30 сентября 2011 г. N 25-з "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны" и устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - субсидия).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, является министерство региональной безопасности Ярославской области (далее - министерство).

Получателями субсидии являются общественные объединения добровольной пожарной охраны Ярославской области (далее - общественные объединения пожарной охраны).

1.3. Целью предоставления субсидии является государственная поддержка добровольных пожарных общественных объединений пожарной охраны в виде стимулирующих выплат за участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.4. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днём принятия закона Ярославской области об областном бюджете (закона Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете).

1.5. Планируемым результатом предоставления субсидии является осуществление стимулирующих выплат добровольным пожарным общественных объединений пожарной охраны.

Значение результата предоставления субсидии, а также при необходимости его характеристики (показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии) устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

1.6. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 1.3 данного раздела Порядка.

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии

2.1. Отбор получателей субсидии (далее - отбор) проводится министерством посредством запроса предложений на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок).

2.2. Участником отбора выступает общественное объединение пожарной охраны, которое является социально ориентированным общественным объединением физических лиц и (или) юридических лиц - общественным объединением, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, одной из основных уставных целей которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

Общественное объединение пожарной охраны должно:

- иметь государственную регистрацию общественного объединения пожарной охраны;

- иметь материально-техническую базу, необходимую для обеспечения деятельности общественного объединения пожарной охраны;

- быть включено в план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Ярославской области;

- быть включено в реестр общественных объединений пожарной охраны.

Добровольные пожарные общественного объединения пожарной охраны должны быть включены в реестр добровольных пожарных Ярославской области.

2.3. Участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором размещено объявление о проведении отбора в соответствии с пунктом 2.5 данного раздела Порядка, должен соответствовать следующим требованиям:

- у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителях товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

- участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, установленную пунктом 1.3 раздела 1 Порядка;

- участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для организации и проведения отбора приказом министерства образуется организационный комитет по проведению отбора (далее - оргкомитет), утверждается персональный состав оргкомитета.

Оргкомитет возглавляет председатель оргкомитета, назначаемый из числа государственных гражданских служащих министерства. Приказом министерства утверждаются заместитель председателя оргкомитета, секретарь оргкомитета, а также члены оргкомитета из числа государственных гражданских служащих министерства.

2.5. Министерство размещает на официальном сайте министерства на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт министерства) и на едином портале объявление о проведении отбора, содержащее информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Срок размещения на официальном сайте министерства объявления о проведении отбора, требований к комплекту документов - не позднее 2 календарных дней до даты начала проведения отбора.

2.6. В срок не позднее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, участник отбора представляет комплект следующих документов:

- заявка в свободной форме (на бланке общественного объединения пожарной охраны);

- информационное письмо участника отбора, подтверждающее, что участник отбора соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 данного раздела Порядка;

- согласие участника отбора на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

- информация участника отбора о наличии материально-технической базы, необходимой для обеспечения деятельности общественного объединения пожарной охраны, в соответствии с пунктом 2.2 данного раздела Порядка;

- заверенная копия устава общественного объединения пожарной охраны;

- справки Главного управления МЧС России по Ярославской области, оформленные на официальном бланке:

о включении общественного объединения пожарной охраны в план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Ярославской области;

о включении общественного объединения пожарной охраны в реестр общественных объединений пожарной охраны Ярославской области;

о включении добровольных пожарных общественного объединения пожарной охраны в реестр добровольных пожарных Ярославской области;

о количестве выездов на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий.

2.7. Прием комплектов документов осуществляется в сроки, установленные объявлением о проведении отбора. Комплект документов представляется непосредственно в министерство.

2.8. Комплекты документов, поступившие в министерство в течение срока приема комплектов документов, регистрируются в день их поступления.

Комплекты документов, поступившие в министерство после окончания срока приема комплектов документов, не регистрируются и не рассматриваются. Общественные объединения пожарной охраны, подавшие документы после окончания срока приема комплектов документов, к участию в отборе не допускаются.

2.9. В течение 3 рабочих дней после окончания срока приема комплектов документов оргкомитет проводит оценку наличия всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка, соответствия общественного объединения пожарной охраны требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.3 данного раздела Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии общественному объединению пожарной охраны, прошедшему отбор, или об отказе в предоставлении субсидии (отклонении заявки).

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии (отклонения заявки) являются:

- несоответствие общественного объединения пожарной охраны требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.3 данного раздела Порядка;

- несоответствие представленного общественным объединением пожарной охраны комплекта документов требованиям к комплекту документов, установленным пунктом 2.6 данного раздела Порядка;

- недостоверность представленной общественным объединением пожарной охраны информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

2.11. Общественным объединением (общественными объединениями) пожарной охраны, прошедшей (прошедшими) отбор, признается (признаются) общественное объединение (общественные объединения) пожарной охраны, в отношении которого (которых) отсутствуют основания для отказа в предоставлении субсидии (отклонении заявки).

2.12. Решение оргкомитета об итогах отбора оформляется протоколом, подготавливаемым и подписываемым в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема комплектов документов, включающим следующие сведения:

- дата, время и место рассмотрения комплектов документов;

- дата, время и место оценки комплектов документов;

- информация об общественных объединениях пожарной охраны, комплекты документов которых были рассмотрены;

- информация об общественных объединениях пожарной охраны, комплекты документов которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют комплекты документов;

- наименование общественных объединений пожарной охраны, прошедших отбор, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.

Соответствующий протокол подписывается председателем оргкомитета, а в случае его отсутствия - заместителем председателя оргкомитета.

2.13. Протокол оргкомитета об итогах отбора размещается на официальном сайте министерства и едином портале в течение 2 рабочих дней с момента подписания указанного протокола.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- общественное объединение пожарной охраны признано прошедшим отбор;

- общественное объединение пожарной охраны согласно на осуществление в отношении него министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление в отношении него органом государственного финансового контроля проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

- между министерством и общественным объединением пожарной охраны заключено соглашение по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 25.09.2017 N 32н "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

3.2. Объем субсидии, предоставляемой общественному объединению пожарной охраны (Si), определяется по следующей формуле:

Si = N k,

где:

N - норматив средств, предоставляемых за один выезд подразделений (подразделения) общественного объединения пожарной охраны на тушение пожара или проведение аварийно-спасательных работ;

k - количество выездов на тушение пожаров или проведение аварийно-спасательных работ.

Норматив средств, предоставляемых за один выезд на тушение пожара или проведение аварийно-спасательных работ, равен 1/2 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, на 01 января соответствующего года.

3.3. На основании протокола оргкомитета об итогах отбора министерство заключает с общественным объединением пожарной охраны, прошедшим отбор, соглашение.

3.4. Заключение соглашения между министерством и общественным объединением пожарной охраны, прошедшим отбор, осуществляется в следующем порядке:

3.4.1. В течение срока, не превышающего 5 календарных дней с даты размещения на официальном сайте министерства протокола оргкомитета об итогах отбора, министерство готовит проект соглашения и направляет указанный проект в двух экземплярах общественному объединению пожарной охраны для подписания.

Соглашением предусматриваются:

- согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление в отношении них органами государственного финансового контроля проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

- порядок согласования новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных соглашением, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;

- значения результата предоставления субсидии.

3.4.2. В течение срока, не превышающего 2 рабочих дней с даты получения проекта соглашения, общественное объединение пожарной охраны, прошедшее отбор, представляет в министерство подписанный проект соглашения в двух экземплярах.

3.4.3. Министерство:

- подписывает соглашение в течение срока, не превышающего 3 рабочих дней с момента его представления общественным объединением пожарной охраны, прошедшим отбор;

- в течение 2 рабочих дней после подписания соглашения извещает общественное объединение пожарной охраны, прошедшее отбор, о подписании соглашения и направляет один экземпляр соглашения в адрес общественного объединения пожарной охраны, прошедшего отбор.

3.5. Перечисление субсидии производится министерством в течение 30 календарных дней со дня заключения соглашения на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации.

3.6. Изменения, связанные с увеличением или уменьшением субсидии, влекут внесение соответствующих изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Требования к отчетности

4.1. Достижение значений результата (показателей) предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) в отчетном финансовом году оценивается министерством на основании представленного получателем субсидии в срок до 25 января года, следующего за отчетным, отчета о достижении значений результата (показателей) предоставления субсидии по форме, установленной соглашением.

4.2. Общественное объединение пожарной охраны - получатель субсидии ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением. К указанному отчету прилагаются заверенные копии первичных учетных документов по каждому виду расходов.

4.3. Ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагается на общественное объединение пожарной охраны - получателя субсидии.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

5.2. Контроль за предоставлением и целевым расходованием субсидии осуществляется министерством.

5.3. Министерство осуществляет в отношении получателя субсидии проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении получателя субсидии проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данные положения включаются в соглашение.

5.4. Общественное объединение пожарной охраны несет ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Министерство несет ответственность за правомерность предоставления субсидии общественному объединению пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Порядком.

5.6. Запрещается приобретение получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком.

5.7. Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

5.8. В случае установления по результатам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактов нарушения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней с момента выявления нарушений направляет общественному объединению пожарной охраны уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения общественным объединением пожарной охраны соответствующего уведомления.

5.9. Министерство проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка) в порядке и по формам, которые установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2021 N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".