Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2023 г. N 1485-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 29.09.2021 N 675-п и от 09.12.2021 N 867-п"

В соответствии с постановлением Правительства области от 21.06.2023 N 587-п "Об изменении структуры исполнительных органов Ярославской области"

Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 29.09.2021 N 675-п "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" следующие изменения:

1.1. Из пункта 3 слова "образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и" исключить.

1.2. В Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением:

- в подпункте 2.1 пункта 2 слова "194-ФЗ "Об экологической экспертизе"" заменить словами "174-ФЗ "Об экологической экспертизе"";

- в пункте 5 слова "департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент)" заменить словами "министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее - министерство)";

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального экологического надзора, являются:

6.1. Министр лесного хозяйства и природопользования Ярославской области - главный государственный лесной инспектор Ярославской области - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды - государственный охотничий инспектор Ярославской области (далее - министр).

6.2. Заместитель министра лесного хозяйства и природопользования Ярославской области - заместитель главного государственного лесного инспектора Ярославской области - заместитель главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды - государственный охотничий инспектор Ярославской области (далее - заместитель министра).

6.3. Начальник отдела экологического и геологического надзора министерства, заместитель начальника отдела экологического и геологического надзора министерства, консультант отдела экологического и геологического надзора министерства, в соответствии с должностными обязанностями являющиеся старшими государственными инспекторами Ярославской области в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица отдела министерства), в зоне своей деятельности.";

- в пункте 7, подпункте 10.2 пункта 10, пунктах 14, 17, абзацах первом и девятом пункта 24, пунктах 30, 37, 40, 47, абзаце первом пункта 48, пунктах 54, 61 - 64, 72, 73, 80, 83 слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- в пунктах 9, 12, 15, 18, 20 слово "Департамент" в соответствующих падежах заменить словом "Министерство" в соответствующих падежах;

- пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального экологического надзора:

16.1. Поступление в течение трех месяцев подряд двух и более обращений, сообщений о действиях (бездействии) контролируемого лица, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и (или) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, от физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), средств массовой информации.

16.2. Получение информации от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в ходе представлении ими отчетности и иной информации, представление которой является обязательной в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащей сведения о выбросах в атмосферный воздух, сбросах загрязняющих веществ в водный объект, об изменении массы образовавшихся и размещенных отходов более чем на 10 процентов по сравнению со сведениями, содержащимися в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, отчете об организации осуществлении производственного экологического контроля за предыдущий год.";

- в пункте 22:

слово "департамента" заменить словом "министерства";

слова "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")" заменить словами "сети "Интернет"";

- в пункте 21 слова "комитета департамента" заменить словами "отдела министерства";

- в пункте 23:

в абзаце первом слово "Департамент" заменить словом "Министерство", слово "департамент" в соответствующих падежах - словом "министерство" в соответствующих падежах;

в абзаце третьем слово "департамента" заменить словом "министерства";

- пункты 25 - 27 изложить в следующей редакции:

"25. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на таких объектах надзора. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется министерством не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня.

26. Контролируемое лицо вправе обратиться в министерство с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится в порядке, определенном статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

27. Консультирование осуществляется должностными лицами отдела министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно в сроки, определенные министром, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- и (или) видеозапись. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Дни и часы консультирования устанавливаются министром (заместителем министра). Такая информация размещается на официальном сайте министерства в сети "Интернет".";

- в пункте 31:

в абзаце первом слова "комитета департамента" заменить словами "отдела министерства";

в абзаце четвертом слово "департамента" заменить словом "министерства";

- пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Отбор проб (образцов) при осуществлении рейдового осмотра, выездной проверки проводится должностными лицами отдела министерства в присутствии представителей контролируемых лиц и (или) с применением видеозаписи.

Отбор проб (образцов) при осуществлении выездного обследования проводится должностными лицами отдела министерства с применением видеозаписи без взаимодействия с контролируемым лицом.

По результатам отбора проб (образцов) должностным лицом отдела министерства составляется протокол отбора проб (образцов).";

- пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81. Жалоба на решения министерства, действия (бездействие) должностных лиц отдела министерства, заместителя министра при осуществлении регионального экологического надзора рассматривается министром в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Жалоба на решения, действия (бездействие) министра рассматривается заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы природопользования, лесного хозяйства.".

2. Внести в постановление Правительства области от 09.12.2021 N 867-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" следующие изменения:

2.1. Из пункта 2 слова "образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и" исключить.

2.2. В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденном постановлением:

2.2.1. В разделе 1:

- в пункте 1.3 слова "департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент)" заменить словами "министерством лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее - министерство)";

- пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. От имени министерства надзор в области охраны и использования ООПТ вправе осуществлять следующие должностные лица:

- министр лесного хозяйства и природопользования Ярославской области - главный государственный лесной инспектор Ярославской области - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды - государственный охотничий инспектор Ярославской области (далее - министр);

- заместитель министра лесного хозяйства и природопользования Ярославской области - заместитель главного государственного лесного инспектора Ярославской области - заместитель главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды - государственный охотничий инспектор Ярославской области (далее - заместитель министра);

- начальник отдела экологического и геологического надзора министерства, заместитель начальника отдела экологического и геологического надзора министерства, консультант отдела экологического и геологического надзора министерства, в соответствии с должностными обязанностями являющиеся старшими государственными инспекторами Ярославской области в области охраны окружающей среды, в зоне своей деятельности.";

- абзац четвертый пункта 1.7 признать утратившим силу.

2.2.2. В разделе 2:

- в абзаце первом пункта 2.1 слово "Департамент" заменить словом "Министерство";

- в абзаце втором пункта 2.3, пунктах 2.5, 2.7 слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. При оценке вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований используются следующие индикаторы риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

- поступление в течение трех месяцев подряд двух и более обращений, сообщений о действиях (бездействии) контролируемого лица, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и (или) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, от физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации;

- обнаружение должностными лицами министерства или учреждения на территории земельного участка, расположенного в границах ООПТ и находящегося в пользовании контролируемого лица на основании договора аренды или ином законном основании, признаков осуществления хозяйственной и иной деятельности (порубочных остатков, передвижения транспортных средств, мест неорганизованного отдыха, туризма, осуществления охоты, добычи объектов животного мира, рыбалки, сельскохозяйственных работ, сбора дикоросов, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых).".

2.2.3. В разделе 3:

- в пункте 3.2:

в абзаце первом слово "Департамент" заменить словом "Министерство";

в абзаце втором слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Доклад о правоприменительной практике надзора в области охраны и использования ООПТ готовится министерством и учреждением один раз в год.

Проект доклада о правоприменительной практике размещается на официальных сайтах учреждения и министерства на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Срок проведения публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике составляет 10 рабочих дней.

Доклад о правоприменительной практике утверждается министром (лицом, его замещающим), директором учреждения (лицом, его замещающим) и размещается на официальных сайтах учреждения и министра на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом.";

- в абзаце первом пункта 3.4, абзацах первом, седьмом и восьмом пункта 3.5, абзаце третьем пунктах 3.8, 3.9, абзаце втором пункта 3.10 слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Консультирование осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства и учреждения по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, письменно в сроки, определенные министром (заместителем министра), директором учреждения (заместителем директора учреждения) либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- или видеозапись. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Дни и часы консультирования устанавливаются министром (заместителем министра), директором учреждения (заместителем директора учреждения). Такая информация размещается на официальных сайтах департамента и учреждения на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

- в абзаце втором пункта 3.10 слово "Профилактический" заменить словами "Обязательный профилактический";

- пункты 3.12 и 3.13 изложить в следующей редакции:

"3.12. Контролируемое лицо вправе обратиться в министерство с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Профилактический визит проводится в порядке, определенном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3.13. В случае если при проведении профилактического визита (обязательного профилактического визита) установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица департамента или учреждения незамедлительно направляют информацию об этом министру (заместителю министра), директору учреждения (заместителю директора учреждения), которые являются должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, для принятия таких решений.".

2.2.4. В разделе 4:

- пункт 4.7 изложить в следующей редакции:

"4.7. Отбор проб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, его проводящим, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.

Отбор проб (образцов) представляет собой последовательность следующих действий:

- определение (выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;

- определение метода отбора проб (образцов), подготовка или обработка проб (образцов) вещества, материала или продукции в целях получения требуемых проб (образцов);

- отбор проб (образцов) и их упаковка.

Способ упаковки отобранной пробы (образца) должен обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего исследования, испытания, экспертизы.

Непосредственно после отбора проб (образцов) на месте отбора проб (образцов) должностным лицом, проводящим контрольное (надзорное) мероприятие, составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются:

- номер, дата и место составления протокола;

- порядковый номер каждой пробы (образца) (если отобрано более 2 проб);

- наименование вещества, материала или продукции, проба (образец) которого отобрана;

- дата и место отбора пробы;

- методика отбора проб (образцов);

- масса, объем или количество проб;

- срок и условия хранения пробы до испытаний;

- цель направления пробы;

- фамилии, инициалы и должности лиц, отобравших пробу и составивших протокол;

- сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствующих при отборе проб (образцов) (при наличии);

- иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).

Отбор проб (образцов) при осуществлении рейдового осмотра, выездной проверки проводится должностными лицами, указанными в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Положения, в присутствии представителей контролируемых лиц и (или) с применением видеозаписи.

Отбор проб (образцов) при осуществлении выездного обследования проводится должностными лицами, указанными в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Положения, с применением видеозаписи без взаимодействия с контролируемым лицом.

Протокол отбора проб (образцов) прилагается к акту контрольного (надзорного) мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или его представителю.";

- в пунктах 4.11 и 4.14 слово "департамент" в соответствующих падежах заменить словом "министерство" в соответствующих падежах;

- из абзаца второго пункта 4.13 слова ", за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов" исключить.

2.2.5. В разделе 6:

- в пункте 6.1:

в абзаце первом слово "департамента" заменить словом "министерства";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Жалоба на решения министерства, действия (бездействие) должностных лиц министерства при осуществлении регионального экологического надзора рассматривается министром.";

- пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Жалоба на решения, действия (бездействие) министра рассматривается заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы природопользования, лесного хозяйства.";

- в пункте 6.4 слова "директором департамента (первым заместителем директора департамента)" заменить словами "министром (заместителем министра)";

- в абзаце первом пункта 6.5 слово "департамента" заменить словом "министерства".

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

М.Я. Евраев