Приложение N 2. Подпрограмма "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог"

Приложение N 2
к Программе (паспорту),
утвержденной постановлением администрации
Кирсановского муниципального округа
от 17 января 2024 г. N 52

Подпрограмма
"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог"

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа
Цели подпрограммы	Создание современной и эффективной сети автомобильных дорог, соблюдение их нормативных транспортно-эксплуатационных характеристик.
Задачи подпрограммы	- обеспечение реконструкции существующей сети автомобильных дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог за счет строительства новых и обеспечение подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам; - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог; - организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения в пределах утвержденных нормативов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования - 52,4%; - прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 54,4 км.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2024 - 2030 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем средств на реализацию подпрограммы в 2024 - 2030 гг. за счет всех источников финансирования - 164771,2 тыс. руб., в том числе: 2024 г. - 52675,0 2025 г. - 54502,7 2026 г. - 57593,5 2027 г. - 0,0 2028 г. - 0,0 2029 г. - 0,0 2030 г. - 0,0 Объем финансирования по годам (тыс. руб.) за счет средств областного бюджета: 2024 г. - 32650,8 2025 г. - 34026,5 2026 г. - 36643,5 2027 г. - 0,0 2028 г. - 0,0 2029 г. - 0,0 2030 г. - 0,0 Объем финансирования по годам (тыс. руб.) за счет средств местного бюджета: 2024 г. - 11024,2 2025 г. - 11026,2 2026 г. - 11027,5 2027 г. - 0,0 2028 г. - 0,0 2029 г. - 0,0 2030 г. - 0,0 Объем финансирования по годам (тыс. руб.) за счет внебюджетных средств: 2024 г. - 9000,0 2025 г. - 9450,0 2026 г. - 9922,5 2027 г. - 0,0 2028 г. - 0,0 2029 г. - 0,0 2030 г. - 0,0 Объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджетов муниципального округа, области и средств, привлеченных из других источников.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Улично-дорожная сеть Кирсановского муниципального округа общей протяженностью 514,05 км состоит из дорог муниципального значения и дорог поселений. Протяженность дорог муниципального значения составляют 261,55 км, дорог поселений - 252,5 км.

В транспортной системе Кирсановского муниципального округа сеть автомобильных дорог является одним из важнейших элементов, успешное функционирование и устойчивое развитие которой оказывает огромное влияние на стабилизацию и подъем экономики округа, обеспечение транспортных и пассажирских перевозок, повышение уровня и условий жизни населения, эффективное использование трудовых, производственных и инвестиционных ресурсов.

Однако состояние дорожной сети в муниципальном округе далеко не соответствует нормативным транспортно-эксплуатационным характеристикам. Это объясняется тем, что большинство дорог и сооружений было построено более 25-30 лет назад на основе проектных решений, которые на данный момент не соответствуют современным требованиям обеспечения безопасности движения и потребительским качествам. Наша задача на первом этапе обеспечить доступность каждого населенного пункта по дорогам с твердым покрытием и при комфортных условиях. Проблема некачественных дорог и бездорожья особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее развития, финансированием.

Серьезным недостатком дорожной сети является недостаточная прочность дорожного покрытия на большинстве существующих дорог.

Из-за низкого качества дорог основная часть средств расходуется на ремонт и поддерживание дорог в проезжем состоянии. Вследствие недостаточного финансирования дорожных работ на протяжении ряда лет, количество дорог, требующих ремонта, увеличивается из года в год.

Некачественные дороги - наличие трещин, ямочности, колейности и других деформаций на покрытии, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие линий разметки, барьерных ограждений - существенно влияют на число дорожно-транспортных происшествий.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Главной целью подпрограммы является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог в Кирсановском муниципальном округе в результате строительства новых, реконструкции и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог за счёт выполнения ремонта, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в нормативном состоянии в течение всего года (с учётом сезона) и обеспечение выполнения комплекса работ на всем протяжении по уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года. Выполнение главной цели программы будет эффективно содействовать транспортному сообщению с населенными пунктами, обеспечению непрерывных пассажирских перевозок, решению социальных проблем, повышению жизненного и культурного уровней населения.

Увеличение срока службы автомобильных дорог - это весьма важная задача и для ее решения требуются значительные затраты, в том числе на внедрение новых технологий и применение современных эффективных материалов. Увеличение срока службы автодорог обеспечивается только соблюдением межремонтных сроков, а также повышением качества выполняемых дорожных работ. Организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик позволят осуществить восстановление износа покрытия, устранение всех деформаций на покрытии, повреждений земляного полотна, дорожных сооружений (мосты, трубы), элементов обстановки и обустройства, организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом под первоначальными транспортно-эксплуатационными характеристиками понимаются характеристики и потребительские качества дороги и искусственных сооружений на момент постройки, реконструкции или капитального ремонта. В связи с тем, что большинство дорог и сооружений было построено более 25-30 лет назад и были приняты проектные решения, которые на данный момент не соответствуют современным требованиям обеспечения безопасности движения и потребительским качествам. Наша задача на первом этапе обеспечить доступность каждого населенного пункта по дорогам с твердым покрытием и при комфортных условиях.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение реконструкции существующей сети автомобильных дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог за счет строительства новых и обеспечение подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог;

- организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения в пределах утвержденных нормативов;

- уменьшение отрицательного воздействия автомобильных дорог на окружающую среду.

Сроки реализации подпрограммы 2024 - 2030 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность программы на весь период ее реализации.

Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области дорожного хозяйства.

К таким показателям относятся:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования;

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

Реализация данных мероприятий позволит:

обеспечить сохранность существующей дорожной сети за счет выполнения работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог в соответствии с предусмотренными на эти цели объемами финансирования;

повысить безопасность дорожного движения, снизив количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий программы.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.

Выполнение работ по реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счёт строительства новых и обеспечение подъездов с твёрдым покрытием к населённым пунктам обеспечит выполнение мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования.

Мероприятиями по организации комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог являются выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Организацию работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения, сокращение дорожно-транспортных происшествий по причинам неудовлетворительного состояния автомобильных дорог планируется решать посредством мероприятий по круглогодичному осуществлению работ по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечить в соответствии с выделяемыми объемами финансирования:

круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования округа и искусственных сооружений на них с учетом требований нормативных документов и условий безопасности движения;

осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них на основе мониторинга и анализа транспортно-эксплуатационного состояния дорог.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств. Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 164771,4 тыс. рублей, в том числе (в тыс. руб.):

2024 г. - 52675,0

2025 г. - 54502,7

2026 г. - 57593,5

2027 г. - 0,0

2028 г. - 0,0

2029 г. - 0,0

2030 г. - 0,0.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики в области дорожного хозяйства с учетом интересов Кирсановского муниципального округа Тамбовской области.

Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет строительства и ЖКХ администрации муниципального округа.

Ответственный исполнитель подпрограммы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей подпрограммных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом.

Финансирование подпрограммы осуществляется из областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно корректируются при утверждении бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными подпрограммой ответственный исполнитель в установленном порядке уточняют объемы финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств местного бюджета.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями подпрограммных мероприятий по итогам конкурсов.