Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Приложение N 1
к муниципальной программе
развития сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Тамбовского муниципального округа

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства Тамбовского муниципального округа Тамбовской области
Цели подпрограммы	Целями настоящей подпрограммы являются: обеспечение населения муниципального округа продукцией растениеводства и продуктами ее переработки; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках; воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий (пахотных земель), а также увеличение экологической составляющей в процессе производства растениеводческой продукции.
Задачи подпрограммы	Задачами настоящей подпрограммы являются: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; модернизация и дальнейшее совершенствование материально-технической базы подотрасли растениеводства; увеличение уровня рентабельности (доходности) подотрасли растениеводства в целях обеспечения его устойчивого поступательного развития; совершенствование организационных, материально-технических, агрономических и пр. условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального округа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в 2030 году): зерна и зернобобовых культур - 235,0 тыс. тонн сахарной свеклы - 360,0 тыс. тонн, картофеля - 52,0 тыс. тонн, подсолнечника - 55,0 тыс. тонн, овощей - 28,0 тыс. тонн.
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап; период реализации: 2024 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования * подпрограммы составляет 3230 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета -0,0 тыс. руб., средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб., средства районного бюджета - 0,0 млн. руб., средства внебюджетных источников - 3230 000,0 тыс. руб., в том числе: 2024 год - 350 000,0 тыс. руб.; 2025 год - 380 000,0 тыс. руб.; 2026 год - 400 000,0 тыс. руб.; 2027 год - 450 000,0 тыс. руб.; 2028 год - 500 000,0 тыс. руб.; 2029 год - 550 000,0 тыс. руб.; 2030 год - 600 000,0 тыс. руб. *примечание: объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению с учетом средств, предусмотренных на соответствующий календарный период (год) в бюджетах всех уровней и внебюджетных источников. Средства федерального и областного бюджетов выделяются (доводятся) сельскохозяйственным товаропроизводителям района (всех форм собственности) в процессе их участия в мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (с изменениями). Обязательным условием получения мер государственной поддержки является подтверждение статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом По состоянию на 01.01.2024 года по данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (управление Росреестра) в Тамбовском муниципальном округе значится 173,5 тыс. га. сельскохозяйственных угодий, из них: пахотных земель -129,3 тыс. га., многолетних насаждений - 3,44 тыс. га., сенокосов - 11,8 тыс. га, пастбищ - 28,6 тыс. га. Залежи пахотных земель в муниципальном районе отсутствуют. Пахотные земли обрабатываются на уровне 100%.

В последние 6 лет в подотрасли растениеводства Тамбовского округа отмечается относительно высокий экономический рост. Это, в первую очередь, относится к валовому объему продукции растениеводства (валовой сбор, урожайность, количество минеральных удобрений, внесенных на один га. пашни и др.) и к экономическим показателям работы подотрасли (норма доходности, уровень оплаты труда). В период 2014 - 2023 гг. стоимость валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) возросла с 950,0 до 3 120,0 млн. руб. Прирост объема производства продукции растениеводства, за указанный период, достигнут в результате интенсификации отрасли и, в меньшей степени, за счет увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур. За период 2014 - 2023 гг. в хозяйствах всех категорий она возросла с 94,0 до 118,7 тыс. га. Интенсификация производства продукции растениеводства позволила повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур. Так, урожайность зерновых культур в среднем возросла с 30,4 до 39,9 центнера с гектара, подсолнечника - с 19,2 до 25,5 центнеров с гектара. Достигнутый в настоящее время в муниципальном округе уровень развития отрасли растениеводства позволяет полностью удовлетворить потребности населения муниципального округа в некоторых продуктах питания (овощах, плодах и ягодах). Невысокий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств (механизации), недостаточная обеспеченность органическими и минеральными удобрениями, средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки, дефицит квалифицированных кадров не позволяют, в ряде случаев, сельскохозяйственным товаропроизводителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Ко всем этим вопросам и относится сфера реализации настоящей подпрограммы.

Технический и технологический уровень подотрасли растениеводства, недостаточные знания в области агротехнологий (в том числе интенсивных и ресурсосберегающих) сдерживает массовый переход аграриев Тамбовского округа на инновационную модель развития.

Таким образом, возникает необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом, в том числе оказание мер государственной поддержки развития подотрасли растениеводства, как ведущей подотрасли сельского хозяйства. Важным моментом практической реализации мероприятий подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности населения (по основным видам продуктов питания) и участие сельскохозяйственных товаропроизводителей округа в решении вопроса замещения импортных продуктов питания на собственные.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков земледелия;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Реализация подпрограммы позволит полностью обеспечить население округа растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки, значительную часть произведенной продукции (зерна, овощей, фруктов, картофеля, подсолнечного масла, хлебобулочных изделий, комбикормов и пр.) поставлять на внутренний, внешний рынки.

Целями настоящей подпрограммы являются:

обеспечение населения муниципального округа продукцией растениеводства и продуктами ее переработки;

повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках;

воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий (пахотных земель), а также увеличение экологической составляющей в процессе производства растениеводческой продукции.

Задачами настоящей подпрограммы являются:

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

модернизация и дальнейшее совершенствование материально-технической базы подотрасли растениеводства;

увеличение уровня рентабельности (доходности) подотрасли растениеводства в целях обеспечения его устойчивого поступательного развития;

совершенствование организационных, материально-технических, агрономических и пр. условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального округа.

Подпрограмму предусматривается реализовать в период 2024 - 2030 годов; при необходимости сроки реализации подпрограммы могут быть пересмотрены.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации настоящей подпрограммы является производство следующей продукции растениеводства (хозяйствами всех категорий):

зерна и зернобобовых культур - 235,0 тыс. тонн; сахарной свеклы - 360,0 тыс. тонн;

картофеля - 52,0 тыс. тонн;

подсолнечника - 55,0 тыс. тонн; овощей - 28,0 тыс. тонн.

Предполагается, что при благоприятных социально-экономических показателях, конъюнктуре зернового рынка и рынка продуктов питания, индексе потребительских цен и прочих макроэкономических показателях, в подотрасли растениеводства (включая перерабатывающую промышленность) округа продолжится реализация инвестиционных проектов и обновление парка машин, механизмов и оборудования. Среднегодовой коэффициент обновления основных производственных фондов отрасли растениеводства к 2030 году составит 30 - 55%. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении N 3 муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными (принятыми) на этот год значениями целевых индикаторов и показателей.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач (см. паспорт подпрограммы), обеспечивающих поступательное развитие подотрасли растениеводства на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 4 муниципальной программы.

Одновременно в рамках участия сельскохозяйственных товаропроизводителей Тамбовского округа в Государственной программе Тамбовской области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (с изм.), предполагается реализация следующих основных мероприятий: развитие элитного семеноводства, в том числе за счет:

субсидирования части затрат на приобретение элитных семян;

субсидирования приобретения машин и оборудования для сортировки, сушки и доработки семенного материала;

субсидирование строительства, модернизации и реконструкции складских помещений для хранения семян;

субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники;

субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для фруктохранилищ, в том числе оборудования для сортировки, калибровки и упаковки;

поддержка плодородия почвы, включающая части затрат сельхозтоваропроизводителям на проведения агрохимических и экологотоксикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения;

борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, включает в себя:

льготные краткосрочные кредиты (займы) на развитие растениеводства, переработку и реализацию продукции растениеводства;

льготные инвестиционные кредиты (займы) на развитие растениеводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и приобретение техники;

управление рисками в подотрасли растениеводства при помощи субсидирования на возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

Перечень мероприятий Государственной программы Тамбовской области не является окончательным и может быть дополнен и/или изменен. Перечень мероприятий доводится до субъектов Российской Федерации нормативно правовыми актами Правительства РФ, Минсельхоза России.