Раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Основанием для разработки муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовского муниципального округа является Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (в редакции от 01.01.2024), постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" (в редакции от 01.01.2024).

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовского муниципального округа будет обеспечен рост производства сельскохозяйственной продукции (приложение N 3).

Прирост объема производства продукции растениеводства, за указанный период, достигнут в результате интенсификации отрасли и, в меньшей степени, за счет увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур. За период 2014 - 2023 гг. в хозяйствах всех категорий она возросла с 94,0 до 118,7 тыс. га.

Интенсификация производства продукции растениеводства позволила повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур. Так, урожайность зерновых культур в среднем возросла с 30,4 до 39,9 центнера с гектара, подсолнечника - с 19,2 до 25,5 центнеров с гектара.

Предпринятые в период 2014 - 2023 годов меры по ускоренному развитию животноводства (в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса") частично приостановили спад численности поголовья молочного скота. Наметилась его относительная стабилизация; у руководителей глав КФХ животноводческих предприятий появилась экономическая заинтересованность в развитии молочного скотоводства.

Одним из наиболее социально значимых моментов подпрограммы будет являться возможность вовлечения личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) населения в общую схему создания мясного и молочного комплекса Тамбовского округа.

Мясной и молочный комплекс по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса муниципального округа для снабжения населения молоком, мясом и обеспечения занятости.

Необходимо отметить социально-экономическую значимость развития молочного и мясного животноводства в малых формах хозяйствования. Увеличение производства молочного и мясного сырья в крестьянско-фермерских хозяйствах (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) позволяет повысить доступность молочных и мясных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного дохода граждан, живущих на селе, способствует росту занятости сельского населения.

За период 2012 - 2023 годов в районе созданы и функционирует 96 КФХ (в рамках мероприятий государственной программы Тамбовской области "начинающий фермер", "семейные животноводческие фермы", "Агростатап") и около 30,0 тысяч ЛПХ, общая доля которых в производстве молока в районе составляет 40 - 44%.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

спад производства продукции скотоводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

медленные темпы социального развития сельских территорий. Решение указанных проблем возможно за счет:

увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

преодоления стагнации в подотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств, необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования муниципальной программы.