Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 29 января 2024 г. N 53 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области, подведомственных администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", в целях организации порядка создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области, подведомственных администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".

1. Признать утратившим силу постановление администрации Ягоднинского городского округа от 2 декабря 2015 г. N 470 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области www.yagodnoeadm.ru.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утвержден
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от "29" января 2023 г. N 53

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области, подведомственных администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

1.2. Имущество муниципального учреждения является собственностью муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" и передается муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

По вопросам использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, муниципальное учреждение подотчетно управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Предложение по созданию муниципального учреждения подается главе Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, к которому прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

в) перечень необходимых для осуществления деятельности лицензий, разрешений и иных разрешительных действий государственных органов;

г) характеристика кадрового состава муниципального учреждения, которая включает перечень профессий (должностей) работников муниципального учреждения, необходимая для осуществления его функций;

д) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, на которое возлагается осуществление функций и полномочий учредителя создаваемого муниципального учреждения;

е) перечень муниципальных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", подлежащих принятию, изменению и отмене в связи с учреждением муниципального учреждения.

2.3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в форме постановления.

2.4. Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.5. Проект постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о создании муниципального учреждения подготавливается соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения, при обязательном согласовании с управлением финансов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлением экономического развития администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

2.6. После принятия постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о создании муниципального учреждения распоряжением (приказом) отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, разрабатывается и утверждается устав данного муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

2.7. На основании принятого постановления о создании муниципального учреждения, уполномоченным на то лицом представляются документы для государственной регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

2.8. Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в установленном порядке передает имущество на праве оперативного управления и по иным основаниям, а также предоставляет земельные участки на праве постоянного пользования.

2.9. Учредитель заключает трудовой договор с руководителем муниципального учреждения.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Муниципальное учреждение считается реорганизованным с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Изменение типа, переименование муниципального учреждения

4.1. Изменение типа, переименование муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение о переименовании муниципального учреждения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в форме постановления.

Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о переименовании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

б) измененное наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения.

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного учреждения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в форме постановления.

4.4. Постановление администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Проект постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, муниципального бюджетного учреждения, переименовании муниципального учреждения подготавливается соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, при обязательном согласовании с управлением финансов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлением экономического развития администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

К проекту постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, муниципального бюджетного учреждения учредителем муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

К проекту постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения учредителем муниципального учреждения прилагается предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325. Данное предложение подготавливается учредителем муниципального учреждения по инициативе или с согласия муниципального учреждения и подлежит согласованию с управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4.7. После принятия постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об изменении типа, переименовании муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вносит изменения в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4.8. На основании принятого решения об изменении типа муниципального учреждения, уполномоченным на то лицом представляются документы для государственной регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа и места нахождения;

б) поручение отраслевому (функциональному) органу администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя провести мероприятия по ликвидации муниципального учреждения;

в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

К проекту муниципального правового акта о ликвидации муниципального учреждения прилагаются:

1) пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

б) информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной);

в) перечень имущества, которое должно остаться после процедуры ликвидации, предложения о его дальнейшем использовании;

г) перечень муниципальных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", подлежащих принятию, изменению и отмене в связи с ликвидацией муниципального учреждения;

2) финансово-экономический план, в котором должны быть отражены:

а) размер предполагаемых затрат, связанных с реализацией плана по ликвидации;

б) размер предполагаемых затрат на ликвидацию муниципального учреждения, (погашение задолженности перед кредиторами и прочее);

в) размер затрат на предоставление предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, в связи с ликвидацией муниципального учреждения, гарантий и компенсаций работникам, состоящим в штате муниципального учреждения;

3) предполагаемый план мероприятий по ликвидации муниципального учреждения.

5.2. Проект постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о ликвидации муниципального учреждения подготавливается соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

5.3. После принятия постановления администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о ликвидации муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, издает приказ (распоряжение), в котором определяет основание ликвидации, порядок и сроки ликвидации, утверждает состав ликвидационной комиссии (ликвидатор).

5.3.1. Представитель архивного отдела администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области является неизменным членом ликвидационной комиссии. Основной функцией представителя архивного отдела администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области является обеспечение передачи на хранение в архив документов, требующих длительного хранения, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

5.6. На основании принятого решения о ликвидации муниципального учреждения, уполномоченным на то лицом представляются документы для государственной регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

5.7. Муниципальное учреждение считается ликвидированным после выдачи свидетельства об исключении муниципального учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются распоряжением (приказом) отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

- наименование отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" в установленном порядке;

- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" или бюджета внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положение об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положение о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

6.4. Государственную регистрацию устава, либо вносимых в него изменений, осуществляет руководитель муниципального учреждения, в порядке, установленном федеральным законодательством.