Приложение. Технологический регламент производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге

Утвержден
распоряжением
Комитета по благоустройству
Санкт-Петербурга
от 23.10.2023 N 444-р

Технологический регламент
производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге

1. Область применения

1.1. Настоящий Технологический регламент производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Технологический регламент) предназначен для организации процесса содержания автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - дорог) исходя из условия обеспечения требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) дорог и пешеходных зон.

1.2. Технологический регламент устанавливает требования к технологии выполнения работ по содержанию дорог и пешеходных зон, а также требования к качеству выполнения работ по их содержанию.

1.3. Требования Технологического регламента направлены на обеспечение своевременного и качественного выполнения комплекса работ по содержанию дорог и пешеходных зон.

1.4. Технологический регламент не распространяется на работы по содержанию:

- искусственных дорожных сооружений, за исключением водопропускных труб и работ по комплексной уборке искусственных дорожных сооружений, находящихся в казне Санкт-Петербурга;

- зеленых насаждений общего пользования и зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,

- дорожных знаков;

- светофоров;

- устройств для регулирования дорожного движения;

- работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- объектов, предназначенных для освещения дорог;

- пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

- пунктов взимания платы;

- стоянок транспортных средств, в том числе перехватывающих парковок;

- сооружений, предназначенных для охраны дорог.

1.5. Настоящий Технологический регламент является обязательным документом для предприятий и организаций, осуществляющих дорожную деятельность по содержанию дорог.

2. Термины и определения

Автомобильная дорога (дорога, АД) - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы, элементы обустройства автомобильных дорог;

Транспортно-эксплуатационные показатели - комплекс фактических значений параметров и характеристик технического уровня и эксплуатационного состояния на момент обследования и оценки, обеспечивающих ее потребительские свойства;

Конструктивный элемент - часть автомобильной дороги, выполняющая специфические функции и обладающая характеристиками, требующими индивидуального технологического подхода при выполнении работ по содержанию автомобильной дороги;

Дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям действующих нормативных документов;

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, включая их комплексную уборку;

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

Государственная административно-техническая инспекция (далее - ГАТИ) - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный осуществлять региональный государственный контроль в области благоустройства в Санкт-Петербурге;

Вскрытия дорог - выполнение земляных, ремонтные и отдельные работы, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга и осуществляемые в соответствии с ордером/без ордера ГАТИ на производство указанных работ;

Инженерные коммуникации - подземные и наземные сети, трассы открытой и закрытой систем водоотведения, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, связи, контактные сети электротранспорта.

Ордер ГАТИ - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов благоустройства и элементов благоустройства;

Локальные очистные сооружения (далее - ЛОС) - инженерные сооружения, предназначенные для очистки поверхностного (дождевого, талого и поливомоечного) стока с АД открытым или закрытым способом, специальные инженерные сооружения, предназначенные для очистки поверхностного стока конкретного АД;

Программный продукт "Мониторинг АД" - программное обеспечение, предназначенное для формирования и ведения банков данных с информацией о фактическом состоянии автомобильных дорог, адресного планирования работ по содержанию автомобильных дорог, контроля качества дорожных работ.

Программный продукт "Арена СПб" - программное обеспечение диагностики автомобильных дорог, предназначенное для мониторинга и хранения информации о плановых и аварийных вскрытиях, связанных с прокладкой, переносом или переустройством инженерных коммуникаций. Контроль за состоянием участков, восстановленных после прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций.

ДУС - Государственная информационная система Санкт-Петербурга "Дорожная уличная сеть" (свидетельство о регистрации в Реестре государственных информационных систем Санкт-Петербурга N 3132).

Комплексная уборка дорог - работы по совокупному применению средств механизации, противогололедных материалов и ручного труда, выполняемых на проезжей части и тротуарах дорог и искусственных дорожных сооружений, пешеходных зонах, в том числе работы по очистке, обеспыливанию, механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов, борьбе с зимней скользкостью, погрузке и вывозу снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда, борьбе с наледями.

Служебный (технический) проход (тротуар) - элемент дорог или искусственных дорожных сооружений шириной менее 0,75 м;

Велодорожка - конструктивно отделенный от проезжей части и тротуара элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедистов;

Пешеходная территория - территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на которой не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

Парковочное пространство - специально обустроенные и обозначенные дорожными знаками и дорожной разметкой парковки (парковочные места), предназначенные для организации временного размещения автотранспортных средств на платной основе, расположенные на автомобильных дорогах регионального значения в Санкт-Петербурге.

Сильный (залповый) снегопад - продолжительное интенсивное выпадение снега из облаков, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта.

ПГМ - противогололедные материалы, применяемы для предупреждения и ликвидации гололеда и скользкости.

Настоящий Технологический регламент разработан в соответствии с требованиями следующих документов:

- "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". (Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст);

- Приказ Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог";

- Рекомендации по технологии уборки проезжей части городских дорог с применением средств комплексной механизации. Академия коммунального хозяйства. Москва, издание 2-е, исправленное и дополненное, 1990 г.;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".

3. Общие положения

Настоящий Технологический регламент разработан в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, обеспечения бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Для целей настоящего технического регламента дороги объединены в следующие группы дорог и улиц:

Обозначение по группам дорог и улиц	Группы дорог и улиц исходя из их назначения в соответствии с требованиями по планировке и застройке городских и сельских поселений *
А	Магистральные городские дороги 1-го класса скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения 1-го класса непрерывного движения
Б	Магистральные городские дороги 2-го класса регулируемого движения и магистральные улицы общегородского значения 2-го и 3-го класса регулируемого движения
В	Магистральные улицы районного значения
Г	Улицы в зонах жилой застройки, улицы в общественно-деловых и торговых зонах
Д	Улицы и дороги в производственных зонах
Е **	Пешеходные улицы

-----------------------------

Примечание:

^* _{- Группы дорог и улиц приняты в соответствии с положениями СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89";}

^** _{- дороги группы "Е" для целей комплексной уборки учтены в тротуарах 3 класса.}

-----------------------------

- тротуары объединены в следующие классы:

Интенсивность движения пешеходов	Класс тротуара
менее 100 чел. в час	1 класс
от 100 до 250 чел. в час	2 класс
Более 250 чел. в час	3 класс

Работы по содержанию дорог осуществляются с учетом следующих периодов года:

- зимний период - с 16 октября по 15 апреля.

- летний период - с 16 апреля по 15 октября;

в зависимости от погодных условий указанные периоды могут быть сокращены или продлены соответствующим распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (об изменении агротехнического периода для работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, об изменении периода уборки для работ по комплексной уборке дорог).

4. Охрана окружающей среды

Основной задачей охраны окружающей среды при выполнении работ по содержанию дорог и оценке технического состояния дорог является максимально возможное снижение наносимого природной среде ущерба за счет применения при производстве работ экологически безопасных материалов и технологий, а также выполнения специальных природоохранных мероприятий согласно ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ, ГОСТ 12.0.003-2015.

Двигатели и другие агрегаты машин должны быть в исправном состоянии. Не допускается превышение токсических выбросов свыше допустимых нормами эксплуатации машин.

Уровень шума, создаваемый работающими машинами, не должен превышать санитарных норм, установленных для жилой застройки.

При выполнении работ следует обеспечивать чистоту прилегающих территорий, не допускать пылеобразования. Санитарно-бытовые помещения должны располагаться в достаточной близости от места производства работ. Не допускается разрушение или повреждение зданий и сооружений или их частей, расположенных на улице при восстановлении покрытия.

Работы по очистке от пыли и грязи элементов дорог следует производить с особой осторожностью, чтобы не нанести травм и не запачкать одежду пешеходов, не повредить объекты озеленения.

При проведении работ по содержанию дорог и оценке технического состояния дорог необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, выполнять требования уполномоченных природоохранных организаций.

Для ликвидации последствий аварийных разливов горюче-смазочных материалов и других нефтепродуктов на дорогах, а также с целью предупреждения образования пожароопасной ситуации, Подрядчик незамедлительно принимает меры по очистке и нейтрализации загрязнений.

Использование ПГМ при комплексной уборке дорог предполагает их соответствие техническим, экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

За соблюдением практической реализации требований настоящей технологии по вопросам накопления, складирования и использования ПГМ, включая нормы распределения на дорогах и наличия остаточных количеств ПГМ на дорожном полотне, может осуществляться контроль специально уполномоченными органами и организациями.

В сферу контрольных мероприятий входит оценка качества ПГМ (входной контроль), их технологических и экологических характеристик, включая химический состав, физико-химические, физические и радиоэкологические показатели.

Нормативные ссылки

1. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

3. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

5. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

6. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

7. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

8. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

9. Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

10. Закон Санкт-Петербурга от 11.04.2013 N 163-34 "О порядке ремонта и содержания автомобильных дорог в Санкт-Петербурге"

11. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 N 300 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, о перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и перечне автомобильных дорог необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге"

12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга"

13. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 "Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга"

14. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства", в том числе Положение о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836

15. Приказ Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог"

16. Приказ Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог"

17. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 882н "Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ"

18. "ГОСТ 33387-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1003-ст)

19. "ГОСТ Р 58427-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Материалы противогололедные для применения на территории населенных пунктов. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.10.2020 N 1005-ст)

20. "ГОСТ Р 59201-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2021 N 1364-ст)

21. "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля" (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

22. "ГОСТ Р 58952.1-2020 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные. Технические требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.11.2020 г. N 1175-ст)

23. "ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 269-ст) (ред. от 09.12.2013)

24. "ГОСТ 8736-2014. Межгосударственный стандарт. Песок для строительных работ. Технические условия" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 ноября 2014 г. N 1641-ст)

25. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)

26. Распоряжение Федерального дорожного агентства от 25.04.2012 N 203-р "Об издании и применении ОДМ 218.2.018-2012 "Методические рекомендации по определению необходимого парка дорожно-эксплуатационной техники для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог при разработке проектов содержания автомобильных дорог"

27. Распоряжение Федерального дорожного агентства от 10.09.2008 N 383-р "Об издании и применении ОДМ 218.5.006-2008 "Методические рекомендации по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений"

28. Распоряжение Минтранса России от 24.06.2002 N ОС-557-р "О введении в действие "Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах"

29. "ГОСТ 30413-96. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные. Метод определения коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием" (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21.04.1997 N 18-5)

30. "ГОСТ Р 58406.2-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 15.05.2020 N 192-ст) (ред. от 21.04.2022)

31. "ГОСТ 8267-93. Межгосударственный стандарт. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" (введен в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.06.1994 N 18-43)

32. "ГОСТ 31424-2010. Межгосударственный стандарт. Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта 16.02.2011 N 11-ст)

33. "ГОСТ 25607-2009. Межгосударственный стандарт. Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.04.2010 N 63-ст)

34. "ГОСТ 6665-91. Межгосударственные стандарт. Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстроя СССР от 03.04.1991 N 13)

35. "ГОСТ 13015-2012. Межгосударственные стандарт. Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 2072-ст)

36. "ГОСТ 17608-2017. Межгосударственный стандарт. Плиты бетонные тротуарные. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.10.2017 N 1527-ст)

37. "ГОСТ Р 53173-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Изделия для дорожной разметки. Микростеклошарики. Методы контроля" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.11.2022 N 1366-ст)

38. "ГОСТ 32018-2012. Межгосударственные стандарт. Изделия строительно-дорожные из природного камня. Технические условия" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 2012-ст)

39. "ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.03.2016 N 165-ст)

40. "ГОСТ 7473-2010 Межгосударственный стандарт. Смеси бетонные. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.05.2011 N 71-ст)

41. "ГОСТ 22245-90. Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 12.02.1990 N 191)

42. "ГОСТ 15836-79. Мастика битумно-резиновая изоляционная. Технические условия" (введен в действие постановлением Госстроя СССР от 29.12.1978 N 266)

43. "ГОСТ 25459-82. Опоры железобетонные дорожных знаков. Технические условия" (введен Постановлением Госстроя СССР от 14.09.1982 N 215)

44. "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст)

45. ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения"

46. "ГОСТ Р 51256-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного дви