Приложение N 2. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Суздаля

Приложение N 2
к решению Совета
народных депутатов
муниципального образования
город Суздаль
от 23.01.2024 N 02

Порядок
выявления и демонтажа самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Суздаля

1. Общие положения

Настоящий Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых объектов (далее-НТО) на территории муниципального образования город Суздаль (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртсодержащей продукции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", постановлением Губернатора Владимирской области от 12.10.2010 N 433 "Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения "Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.", режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон", письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.03.2015 N ЕВ-5999/08, постановлением Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 15.09.2015 N 3 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области" и определяет порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "12.04.2010"

Настоящий Порядок регламентирует деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением и демонтажем самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль.

Настоящий порядок разработан с целью:

- рационального использования земли на территории муниципального образования город Суздаль;

- недопущения неправомерного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам;

- обеспечение единства требований к размещению НТО, расположенных на территории муниципального образования город Суздаль;

- обеспечения исполнения полномочий по благоустройству и озеленению территории муниципального образования город Суздаль, а также соблюдения прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования;

- упорядочивания торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Настоящий Порядок применяется при выявлении и демонтаже самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль, в зданиях, строениях, сооружениях, и на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Выявление, документальное оформление выявленных НТО и принятие решений по проведению демонтажа подлежат рассмотрению комиссией администрации города Суздаля (далее - Комиссия) для последующего утверждения постановлением администрации города Суздаля. Состав и положение о Комиссии утверждаются постановлением администрации города Суздаля.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- Нестационарный торговый объект (НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, несвязанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

- Неправомерно размещенный НТО - нестационарный торговый объект право на размещение которого прекратилось или НТО, самовольно размещенный на соответствующей территории без предусмотренных законодательством и (или) нормативно правовыми актами Администрации МО город Суздаль правовых оснований.

- Демонтаж НТО - снятие с места установки (эксплуатации) самовольно установленного или неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта или его частей (разборка на составляющие элементы) для перемещения (вывоза) в места хранения демонтированных НТО (далее - Демонтаж).

2.2. Демонтаж не лишает владельца, самовольно установленного или неправомерно размещенного нестационарного объекта права владения таким объектом.

3. Выявление и демонтаж самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов

3.1. НТО подлежат демонтажу по основаниям, указанным в договоре на право размещения НТО (далее - Договор), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также предусмотренным настоящим Порядком.

3.2. Принудительному демонтажу подлежат следующие самовольно установленные и (или) незаконно эксплуатируемые некапитальные строения и сооружения, нестационарные торговые объекты:

а) самовольно установленные, в том числе: металлические контейнеры, не капитальные гаражи, металлические тенты, навесы, хозяйственные и вспомогательные сооружения, сараи, ограждения, ограждающие конструкции, рекламные и информационные стенды, щиты;

б) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

в) объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

г) объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

3.3. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

3.4. Работу по выявлению неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль осуществляет комиссия по размещению и демонтажу нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль. Состав комиссии по демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов определяется постановлением администрации МО город Суздаль.

3.5. Выявление самовольно установленных и неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Суздаль осуществляется на основании содержащихся в обращениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц сведений о самовольно установленных и неправомерно размещенных объектах, как в письменной, так и в устной форме.

3.6. В целях выявления наличия либо отсутствия оснований для размещения НТО, также для установления владельца (правообладателя) НТО, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения самовольно установленного и неправомерно размещенного НТО, комиссия запрашивает необходимые сведения по заключенным договорам в отношении НТО, в том числе в рамках информационного межведомственного взаимодействия.

3.7. При выявлении самовольно установленного и неправомерно размещенного НТО Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступивших сведений либо в день обнаружения составляет акт о выявлении самовольно установленного и неправомерно размещенного НТО на территории муниципального образования город Суздаль по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку: один экземпляр для уполномоченного органа, второй - для вручения лицу, осуществившему размещение объекта.

3.8. На основании составленного акта уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней выдает собственнику объекта предписание, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, о демонтаже самовольно установленного и неправомерно размещенного НТО и освобождении занимаемого им земельного участка с указанием срока демонтажа - 7 (семи) рабочих дней с момента получения предписания.

Предписание об устранении нарушений, с указанием срока для демонтажа НТО в добровольном порядке, также размещается непосредственно на некапитальном объекте, что подтверждается средствами фотофиксации и (или) видеосъемки.

3.9. В случае установления владельца (правообладателя) обеспечивается его ознакомление с предписанием об устранении нарушений самовольно установленного и неправомерно размещенного НТО под роспись.

В случае отказа владельца (правообладателя), осуществившего неправомерное размещение выявленного НТО, от ознакомления с предписанием, в нем делается соответствующая запись.

В случае установления собственника, но невозможности вручения предписания ему по причине его уклонения от вручения или иной причине, предписание и акт о выявлении объекта направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем уполномоченным органом делается отметка на бланке предписания с указанием причины его невручения.

3.10. В случае не установления владельца (правообладателя), уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней размещает на официальном сайте администрации города Суздаля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) или публикуют в газете "Суздальская новь" информацию о выявленных самовольно установленных и неправомерно размещенных НТО, в соответствии с актом выявления и предписанием об устранении нарушений.

3.11. Демонтаж НТО и освобождение земельных участков в добровольном порядке производятся собственниками НТО собственными силами за собственный счет в срок, не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня вручения ему предписания о демонтаже. Владелец самовольно установленного НТО обязан восстановить место его размещения в том виде, в котором оно было до монтажа.

3.12. В случае невыполнения собственником НТО пункта 3.11 Порядка в срок по истечении 30 календарных дней со дня выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 3.9. Порядка, уполномоченный орган вправе обратиться в суд для вынесения решения о принудительном освобождении земельного участка от находящегося на нем НТО путем демонтажа объекта с взысканием упущенной выгоды за время размещения НТО без правовых оснований, а в случае неисполнения решения суда, в течение установленного судом срока, о предоставлении уполномоченному органу права демонтировать НТО самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов (демонтаж, перемещение, хранение, иные требования). О сроке демонтажа в соответствии с решением суда правообладатель уведомляется в соответствии с приложением N 3. Упущенная выгода рассчитывается как размер платы за размещение НТО в соответствии с п. 6 Порядка размещения НТО на территории муниципального образования город Суздаль.

3.13. В случае, если собственник НТО не выявлен, по истечении 30 календарных дней со дня выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 3.8. Порядка, уполномоченный орган, не позднее 5 рабочих дней со дня окончания указанных сроков, разрабатывает проект постановления администрации Муниципального образования город Суздаль о демонтаже самовольно установленных и не правомерно размещенных НТО с указанием площадки для хранения.

3.14. Демонтаж самовольно установленных и неправомерно размещенных НТО осуществляется в срок, установленный в Постановлении, в присутствии представителя уполномоченного органа.

В ходе демонтажа самовольно установленных и неправомерно размещенных НТО представителем уполномоченного органа составляется акт о демонтаже с описью по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Акт о демонтаже подписывается присутствующим при демонтаже представителем уполномоченного органа и представителем организации, выполняющей работы по демонтажу самовольно установленных и неправомерно размещенных НТО.

Акт о демонтаже составляется в двух экземплярах, один из которых передается и хранится в организации, выполняющей работы по демонтажу, второй - в уполномоченном органе.

3.15. Отсутствие правообладателя объекта при его демонтаже не является препятствием для демонтажа некапитального объекта.

3.16. Если по истечении трех месяцев не установлен владелец демонтированного некапитального объекта или установленный владелец не обратился за возвратом своего имущества, Демонтированный объект признается безхозяйным и может быть принят в муниципальную собственность, либо, уполномоченный орган вправе провести мероприятия по утилизации некапитального строения и сооружения (товаров, оборудования или иного имущества, при наличии таковых в строении или сооружении)в соответствии с действующим законодательством.

3.17. Владельцы нестационарных торговых объектов, установленных и (или) эксплуатируемых, без разрешительной документации подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

4. Хранение и возврат демонтированных некапитальных объектов

4.1. Хранение демонтированных некапитальных объектов осуществляется на площадках, определяемых в соответствии с п. 3.13 настоящего порядка.

4.2. Правообладатель самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов в целях возврата ему находящегося на хранении демонтированного некапитального объекта (его составляющих элементов), а также имущества (далее - предмет Хранения) обращается с заявлением в Уполномоченный орган.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов правообладателю (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта, либо договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, а также иные документы, по желанию правообладателя).

4.3. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения от правообладателя объекта заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 4.2. настоящего Порядка, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении.

4.4. Возврат предмета хранения осуществляется после оплаты правообладателем объекта расходов, связанных с демонтажем, перевозкой и хранением некапитального объекта, с составлением акта о возврате по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Размер расходов, связанных с демонтажем, определяется на основании цен на платные услуги Организации, осуществляющей демонтаж и хранение.

4.5. Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

4.6. В случае принятия Уполномоченным органом решения о возврате предмета хранения, правообладатель объекта в течение 7 рабочих дней по окончании срока, указанного в пункте 4.3. настоящего Порядка, обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.