Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 31 января 2024 г. N 16 "Об утверждении Решения о порядке предоставления в 2024 году из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей Ставропольского края, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Решение о порядке предоставления в 2024 году из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей Ставропольского края, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ильина Д.С.

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Министр

Е.В. Мамонтова

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства

труда и социальной защиты

населения Ставропольского края

от 31 января 2024 г. N 16

Решение
о порядке предоставления в 2024 году из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей Ставропольского края, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края

1. Настоящее Решение определяет порядок, цель и условия предоставления в 2024 году из бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей Ставропольского края, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края (далее соответственно - краевой бюджет, субсидия).

Субсидия предоставляется на частичную оплату труда направленного на общественные работы гражданина, зарегистрированного в государственном казенном учреждении службы занятости населения Ставропольского края "Краевой кадровый центр" в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан с сохранением за ними права на получение пособия по безработице в период их участия в общественных работах, в размере минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, при продолжительности занятости на общественных работах не более 3 месяцев (далее соответственно - гражданин, трудоустроенный на общественные работы, затраты).

Субсидия предоставляется из краевого бюджета в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила предоставления субсидий), и настоящим Решением.

2. Понятия, используемые в настоящем Решении, применяются в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2021.

3. Предоставление субсидии осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) в рамках реализации основного мероприятия "Региональный проект "Содействие занятости" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2023 г. N 825-п, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", за счет средств краевого бюджета, предусмотренных Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - закон Ставропольского края о краевом бюджете на 2024 год), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных минсоцзащиты края в установленном порядке на предоставление субсидии, включая субсидию, поступившую из федерального бюджета.

4. Коды классификации расходов краевого бюджета, по которому предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии (доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии) (с детализацией элемента вида расхода) - 148 0401 031 Р2 53000 811 и 148 0401 031 Р2 53000 631.

5. Тип субсидии - субсидии на оказание услуг (выполнение работ).

6. Тип результата предоставления субсидии - оказание услуг (выполнение работ).

7. Код результата предоставления субсидии определяется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

8. Участниками отбора для предоставления субсидии, проводимого минсоцзащиты края в форме запроса предложений (далее соответственно - отбор, заявка), являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края, и которые организуют общественные работы для граждан, трудоустроенных на общественные работы (далее - работодатель).

Отбор осуществляется в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", и настоящим Решением.

Требования к заявке и документам, прилагаемым к заявке, устанавливаются в объявлении о проведении отбора, размещаемом минсоцзащиты края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - объявление).

9. Работодатель, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

1) работодатель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать требованиям, определенным пунктом 18, подпунктами "а" - "в" пункта 19 и подпунктами "б", "в" и "д" пункта 25 Правил предоставления субсидий;

2) работодатель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям;

3) отсутствие на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки в отношении работодателя - субъекта малого или среднего предпринимательства случаев для отказа в оказании поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства, установленных пунктом 4 части 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

4) отсутствие у работодателя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки просроченной задолженности по заработной плате работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

10. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с типовой формой, утверждаемой Минфином России, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), между минсоцзащиты края и работодателем, прошедшим отбор (далее - получатель), с соблюдением положений, предусмотренных пунктами 10, 11 и 13, подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 25, пунктами 28, 29 и 42 Правил предоставления субсидий.

11. Субсидии предоставляются получателям в пределах общего объема средств краевого бюджета и лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Решения, но не более размера субсидии, указанного в справке-расчете, представленной получателем.

Размер субсидии, предоставляемой i-му получателю, рассчитывается по следующей формуле:

R _{субсидии i} = N _oбщaя х С _зп х Р _зан, где

R _{субсидии i} - размер субсидии, предоставляемой i-му получателю;

N _oбщaя - прогнозируемая численность граждан, трудоустроенных на общественные работы, сформированная и представленная с соответствии с требованиями, установленными в объявлении (далее - прогнозируемая численность граждан, трудоустроенных на общественные работы);

С _зп - размер затрат на заработную плату направленного гражданина на общественные работы равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Р _зан - период занятости на общественных работах (количество месяцев), составляющий не более 3 месяцев.

12. В случае наличия в текущем финансовом году нераспределенного объема средств краевого бюджета на предоставление субсидии и лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Решения (далее - нераспределенный объем средств на предоставление субсидии), минсоцзащиты края проводит дополнительный отбор для предоставления субсидии получателям в 2024 году в форме запроса предложений (заявок) на участие в дополнительном отборе для предоставления субсидии (далее - дополнительный отбор) в соответствии с настоящим Решением.

Нераспределенный объем средств на предоставление субсидии (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора) в 2024 году рассчитывается по следующей формуле:

, где

V _до - нераспределенный объем средств на предоставление субсидии (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора);

V - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на 2024 год на предоставление субсидии;

- знак суммирования;

n - количество получателей;

V _{пс i} - объем субсидии, предоставленной i-му получателю в 2024 году в соответствии с соглашением.

Размер субсидии, предоставляемой i-му получателю, подавшему заявку на участие в дополнительном отборе (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора), рассчитывается по следующей формуле:

R _{субсидии до i} = N _{oбщaя до} х С _{зп до} x Р _{зан до}, где

R _{субсидии до i} - размер субсидии, предоставляемой i-му получателю, подавшему заявку на участие в дополнительном отборе (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора);

N _{oбщaя до} - прогнозируемая численность граждан, трудоустроенных на общественные работы (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора);

С _зп - размер затрат на заработную плату направленного гражданина на общественные работы равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора);

Р _зан - период занятости на общественных работах (количество месяцев), составляющий не более 3 месяцев (в случае проведения минсоцзащиты края дополнительного отбора).

13. Результат предоставления субсидии - численность граждан, принявших участие в мероприятиях по организации общественных работ, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан (далее - результат).

Значение результата с указанием точной даты завершения и конечного значения результата устанавливается соглашением.

14. Получатель представляет в минсоцзащиты края:

1) один раз в год, не позднее 10-го рабочего дня первого месяца года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении значения результата по форме, установленной соглашением (далее - отчет о достижении значения результата);

2) ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением (далее - отчет об осуществлении расходов) с приложением следующих документов:

копия приказа получателя об организации общественных работ, заверенная руководителем получателя, скрепленная печатью получателя (при наличии печати);

копия табеля учета рабочего времени гражданина, трудоустроенного на общественные работы, заверенная руководителем получателя, скрепленная печатью получателя (при наличии печати);

копия документа, подтверждающего перечисление заработной платы гражданину, трудоустроенному на общественные работы (расчетно-платежная ведомость по оплате труда с начислениями на фонд оплаты труда либо платежное поручение на перечисление указанных средств на банковскую карту), заверенная руководителем получателя и главным бухгалтером получателя (при наличии главного бухгалтера), скрепленная печатью получателя (при наличии печати);

копия документа, подтверждающего перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, заверенная руководителем получателя и главным бухгалтером получателя (при наличии главного бухгалтера), скрепленная печатью получателя (при наличии печати);

копия приказа получателя о приеме на работу гражданина, трудоустроенного на общественные работы, заверенная руководителем получателя, скрепленная печатью получателя (при наличии печати).

15. Минсоцзащиты края рассматривает отчет о достижении значения результата и отчет об осуществлении расходов, представленный получателем на соответствие формам, установленным соглашением, и требованиям, установленным пунктом 14 настоящего Решения в течение 30 рабочих дней с даты поступления таких отчетов.

В случае, если отчет о достижении значения результата и отчет об осуществлении расходов не соответствует формам, установленным соглашением, и требованиям, установленным пунктом 14 настоящего Решения, минсоцзащиты края направляет получателю уведомление о несоответствии таких отчетов формам, установленным соглашением, и требованиям, установленным пунктом 14 настоящего Решения (далее - уведомление).

Получатель устраняет выявленные недостатки, в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня получения уведомления. В случае не устранения получателем в установленный срок выявленных недостатков отчет о достижении значения результата и отчет об осуществлении расходов считается не представленным.

16. Мониторинг достижения результата (далее - мониторинг) осуществляется исходя из достижения результата, установленного соглашением, и события, отражающего факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата (контрольной точки), в порядке и по формам, установленным Минфином России.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящего Решения, проводится не позднее 10-го рабочего дня первого месяца года, следующего за отчетным годом.

17. Возврату в краевой бюджет подлежит субсидия в случаях:

1) нарушения получателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минсоцзащиты края и (или) органами государственного финансового контроля;

2) установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения субсидии;

3) недостижения получателем результата, установленного соглашением;

4) образования остатка субсидии, не использованного получателем на 31 декабря 2024 года, в котором была предоставлена субсидия (далее - остаток субсидии).

18. В случаях, предусмотренных подпунктами "1" (за исключением нецелевого использования субсидии) и (или) "2" пункта 17 настоящего Решения, к получателю субсидии применяется штрафная санкция в виде возврата субсидии получателем в краевой бюджет в полном объеме.

В случае нецелевого использования субсидии средства субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае, предусмотренном подпунктом "3" пункта 17 настоящего Решения, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в порядке, определенном пунктами 37 - 39 Правил предоставления субсидий.

20. В случае нарушения установленного в абзаце третьем пункта 22 настоящего Решения срока возврата субсидии, осуществляемого в соответствии с абзацем первым пункта 18 настоящего Решения, получатель уплачивает пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии, подлежащей возврату получателем, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за днем истечения срока возврата субсидии получателем в краевой бюджет, указанного в абзаце третьем пункта 22 настоящего Решения, до дня возврата субсидии получателем в краевой бюджет в полном объеме).

При недостижении получателем в установленные соглашением сроки значения результата получатель уплачивает пени в соответствии с абзацем четвертым пункта 39 Правил предоставления субсидий.

21. Требования о возврате средств субсидии, об уплате штрафных санкций, в том числе пеней, предусмотренные пунктами 17 - 20 настоящего Решения (за исключением неиспользованного остатка субсидии, подлежащего возврату получателем в краевой бюджет), не применяются в случае, если соблюдение условий предоставления субсидии, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

К обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены такие предпринимательские риски, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов получателя, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательств товаров, отсутствие у получателя средств или невозможность выполнять финансовые обязательства, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты.

22. В случаях, предусмотренных подпунктами "1" и "3" пункта 17 настоящего Решения, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке:

минсоцзащиты края в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органов государственного финансового контроля направляет получателю требование о возврате субсидии;

получатель производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от минсоцзащиты края требования о возврате субсидии.

В случае, предусмотренном подпунктом "4" пункта 17 настоящего Решения, остаток субсидии подлежит возврату получателем в краевой бюджет в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.

23. При нарушении получателем срока возврата субсидии, уплаты штрафных санкций, в том числе пеней, установленных пунктом 20 настоящего Решения, минсоцзащиты края принимает меры по взысканию указанных средств в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

24. Получатель несет ответственность за полноту и достоверность представляемых в минсоцзащиты края документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Решения, а также своевременность их представления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

25. Контроль за соблюдением получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляется минсоцзащиты края, а также органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.