Приложение

Приложение
к Постановлению Администрации
Ольского муниципального округа
Магаданской области
от "29" 01.2024 года N 98

Положение
о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссия) создается при администрации Ольского муниципального округа Магаданской области и является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики)в структуре исполнительной власти органов местного самоуправления, создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет областного бюджета.

1.2. Должностные лица по обеспечению деятельности Комиссии, работающие на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

2. Правовая основа деятельности Комиссии

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Магаданской области от 09.02.2006 N 682-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области", Законом Магаданской области от 18.02.2006 N 684-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей.

3. Принципы деятельности Комиссии

Деятельность Комиссии основывается:

3.1. На поддержке и взаимодействии всех заинтересованных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных организаций и объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, религиозных конфессий и информировании их о своей работе.

3.2. На соблюдении права несовершеннолетнего на конфиденциальность, с целью избежания причинения ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба его репутации.

3.3. На принципах законности и гуманного обращения с несовершеннолетними.

3.4. На взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов.

4. Образование Комиссии

4.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением главы Ольского муниципального округа Магаданской области на срок действия его полномочий.

4.2. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

4.2.1. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

4.2.2. Членами Комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики Ольского муниципального округа Магаданской области, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

4.3. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы по социальным вопросам Ольского муниципального округа Магаданской области.

4.3.1. Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 4.6. настоящего Положения, а также:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Магаданской области;

л) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" .

4.4. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 4.6 настоящего Положения, а также:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

д) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области";

4.5. Ответственный секретарь входит на постоянной основе в состав Комиссии, непосредственно подчиняется заместителю главы - председателю Комиссии, осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а", "в" - "д" и "ж" пункта 4.6 настоящего Положения, а также:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

д) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;

е) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области".

4.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии;

и) информируют председателя Комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

4.7. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена Комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б) признание председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий Комиссии;

г) увольнение председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав Комиссии;

д) отзыв(замена) председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем Комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом Комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

4.8. При прекращении полномочий председатель Комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член Комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами "б" (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), "в" и "ж" пункта 4.7 настоящего Положения.

4.9. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже двух раз в месяц.

5.2. Предложения в проект плана работы Комиссии вносятся в Комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем Комиссии или постановлением Комиссии, если законодательством Магаданской области не предусмотрено иное.

5.3. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Комиссии должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

б) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

в) перечень соисполнителей (при их наличии);

г) срок рассмотрения на заседании Комиссии.

5.4. Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам Комиссии для их предварительного согласования.

5.5. Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в Комиссию, по согласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы Комиссии.

5.6. Изменения в план работы Комиссии вносятся на заседании Комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

5.7. Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам Комиссии по запросу не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

5.8. Члены Комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

5.9. О дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии извещается прокурор.

5.10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.11. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

5.12. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.13. Результаты голосования, оглашенные председателем Комиссии, вносятся в протокол заседания Комиссии.

5.14. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании Комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

5.15. К протоколу заседания Комиссии прилагается повестка заседания, материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании Комиссии, и иная информация (при наличии).

5.16. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

5.17. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.18. Постановления Комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.19. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.20. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.21. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.22. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

6. Цель и задачи Комиссии

6.1. Цель деятельности Комиссии состоит в организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав и законных интересов, а также по осуществлению функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).

6.2. Основными задачами Комиссии являются:

6.2.1. Координация деятельности и объединение усилий органов и учреждений органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охраны их прав в Ольском муниципальном округе Магаданской области, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения причинения вреда их здоровью, половой неприкосновенности, физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию.

6.2.2. Содействие несовершеннолетним в реализации и защите прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности.

6.2.3. Организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг.

6.2.4. Организация контроля за работой органов и учреждений органов системы профилактики с семьями, в которых несовершеннолетние проживают с лицами, имеющими судимости за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности, либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

6.2.5. Принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, склонения их к суицидальным действиям.

6.2.6. Принятие профилактических мер по предотвращению вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую, террористическую и иную преступную деятельность, участию в несогласованных публичных мероприятиях.

6.2.7. Выявление и анализ, в пределах своей компетенции, причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних.

6.2.8. Рассмотрение, в пределах своей компетенции, материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность.

6.2.9. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителях).

7. Основные направления деятельности Комиссии

7.1. Координирует деятельность субъектов системы профилактики Ольского муниципального округа Магаданской области.

7.2. Принимает участие в разработке программ по защите прав и охраняемых законом интересов, улучшению условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролирует их реализацию.

7.3. Готовит, в пределах своей компетенции, постановления по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

7.4. Информирует в установленной форме органы местного самоуправления, прокуратуру и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Магаданской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории.

7.5. Обобщает и распространяет положительный опыт работы в области зашиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

7.6. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

7.7. Осуществляет контроль в пределах представленных ей полномочий:

7.7.1. За условиями содержания, воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в образовательных учреждениях, в специализированных социальных учреждениях (службах) для несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм.

7.7.2. За организацией социально-педагогической работы, досуга несовершеннолетних по месту жительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных учреждениях, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организация.

7.7.3. За соблюдением законов при исключении обучающихся из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю школу, или в учреждения среднего профессионального образования.

7.7.4. За соблюдением работодателями муниципальных предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы собственности законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.

Вопрос о р