Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N 05-ПГ-МП-56454 "О рассмотрении обращения"

Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение, поступившее в Минпросвещения России и зарегистрированное 21 декабря 2023 года, по вопросу условий осуществления образовательной деятельности, и в части своей компетенции сообщает следующее.

На основании статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предметом регулирования Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Федеральным законом от 19 декабря 2023 г. N 618-ФЗ (далее - Федеральный закон N 618-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон, которые вступили в силу с 19 декабря 2023 г. за исключением пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 618-ФЗ.

Согласно пункту 4.1 части 1 статьи 43 Федерального закона обучающиеся обязаны не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев.

В данном положении не указано его применение к обучающимся, осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования.

При этом, в соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Также частями 2 и 3 статьи 30 Федерального закона установлено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Таким образом, образовательная организация вправе принять локальный нормативный акт либо дополнить действующий положениями, регламентирующими использование средств подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий, с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся (при их наличии).

Также следует добавить, что согласно пункту 2 части 1 и части 3.1 статьи 43 Федерального закона обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности.

Заместитель директора Департамента

М.И. Софронова