Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 02.02.2024 N 53

Порядок
рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, или лица, с которым может быть заключено концессионное соглашение без проведения конкурса по решению Правительства Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц при рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 51 и 52.1 Федерального закона "О концессионных соглашениях", или частью 4.2 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - предложение о заключении концессионного соглашения).

2. Определить уполномоченными органами на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения или предложения лица, определенного Правительством Российской Федерации:

министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - Министерство) - в части пунктов 3, 6, 8-10, 12, 14-18 настоящего Порядка;

Главное управление организации торгов Самарской области (далее - Главное управление) - в части пунктов 13, 14.3, 19-20 настоящего Порядка.

3. Предложение о заключении концессионного соглашения или предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации, направляется в Министерство индивидуальным предпринимателем, российским или иностранным юридическим лицом либо действующими без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двумя и более указанными юридическими лицами, отвечающими требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в том числе требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения).

4. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить в Министерство по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210, предложение о заключении концессионного соглашения или предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4.3 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" с приложением проекта концессионного соглашения, включающего существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации (далее - условия концессионного соглашения).

5. Предложение о заключении концессионного соглашения или предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации, подлежит регистрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области (далее - Инструкция по делопроизводству), с занесением записи в журнал учета предложений о заключении концессионных соглашений с присвоением порядкового номера.

6. Министерство после регистрации предложения о заключении концессионного соглашения или предложения лица, определенного Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка в течение пяти календарных дней направляет в органы исполнительной власти Самарской области и (или) органы местного самоуправления в Самарской области (далее ^ заинтересованные органы) в соответствии с отраслевой и территориальной принадлежностью объекта (объектов) недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), предложение о заключении концессионного соглашения или предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации, на рассмотрение в рамках установленной компетенции.

7. Заинтересованные органы в течение пятнадцати календарных дней со дня получения предложения о заключении концессионного соглашения или предложения лица, определенного Правительством Российской Федерации, рассматривают его и направляют в адрес Министерства информацию о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения.

8. В случае направления заинтересованными органами в адрес Министерства информации о нецелесообразности заключения концессионного соглашения такая информация подлежит обоснованию в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

9. Решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения принимается постоянно действующей межведомственной рабочей группой (далее - рабочая группа) с учетом информации заинтересованных органов, поступившей в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и оформляется протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя) рабочей группы.

Рабочая группа создается Министерством в целях рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения и предложения лица, определенного Правительством Российской Федерации. Состав рабочей группы формируется Министерством из представителей заинтересованных органов и утверждается приказом Министерства (далее - приказ о рабочей группе).

10. В течение десяти календарных дней со дня поступления в Министерство информации от заинтересованных органов, представленной согласно пункту 7 настоящего Порядка, Министерство рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения или предложение лица, определенного Правительством Российской Федерации, с учетом информации от заинтересованных органов, организует заседание рабочей группы и в соответствии с протоколом заседания рабочей группы принимает одно из следующих решений в форме приказа:

1) возможность заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения или предложении лица, определенного Правительством Российской Федерации, условиях;

2) возможность заключения концессионного соглашения на иных условиях;

3) невозможность заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

Решение о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, указанных в предложении о заключении концессионного соглашения, должно содержать в том числе информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Главное управление по запросу Министерства в трехдневный срок со дня получения запроса направляет информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения для включения в решение о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, указанных в предложении о заключении концессионного соглашения.

11. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия одного из предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка решений, Министерство направляет копию такого решения лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, в электронной форме и (или) на бумажном носителе.

12. В случае принятия Министерством решения о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предложенных лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, копия такого решения в трехдневный срок со дня принятия такого решения направляется в Главное управление в электронной форме и (или) на бумажном носителе с приложением предложения о заключении концессионного соглашения и проекта концессионного соглашения.

В случае принятия Министерством решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на условиях, представленных в предложении лица, определенного Правительством Российской Федерации, концессионное соглашение заключается с лицом, определенным Правительством Российской Федерации на условиях, предусмотренных в таком предложении и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса на основании решения, принятого в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

13. Главное управление в семидневный срок со дня получения документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, размещает их на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений, конкурсов в целях замены лиц по концессионным соглашениям (далее - официальный сайт концедента, официальные сайты в сети Интернет соответственно) в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в проекте концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в том числе требованиям, предъявляемым к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - иное лицо, представляющее заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения).

14. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, такое решение доводится Министерством до сведения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, в порядке и сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, с указанием срока, времени и места проведения переговоров в форме заседаний рабочей группы с его участием (далее - переговоры) в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Переговоры проводятся в срок, не превышающий 12 месяцев со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

В случае если предложение о заключении концессионного соглашения предусматривает создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, включающего несколько объектов, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и (или) реализация концессионного соглашения планируется в рамках федеральных и (или) национальных проектов Российской Федерации, переговоры проводятся в срок, не превышающий 24 месяцев со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

14.1. В случае если в ходе проведения переговоров стороны достигли согласия по условиям концессионного соглашения, Министерство оформляет протокол переговоров, содержащий условия концессионного соглашения, и направляет в трехдневный срок копию протокола в электронной форме и (или) на бумажном носителе лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

По результатам переговоров на основании протокола переговоров лицо, выступившее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в Министерство измененное предложение о заключении концессионного соглашения и измененный проект концессионного соглашения, которые подлежат рассмотрению и согласованию руководителем Министерства, а также руководителями заинтересованных органов в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения и Инструкцией по делопроизводству в течение десяти рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

14.2. Согласованный в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка измененный проект концессионного соглашения, представленный вместе с измененным предложением лица, определенного Правительством Российской Федерации, подлежит заключению с лицом, определенным Правительством Российской Федерации, без проведения конкурса в порядке и на условиях, установленных решением, принятым в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

14.3. В случае согласования в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения Министерство принимает решение в форме приказа о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных измененным предложением о заключении концессионного соглашения и измененным проектом концессионного соглашения, с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, и направляет копию такого решения с приложением предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения в трехдневный срок со дня принятия данного решения в электронной форме и (или) на бумажном носителе в Главное управление, а также в порядке и сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Главное управление в семидневный срок со дня получения информации от Министерства размещает данное решение, измененное предложение о заключении концессионного соглашения и измененный проект концессионного соглашения на официальных сайтах в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

15. В случае поступления замечаний по итогам рассмотрения измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения в соответствии с абзацем вторым пункта 14.1 настоящего Порядка Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления замечаний организует заседание рабочей группы в целях рассмотрения этих замечаний. Результат заседания рабочей группы оформляется протоколом.

16. В случае несогласования измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка Министерство на основании протокола (протоколов) переговоров в десятидневный срок со дня подписания протокола переговоров принимает одно из следующих решений в форме приказа:

1) повторное проведение переговоров в форме совместного совещания с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Повторные переговоры проводятся в порядке и сроки, установленные пунктами 13, 13.1-13.3 настоящего Порядка;

2) невозможность заключения концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, с указанием причин отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" и направление в электронной форме и (или) на бумажном носителе копию решения лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения.

17. В случае если измененным предложением о заключении концессионного соглашения и (или) измененным проектом концессионного соглашения предусматривается увеличение объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций лицом, выступившим с предложением о заключении концессионного соглашения, представляются в Министерство вместе с измененным предложением о заключении концессионного соглашения. и измененным проектом концессионного соглашения в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка документально подтвержденные сведения о наличии средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций в соответствии с измененным проектом концессионного соглашения.

18. В течение пяти рабочих дней после завершения переговоров Министерство информирует первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (лицо, его замещающее) о существенных условиях проекта концессионного соглашения, представленного вместе с предложением о заключении концессионного соглашения или предложением лица, определенного Правительством Российской Федерации, и о результатах переговоров.

19. В случае если в 45-дневный срок со дня размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения в Главное управление поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в указанном предложении, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, Главное управление размещает данную информацию на официальных сайтах в соответствии с частью 4.9 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

19.1. В случае если Главным управлением по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено несоответствие лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и (или) установлено несоответствие представленных этими лицами заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения требованиям, предъявляемым к форме таких заявок, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (измененном проекте концессионного соглашения), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", с учетом особенностей, установленных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

Информация о несоответствии лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" - к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и (или) о несоответствии представленных этими лицами заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения требованиям, предъявляемым к форме таких заявок, доводится "Главным управлением до сведения Министерства в течение трех рабочих дней с даты принятия протокола рассмотрения заявок.

19.2. В случае если Главным управлением по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено, что хотя бы одно лицо, представившее заявку, соответствует требованиям, предусмотренным частью 4.1 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и представленная им заявка соответствует требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, Главное управление принимает протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и копию такого протокола направляет в Министерство.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения направляет запросы в заинтересованные органы в целях определения критериев открытого конкурса на заключение концессионного соглашения.

Заинтересованные органы не позднее семи рабочих дней со дня поступления запроса Министерства направляют предложения о возможных критериях открытого конкурса на заключение концессионного соглашения.

Министерство в течение десяти рабочих дней со дня поступления писем от заинтересованных органов организовывает совещание под председательством первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (лица, его замещающего) для рассмотрения предложений и утверждения по результатам обсуждения критериев открытого конкурса на заключение концессионного соглашения, а также иных условий открытого конкурса.

Министерство в течение двадцати пяти рабочих дней со дня проведения совещания под председательством первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (лица, его замещающего) разрабатывает, согласовывает с заинтересованными органами и обеспечивает принятие распоряжения Правительства Самарской области о проведении открытого конкурса на заключение концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству.

19.3. Иное лицо, представившее заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, вправе изменить или отозвать свою заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в любое время до истечения срока представления такой заявки, установленного частью 4.9 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях". Изменение заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения или уведомление о ее отзыве считается действительным, если указанные изменение или уведомление поступило в Главное управление до истечения срока представления такой заявки, установленного частью 4.9 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

Информация об изменении или отзыве заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения лицом, представляющим заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, доводится Главным управлением до сведения Министерства в течение трех рабочих дней с даты изменения или отзыва заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

20. В случае если в 45-дневный срок со дня размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения в Главное управление не поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, концессионное соглашение заключается с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, за исключением лица, определенного Правительством Российской Федерации, на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (измененном проекте концессионного соглашения), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".