Постановление Правительства Калининградской области от 5 февраля 2024 г. N 40-п "О внесении изменений в государственную программу Калининградской области "Модернизация экономики"

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Модернизация экономики", утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 09 декабря 2021 года N 793 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 25 января 2022 года N 29, от 28 апреля 2022 года N 231, от 11 июля 2022 года N 352, от 02 ноября 2022 года N 578, от 30 декабря 2022 года N 724, от 27 июня 2023 года N 283, от 05 октября 2023 года N 459-п и от 26 декабря 2023 года N 627-п).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 5 февраля 2024 г. N 40-п

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Модернизация экономики"

1. Указанную государственную программу изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Калининградской области "Модернизация экономики"

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы

Глава 1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Калининградской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития

1. Специфику развития Калининградской области определяет уникальное географическое положение региона. До введения санкционных ограничений близость к промышленно развитым странам Европы, потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций являлась конкурентным преимуществом Калининградской области, а в настоящее время это существенное ограничение развития.

2. За период 2014-2021 годов средний прирост валового регионального продукта Калининградской области (далее - ВРП) составил 2,6%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах ВРП вырос на 23,2% (в среднем по субъектам Российской Федерации - на 13,4%). ВРП на душу населения вырос с 325,1 тыс. рублей в 2014 году до 659,7 тыс. рублей в 2021 году.

За период 2014-2021 годов средний прирост индекса промышленного производства составил 0,9%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах индекс промышленного производства вырос на 7,2%. Средний прирост индекса обрабатывающих производств составил 1,3%. Нарастающим итогом за указанный период в сопоставимых ценах индекс промышленного производства вырос на 11,1%.

3. В 2022 году для Калининградской области, так же как и для других субъектов Российской Федерации, существенно поменялись внешние и внутренние условия развития экономики и социальной сферы. Калининградская область ввиду ее географического положения оказалась в более сложной ситуации по отношению к другим субъектам Российской Федерации. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения, в том числе ограничения транзита со стороны Литовской Республики, главным образом отразились на динамике показателей промышленности, торговли, транспорта и логистики.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Калининградской области, столкнулись с такими проблемами, как разрыв налаженных партнерских связей, изменения в политике поставщиков, рост стоимости перевозок и переориентирование ввоза и вывоза товаров с сухопутного транспорта на морской.

4. В 2022 году индекс обрабатывающих производств снизился на 20,5% к уровню 2021 года, индекс промышленного производства - на 19,6%.

5. Динамика инвестиционной деятельности характеризуется следующими результатами.

Суммарный объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников за период 2014-2022 годов превысил 967351300 тыс. рублей, из них частные инвестиции составили 764207600 тыс. рублей. За исключением 2015, 2019 и 2021 годов темпы роста инвестиций были положительными, при этом максимальные темпы были отмечены в 2017 и 2022 годах на 37,6% и 20,2% соответственно. Объем инвестиций на душу населения вырос с 66 тыс. рублей в 2014 году до 136,2 тыс. рублей в 2022 году.

6. Состояние потребительского рынка в Калининградской области характеризуется как устойчивое. За период 2014-2022 годов средний прирост оборота составил 1% (с учетом отрицательной динамики в отдельные годы), а нарастающим итогом оборот розничной торговли вырос на 9,1%.

7. Активно развивается малое и среднее предпринимательство (далее - МСП). Доля МСП в ВРП по итогам 2022 года составила 34,4%. По данным Единого реестра субъектов МСП на начало 2023 года число субъектов МСП составило свыше 55 тыс. единиц. Численность занятых в МСП составляет более 200 тыс. человек (с учетом самозанятых).

Главной площадкой, объединяющей все инструменты поддержки бизнеса в Калининградской области, является Фонд "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области", объединяющий десятки тысяч субъектов МСП, получающих различные услуги, от бесплатных консультаций до финансирования инвестиционных проектов и получения гарантий на привлечение кредитных средств.

Глава 2. Описание приоритетов и целей государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы и взаимосвязи со стратегическими приоритетами государственных программ Российской Федерации

8. Цели и приоритеты государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы направлены на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", взаимосвязаны с целями и приоритетами, установленными в государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311, государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 (далее - государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"), государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"), а также обеспечивают достижение целей Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583 (далее - Стратегия социально-экономического развития Калининградской области).

9. В период до 2030 года реализация настоящей государственной программы будет направлена на достижение двух национальных целей развития Российской Федерации: "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и "Цифровая трансформация".

10. Для достижения указанных национальных целей на территории Калининградской области настоящей государственной программой определены следующие цели с учетом достижения к концу 2030 года:

1) увеличения объема валового регионального продукта на душу населения в 1,7 раза по отношению к 2021 году;

2) роста индекса физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2020 года до 170%;

3) обеспечения прироста индекса промышленного производства по отношению к уровню 2021 года на 20%;

4) увеличения численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 221,6 тыс. человек;

5) увеличения оборота розничной торговли в 1,2 раза к уровню 2021 года;

6) увеличения доли общей площади объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Калининградской области и переданных в пользование (в том числе безвозмездное, постоянное (бессрочное), а также в оперативное управление, в хозяйственное ведение, в аренду), по отношению к общей площади объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Калининградской области, до 94%;

7) увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей до уровня не менее 25% в валовом региональном продукте.

11. Для достижения целей настоящей государственной программы в структуру настоящей государственной программы включены следующие направления реализации настоящей государственной программы:

1) стратегическое планирование;

2) инвестиционная деятельность;

3) промышленная политика;

4) малое и среднее предпринимательство;

5) торговая деятельность;

6) имущественный комплекс и земельные отношения;

7) научный потенциал.

12. Для достижения целей настоящей государственной программы согласно Стратегии социально-экономического развития Калининградской области необходимо сохранять диверсифицированную структуру экономики Калининградской области при одновременном увеличении эффективности использования всех видов ресурсов. Социально-экономическая политика должна быть гибкой и обеспечивать быструю адаптацию экономики Калининградской области к изменениям макроэкономических условий и внешней среды за счет создаваемых инструментов перераспределения ключевых ресурсов.

13. В указанных условиях основными приоритетами государственной политики Калининградской области на планируемый период до 2030 года определены:

1) в сфере государственного управления социально-экономическим развитием Калининградской области:

- совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Калининградской области, ориентированное на обеспечение взаимосвязи, согласованности и сбалансированности федеральных и региональных документов стратегического планирования;

- анализ социально-экономической ситуации в Калининградской области, определение региональных конкурентных преимуществ, перспективных направлений развития экономики Калининградской области;

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития Калининградской области в целом;

2) в сфере промышленного и экономического развития Калининградской области:

- рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и создание высокопроизводительных рабочих мест;

- повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в сфере промышленности Калининградской области на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;

- формирование эффективной инновационной и производственной инфраструктуры развития промышленного производства;

- повышение энергоэффективности и ресурсосбережения производственных процессов;

3) повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала Калининградской области, которые планируется достигнуть посредством:

- создания благоприятного инвестиционного климата, повышения инвестиционной активности на территории Калининградской области;

- поддержки реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

- предоставления мер поддержки организациям реального сектора экономики Калининградской области с учетом эффективности использования средств областного бюджета, стимулирования инвестиционной активности организаций реального сектора экономики Калининградской области;

- развития и расширения инфраструктуры Калининградской области (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов;

- удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Калининградской области и условиях вложения инвестиций;

- совершенствования механизмов взаимодействия органов государственной власти Калининградской области и бизнеса;

- содействия развитию конкуренции;

4) в сфере развития МСП на территории Калининградской области:

- содействие легализации самозанятых граждан в Калининградской области, развитие молодежного предпринимательства;

- совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП на основе роста эффективности существующих и создания новых инструментов финансирования;

- повышение уровня образовательной и информационной поддержки субъектов МСП;

- повышение экспортного потенциала МСП;

5) в сфере торговой деятельности на территории Калининградской области:

- развитие саморегулирования, взаимодействия саморегулируемых организаций, объединяющих ключевых представителей сфер, связанных с производством и реализацией потребительских товаров;

- развитие малого бизнеса;

- развитие мобильной торговли и ярмарочной торговли на территории Калининградской области;

- обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли на территории Калининградской области;

6) в сфере управления государственным имуществом Калининградской области:

- совершенствование системы учета государственного имущества Калининградской области и оптимизация его состава и структуры;

- обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Калининградской области;

7) в области развития научно-инновационной сферы на территории Калининградской области - повышение конкурентоспособности и эффективности функционирующего в Калининградской области сектора фундаментальных, поисковых, прикладных исследований и экспериментальных разработок.

14. Реализация мероприятий структурных элементов настоящей государственной программы на основе комплексного подхода и повышения эффективности государственного управления обеспечит создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса в Калининградской области, приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов, увеличение производственных мощностей, научного потенциала и повышение эффективного использования государственного имущества Калининградской области.

Глава 3. Сведения о взаимосвязи приоритетов и целей государственной политики Калининградской области со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, показателями государственных программ Российской Федерации

15. В рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих мероприятий государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 года N 2148, по проведению комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области, в том числе по:

1) координации и контролю выполнения мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области;

2) утверждению перечня мероприятий ("дорожной карты") по проведению комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области;

3) утверждению перечня кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области;

4) предоставлению отчетности в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии об осуществлении расходов областного бюджета, возникающих при проведении комплексных кадастровых работ, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета;

5) исполнению полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 42.7, пунктом 10 статьи 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

16. В государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311, предусмотрена реализация мероприятия федерального проекта "Социально-экономическое развитие Калининградской области" по поддержке юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

17. В рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих мероприятий государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика":

1) федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" по комплексной поддержке предприятий участников национального проекта "Международная кооперация и экспорт";

2) федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" по внедрению на предприятиях лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровне;

3) федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами";

4) федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса";

5) федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

18. В рамках настоящей государственной программы в целях участия в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на территории Калининградской области предусмотрены мероприятия:

1) федерального проекта "Поддержка региональных программ развития промышленности" по финансовому обеспечению создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

2) федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" по внедрению инструментов Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Регионального экспортного стандарта), версия 2.0.

19. Показатели настоящей государственной программы взаимосвязаны со следующими показателями национальных целей государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и Стратегии социально-экономического развития Калининградской области:

1) объем валового регионального продукта на душу населения;

2) инвестиции в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета;

3) объем промышленного производства;

4) численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан;

5) оборот розничной торговли;

6) удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

20. В рамках настоящей государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на проведение комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на проведение комплексных кадастровых работ на территории Калининградской области приведен в приложении к настоящей государственной программе.".

2. В нумерационном заголовке приложения N 4 к указанной государственной программе слова "Приложение N 4" заменить словом "Приложение".