Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от "30" января 2024 г. N 200

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к муниципальной программе
городского округа Архангельской области
"Котлас" "Реализация приоритетных
направлений в социальной сфере
городского округа Архангельской области
"Котлас" на 2021-2027 годы"

Паспорт подпрограммы
"Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас"

полное наименование подпрограммы

Муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере городского округа Архангельской области "Котлас" на 2021-2027 годы"

полное наименование программы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера" (задача N 3 - создание условий для формирования и развития на территории Архангельской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности граждан Российской Федерации и иностранных граждан в туристских услугах)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре и туризму Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области "Котлас"
Соисполнители подпрограммы	МУК "Котласский КДК", МУК "Котласский краеведческий музей и муниципальный архив", индивидуальные предприниматели.
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас".
Задачи подпрограммы	1. Содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта городского округа Архангельской области "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках. 2. Организация системы мониторинга состояния и развития туристской отрасли. 3. Создание условий для приоритетного развития событийного туризма. 4. Создание условий для повышения квалификации кадров сферы туризма.
Целевые показатели подпрограммы	1. Численность граждан Российской Федерации, въезжающих в городской округ Архангельской области "Котлас" с туристскими целями и размещенных в коллективных и иных средствах размещения. 2. Количество экскурсантов городского округа Архангельской области "Котлас".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021-2027 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы - 11301,4 тысяч рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,0 тысяч рублей; средства бюджета Архангельской области - 205,5 тысяч рублей; средства бюджета городского округа Архангельской области "Котлас" - 11095,9 тысяч рублей; средства внебюджетных источников - 0,0 тысяч рублей.

1. Характеристика состояния туристской отрасли на территории городского округа Архангельской области "Котлас", описание основных проблем

Основой для развития туризма в городском округе Архангельской области "Котлас" являются: удобная транспортная логистика, богатый культурно-исторический и творческий потенциал, активное развитие городской инфраструктуры, близость туробъектов соседних территорий. Город Котлас выполняет роль транзитного пункта на пересечении железнодорожных и автомагистралей, воздушных путей, является административно-деловым, торговым и культурно-образовательным центр региона.

Город Котлас относится к категории средних городов и является своеобразной столицей юга Архангельской области благодаря удобному географическому положению в обширном субрегионе "Юг Архангельской - север Вологодской областей". Является транзитным городом в туристских маршрутах, начинающихся в городах Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах на оздоровительные курорты Архангельской области, в культурно-исторические центры Сольвычегодск и Великий Устюг, Лальск, Тотьму и Красноборск, на "Родину Деда Мороза" в Великом Устюге, в "Царство Белого Гриба" и "Усадьбу художника Борисова" в Красноборском районе, "Резиденцию Матушки Зимы" в Ленском районе, "Литературную усадьбу Козьмы Пруткова" в Котласском районе. Это позволяет считать его потенциальной базой туристско-экскурсионной деятельности межрегионального масштаба.

Котлас является культурным центром региона. В городе есть драматический театр, краеведческий музей, картинная галерея, школа искусств, дома культуры, памятники, монументальные здания "сталинского ампира". Город достаточно комфортен для проживания и гостевого посещения, так как все расположено в пределах пешеходной доступности. Сегодня город Котлас также становится привлекательным объектом для проведения культурного семейного досуга среди жителей соседних малых городов и сельских территорий регионов. Индустрия развлечений представлена городским парком (ландшафт и аттракционы), боулинг-центром, кинозалами, стадионами, спортивными площадками, бассейном, скалодромом, лыже-роллерной дорожкой, разнопрофильными торговыми и торгово-развлекательными комплексами, пейнтбольным клубом, базами активного отдыха, ресторанами и кафе.

Имеющийся туристский потенциал городского округа Архангельской области "Котлас" способствует развитию приоритетных видов туризма: культурно-познавательный, водный, активный, детско-юношеский, событийный, гастрономический, этнокультурный, самодеятельный, социальный.

Объектами туристского интереса на территории городского округа Архангельской области "Котлас" являются: Котласский краеведческий музей, который также является историческим памятником - "Народный дом" и объектом культурного наследия регионального значения, Свято-Стефановская церковь, памятники (в том числе Н.Г. Кузнецову, строителям Печорской железной дороги, бойцам Северо-Двинской военной речной флотилии, паровозу Л-5129, самолету ЯК-40 с бортовым номером RA-87392 и др.), "Центр народного творчества", Двинопарк, зимний парк развлечений "Молоков ручей", арт-объекты. Особый туристский интерес составляют темы палеонтологических раскопок профессора В.П. Амалицкого, прогулочные водные маршруты по Северной Двине, пешеходные экскурсии по городу, монументальные здания "сталинского ампира", мастер-классы и экскурсии сказочного персонажа "Кота Ласкового".

Наличие конференц-залов в МУК "Котласский КДК", МБУ ДО КДШИ N 7 "Гамма", гостиницах "Сапфир" и "Советская", представительства АНО АО "Агентство регионального развития", МУ ДО "Центр дополнительного образования городского округа "Котлас" позволяет организовывать крупные деловые мероприятия и осуществлять выставочную деятельность с участием до 500 человек единовременно.

Силами городских учреждений культуры, образования, спорта, городских сообществ в Котласе формируется календарь значимых событий. Среди них День города, праздник на воде "Котласская регата", фестиваль народного творчества "Котласская барабушка", День рождения Кота Ласкового, Котласский туристский форум, межрегиональный фестиваль-конкурс юных художников "Синяя птица", фестиваль-конкурс хоровых коллективов и вокальных ансамблей "Хрустальный перезвон", фестиваль-конкурс "Самоцветы Севера", Стефановская ярмарка, "Музыкальная академия", международный театральный фестиваль для детей и юношества "Тарарам", историко-краеведческая конференция "Стефановские чтения".

Деятельность по внутреннему и въездному туризму осуществляет туроператор ООО "Туристская компания "Котлас-тур".

Экскурсионную деятельность по г. Котласу осуществляет туристско-информационный центр "Котлас" (отдел по выставочной деятельности, традиционной народной культуры и туризму МУК "Котласский КДК"), МУК "Котласский краеведческий музей и муниципальный архив", туркомпании.

Туристический поток в 2020 году составил 10835 человек. Количество экскурсантов в 2020 году - 11559 человек.

В Котласе активно развивается туристская инфраструктура. Функционируют около 80 предприятий общественного питания (рестораны, кафе-бары, столовые) с общим количеством посадочных мест - 4799. В муниципальном образовании 12 коллективных средств размещения (гостиницы, хостелы, общежития) с общим фондом - 272 номера, 519 койко-мест. Существующая материальная база может предоставить порядка 50-100 тысяч ночевок для 30 - 40 тысяч туристов в год.

Новые общественные пространства, которые повышают туристскую привлекательность города: "Белкин парк" (п. Вычегодский), Двинопарк (г. Котлас), Сквер Советов (г. Котлас), "Горбатый мост" (г. Котлас).

Городской округ Архангельской области "Котлас" входит в территориальный туристский кластер "Северное трехречье", объединяющий территории муниципальных образований на юго-востоке Архангельской области. Ключевым направлением в развитии внутреннего туризма является тесное межмуниципальное сотрудничество, разработка совместных и межмуниципальных маршрутов в рамках приоритетного туристского проекта "Котлас - сердце Северного трехречья". Для продвижения "Северного трехречья" на туристском рынке разработан фирменный стиль, брендбук.

С целью популяризации детско-юношеского туризма на муниципальном уровне ежегодно проводятся в среднем по 11 мероприятий в год с охватом порядка 1000 человек на базе 8 детских объединений МУ ДО "Центр дополнительного образования городского округа Архангельской области "Котлас", который реализует общеразвивающие программы и маршруты по направлениям: "Оздоровительный туризм и краеведение", "Образовательный туризм", "Детско-юношеский спортивный туризм", "Скалолазание".

Наиболее востребованные экскурсии и туристские программы в городском округе Архангельской области "Котлас":

туристская программа "Любимый город на реке: прогулочные водные маршруты по Северной Двине и р. Вычегда";

туристская программа "Северное Трехречье" (межмуниципальная);

туристская программа "Вкус Северного Трехречья" (межмуниципальный);

экскурсионная программа "Котлас сказочный: интерактивные программы в "Кладовой Клюквы" и "Резиденции Кота Ласкового";

обзорная экскурсия по городу Котласу;

экскурсионная программа "Между рекой и железной дорогой";

экскурсионная программа "Котласский выходной";

экскурсионная программа "Котлас мастеровой";

тематические экскурсии в Котласском краеведческом музее.

Продвижение туристских возможностей и достопримечательностей г. Котласа осуществляется силами туристско-информационного центра "Котлас" (отдел по выставочной деятельности, традиционной народной культуры и туризму МУК "Котласский КДК"), в средствах массовой информации, официальном туристском портале Архангельской области pomorland.travel, официальном сайте администрации городского округа Архангельской области "Котлас", официальном сайте "Северное трехречье" northern-three-rivers.ru, а также аккаунтах об отдыхе и туризме в городском округе Архангельской области "Котлас" в социальных сетях в сети "Интернет" vk.com/visitkotlas, vk.com/sever_tri_reki, vk.com/kotlaskovy.

В рамках единого межмуниципального туристского бренда "Северное трехречье" г. Котлас регулярно принимает участие в презентации туристского потенциала на региональных, всероссийских и международных выставках ("Ворота Севера", "Маргаритинская ярмарка", "Мир путешествий Поморья" и другие).

Для привлечения широкой общественности к реализации муниципальной политики в сфере туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" создан Совет по туризму при Главе городского округа Архангельской области "Котлас".

Территории и объекты туристской инфраструктуры, которые имеют инвестиционную привлекательность для города:

коллективные средства размещения и гостинично-ресторанные комплексы (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов сферы гостеприимства);

площадки делового туризма при торгово-деловых комплексах и коллективных средствах размещения (реконструкция, ремонт существующих и создание новых площадок);

центры активного отдыха и рекреации (развитие существующей общественной территории "Двинопарк" и создание новых центров);

объекты культурно-познавательного профиля (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов, в том числе создание интерактивного музея палеонтологии);

спортивные объекты (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов);

общественное пространство (благоустройство территории и создание комфортной городской среды).

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие въездного туризма в Котласе:

недостаточное количество конкурентоспособных и крупных привлекательных туристских объектов, которые отражают историю и сильные стороны локализации города;

слабая политика в области эффективного продвижения туристских возможностей города и отсутствие квалифицированных специалистов в сфере продвижения;

критически малое количество предприятий, осуществляющих операторскую функцию по внутреннему и въездному туризму;

кадровый дефицит в сфере туризма, отсутствие специалистов по направлениям: экскурсоведение, туризм, сервис и гостеприимство, менеджмент в сфере туризма, что влечет за собой низкий уровень качества оказания услуг сервиса;

слабо развитая система туристской навигации;

малая вместимость туробъектов;

недостаточное количество транспорта туристического класса;

отсутствие сформированного туристского имиджа территории;

Реализация Подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, увеличить туристский поток, получить необходимую поддержку развития туризма в городском округе Архангельской области "Котлас" со стороны государства.

2. Основные цели, задачи и целевые индикаторы реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана с целью создания благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас".

Достижение указанной цели осуществляется в рамках Стратегии социально-экономического развития городского округа Архангельской области "Котлас" до 2030 года, одобренной решением Собрания депутатов городского округа Архангельской области "Котлас" от 16 сентября 2010 года N 141-281-р.

Подпрограмма позволяет принять участие в конкурсе на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "ЛЮБО-ДОРОГО", конкурсе на предоставление субсидии местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию приоритетных проектов в сфере туризма и других региональных и федеральных конкурсах.

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:

содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта городского округа Архангельской области "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках;

организация системы мониторинга состояния и развития туристской отрасли;

создание условий для приоритетного развития событийного туризма;

создание условий для повышения квалификации кадров сферы туризма.

Перечень прогнозируемых целевых индикаторов представлен в приложении N 7 к Муниципальной программе.

Подпрограмма будет реализована в период 2021-2027 годы в один этап.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривается по следующим направлениям.

1. Содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта городского округа Архангельской области "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках.

2. Реализация мероприятий по продвижению и популяризации туристских брендов городского округа Архангельской области "Котлас".

3. Предоставление субсидий на выполнение муниципального задания для учреждений культуры.

Субсидии предоставляются на оказание следующих услуг и работ:

оказание туристско-информационных услуг;

осуществление экскурсионного обслуживания.

4. Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений.

Исполнение Подпрограммы в рамках вышеуказанных направлений предполагает проведение комплексных, системных мероприятий по развитию туризма в городском округе Архангельской области "Котлас", формирование базовых институциональных условий для развития туристской индустрии, проведение инвентаризации и анализа имеющихся туристских ресурсов, организацию мониторинга.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием источников финансирования, объемов финансирования по годам реализации Подпрограммы, ответственных исполнителей, с указанием конкретных результатов реализации мероприятий Подпрограммы, представлен в приложении N 2 к Подпрограмме.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Проведение ряда мероприятий предполагает предоставление субсидий из областного и федерального бюджета на условиях софинансирования на конкурсной основе.

Источниками финансирования подпрограммы "Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере городского округа Архангельской области "Котлас" на 2021-2027 годы" являются средства местного бюджета и внебюджетные средства.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

5. Ресурсное (финансовое) обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы - 11301,4 тысяч рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,0 тысяч рублей, средства бюджета Архангельской области - 205,5 тысяч рублей, средства бюджета городского округа Архангельской области "Котлас" - 11095,9 тысяч рублей, средства внебюджетных источников - 0,0 тысяч рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа Архангельской области "Котлас" на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

Распределение объемов финансирования Подпрограммы по источникам расходования средств и годам приведено в приложении N 1 к Подпрограмме.

6. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

По итогам реализации Подпрограммы ожидается:

- увеличение численности граждан Российской Федерации, въезжающих в городской округ Архангельской области "Котлас" с туристскими целями и размещенных в коллективных и иных средствах размещения - на 11 процентов;

- увеличение количества экскурсантов городского округа Архангельской области "Котлас" - на 2 процента.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Ответственный исполнитель Подпрограммы - Комитет по культуре, туризму и молодежной политике Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области "Котлас".

Комитет по культуре, туризму и молодежной политике Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области "Котлас" осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, ведению отчетности в установленном порядке и в установленные сроки, проведению ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с установленным порядком.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Управлением по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области "Котлас".

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Подпрограммой, уточняются объемы финансирования за счет средств бюджета городского округа Архангельской области "Котлас", средств бюджета Архангельской области, а также перечень мероприятий для реализации Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы могут ежегодно корректироваться с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств и необходимости обеспечения решения поставленных задач.