Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае" (далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы

1. Настоящая Программа направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года". Программа разбита на следующие направления (подпрограммы):

1) "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Камчатском крае";

2) "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае";

3) "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае";

4) "Сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев и родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае";

5) "Развитие гражданской активности и государственная поддержка некоммерческих неправительственных организаций";

6) "Молодежь Камчатки";

7) "Развитие российского казачества на территории Камчатского края".

2. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Камчатском крае".

В рамках данного направления (подпрограммы) предоставляется поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО).

В 2022 году в Камчатском крае СОНКО получали образовательную, методическую, консультационную помощь в рамках организации своей деятельности, в том числе для подготовки к участию в Конкурсе президентских грантов, краевом конкурсе грантов для социально ориентированных некоммерческих организаций на базе Министерства развития гражданского общества и молодежи Камчатского края, АНО "Камчатский краевой центр поддержки СОНКО" и иных ресурсных организаций, в 6 муниципальных информационно-консультационных центрах поддержки некоммерческих организаций.

В результате указанной деятельности в Фонд президентских грантов было направлено 78 заявок СОНКО, из которых 21 проект стал победителем. В 2022 году сумма привлеченных средств из Фонда президентских грантов на реализацию социально ориентированных проектов выросла более чем в два раза по сравнению с 2021 годом и составила 34,4 млн рублей. По показателю эффективности участия в конкурсе Фонда президентских грантов Камчатский край вышел на первое месте среди всех регионов Дальневосточного федерального округа.

Также в 2022 году в регионе проведено 2 краевых конкурса по предоставлению грантов СОНКО. Общее количество представленных заявок выросло почти в два раза по сравнению с 2021 годом и составило 99 заявок, 40 социальных проектов стали победителями региональных конкурсов и получили 30 млн рублей на свою реализацию, что в два раза больше, чем в 2021 году.

В 2022 году на проведение мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Камчатском крае из федерального и краевого бюджета направлено на 29 процентов больше средств, чем было выделено в 2021 году, в общей сумме 11,2 млн рублей. Данные средства были направлены на проведение 2 образовательных мероприятий (прошли обучение 127 человек), 32 мероприятия по сохранению национальных культур и поддержку языкового многообразия (в 2022 году в мероприятиях поучаствовало 9 600 человек, в 2021 году - около 6 000 человек), на освещение деятельности по реализации государственной национальной политики в средствах массовой информации (10 информационных сюжетов), на субсидии 15 СОНКО и иные мероприятия.

В 2022 году в Камчатском крае был организован и проведен конкурс на лучшую муниципальную практику в сфере реализации государственной национальной политики. Победителем конкурса стал городской округ "поселок Палана".

В целом в настоящее время состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Камчатском крае оценивается как стабильное и устойчивое.

3. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Камчатском крае".

Главный акцент делается на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, создание условий для повышения уровня гражданской ответственности за судьбу страны и своего региона, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Камчатского края, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России.

Реализуется региональный проект "Патриотическое воспитание граждан в Российской Федерации", который направлен на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан в Российской Федерации.

В 2022 году в мероприятиях патриотической направленности приняли участие более 20 000 человек.

В 132 образовательных организациях, в том числе в 121 общеобразовательной организации и 11 профессиональных образовательных организациях, были разработаны и внедрены программы воспитания молодежи.

Продолжилась работа Камчатского регионального отделения Всероссийского военно-патриотического общественного движения "Юнармия", в состав которого вошли 2 478 человек.

Юнармейский отряд "Юный воин" МБОУ "Пионерская средняя школа имени М.А. Евсюковой" занял первое место в финале Всероссийской военно-спортивной игры "Победа".

4. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае".

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года в Камчатском крае проживают представители 8 коренных малочисленных народов общей численностью 13 093 человек (4,5 процента от всей численности населения Камчатского края): алеуты, алюторцы, ительмены, камчадалы, коряки, чукчи, эвены (ламуты), эскимосы.

В настоящее время в Камчатском крае действует более 60 некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку, включая объединения коренных малочисленных народов, а также более 300 общин коренных малочисленных народов.

Число общин коренных малочисленных народов, осуществляющих уставную деятельность на территории Камчатского края и ежегодно получающих государственную поддержку в целях укрепления материально-технической базы традиционных отраслей хозяйственной деятельности, ежегодно составляет не менее 20-ти. Полученные средства направляются на приобретение и доставку средств для лова рыбы, транспортных средств повышенной проходимости, оборудования, инвентаря, спецодежды и так далее. Получение общинами коренных малочисленных народов государственной поддержки на свое экономическое развитие позволит продолжить постепенный переход к самообеспеченности за счет традиционного производства.

Ежегодно оказывается финансовая поддержка студентам и учащимся из числа представителей коренных малочисленных народов, обучающихся в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования, на возмещение затрат по оплате за обучение, оплате проезда к месту учебы. Количество получателей данной поддержки составляет не менее 30 заявителей в год. Потребность в дополнительной возможности в получении высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных средств в виде частичного возмещения затрат по оплате за обучение представителям коренных малочисленных народов, а также по оплате проезда к месту обучения, остается актуальной.

В настоящее время остается востребованным предоставление представителям коренных малочисленных народов дополнительных медицинских услуг (зубопротезирования и оказания наркологической помощи). Ежегодно количество получателей данных услуг совокупно составляет более 300 заявителей. Поддержка в сфере здравоохранения позволит в дальнейшем улучшить состояние здоровья представителей коренных малочисленных народов, обеспечив их демографическое сохранение как общностей.

В целях сохранения национальной культуры коренных малочисленных народов в Камчатском крае ежегодно организуются и проводятся такие традиционные национальные праздники коренных малочисленных народов, как День оленевода, День первой рыбы, Нургэнэк - эвенский новый год, Алхалалалай - праздник ительменского народа, Хололо - праздник корякского народа, День аборигена. Организуются и проводятся межрегиональные выставки-ярмарки, фестивали творчества, конференции, ежегодная региональная выставка-ярмарка "Край мастеров", межрегиональный фестиваль творчества коренных народов "Золотые родники", фестиваль дикоросов "Там, где цветет кутагарник". Ежегодно проводится Камчатская традиционная гонка на собачьих упряжках "Берингия". Участие коренных малочисленных народов обеспечивается и во всероссийских и международных мероприятиях: международной специализированной выставке-ярмарке "Сокровища Севера", фестивале "Манящие миры. Этническая Россия". С целью популяризации и освещения культурной деятельности представителей коренных малочисленных народов издается полиграфическая и книжная продукция.

Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на устойчивое социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов, позволит продолжить формирование условий для их устойчивого развития, предотвратить ряд негативных факторов, которые могут отрицательно повлиять на все категории коренных малочисленных народов, и существенно улучшить качество их жизни.

5. О реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев и родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае".

Вопросам сохранения и развития национальной культуры и родных языков коренных малочисленных народов уделяется особое внимание в рамках реализации государственной национальной политики в Камчатском крае.

В связи с этим, в рамках действующей Программы сформирована отдельная подпрограмма (направление) "Сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев и родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае".

Цель данной подпрограммы (ожидаемый эффект) - сохранение, развитие и популяризация традиционной культуры и родных языков коренных малочисленных народов. Для достижения цели подпрограммой поставлена и реализуется следующая задача - обеспечение условий для сохранения традиционной культуры и родных языков коренных малочисленных народов.

В подпрограмму включены мероприятия, направленные на сохранение национальной культуры и родных языков коренных малочисленных народов, в том числе мероприятия подпрограммы "Сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев и родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае" и мероприятия подпрограммы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае" и сгруппированы в отдельные структурные элементы: региональные проекты и комплексы процессных мероприятий.

6. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Развитие гражданской активности и государственная поддержка некоммерческих неправительственных организаций".

В Камчатском крае уделяется особое внимание поддержке СОНКО, которая осуществляется по нескольким направлениям: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, обучение и повышение квалификации работников и добровольцев (волонтеров).

В Камчатском крае действует значительное количество некоммерческих организаций - 1 066 некоммерческих организаций по состоянию на 23 октября 2023 года (что составляет около 36 некоммерческих организаций на 10 тысяч населения), из них 594 некоммерческие организации, 62 религиозные организации и 19 религиозных групп, 391 общественное объединение. При этом некоммерческие организации создаются во всех муниципальных образованиях, и значительную их часть составляют родовые общины - из 594 некоммерческих организаций 236 некоммерческих организаций - это родовые общины.

Наиболее востребованными у СОНКО являются меры финансовой поддержки, которые СОНКО могут получить на конкурсной основе и путем прямой финансовой поддержки.

За период 2021 - 2023 годов в Камчатском крае состоялось 5 грантовых конкурсов, в которых приняли участие 252 социальных проекта, было определено 104 победителя, сумма предоставленных грантов составила 75 млн рублей.

Большинство проектов краевых конкурсов направлены на патриотическое и духовно-нравственное воспитание, дополнительное образование, волонтерскую (добровольческую) деятельность, работу с социально уязвимыми категориями населения (многодетными семьями, детьми и взрослыми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, людьми "серебряного" возраста).

Муниципальными образованиями в Камчатском крае в 2021 - 2023 годах проведено около 19 конкурсов и оказана поддержка СОНКО на сумму 6 млн рублей.

Развитие институтов гражданского общества является общей задачей как для краевых, так и для муниципальных органов власти. Для решения данной задачи Министерством развития гражданского общества и молодежи Камчатского края на ежегодной основе направляется финансирование в муниципалитеты для поддержки СОНКО. Для активизации работы СОНКО на территории муниципальных образований при администрациях организуются информационно-консультационные центры. Их деятельность направлена на взаимодействие с СОНКО по широкому кругу вопросов, в том числе по подаче заявок на конкурсы грантов различного уровня. В 2023 году 6 муниципальных образований заключили соглашения с Министерством развития гражданского общества и молодежи Камчатского края на финансирование информационно-консультационных центров - Елизовский, Усть-Камчатский, Тигильский муниципальные районы, Мильковский муниципальный округ, Вилючинский городской округ и городской округ "поселок Палана".

7. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Молодежь Камчатки".

Главный акцент делается на развитие творческой активности молодежи, профориентацию, укрепление института молодой семьи, поддержку молодежных общественных объединений, развитие инфраструктуры молодежной политики.

Реализуется региональный проект "Социальная активность", который направлен развитие и поддержку добровольчества (волонтерства) в Камчатском крае.

В 2022 году общая численность граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность - 20,6 тысяч человек или 7,2 процентов населения в возрасте от 7 лет и старше (в 2021 году - 16,2 тысяч человек).

Камчатский край реализовал федеральную субсидию в размере 4 235,3 тысяч рублей на реализацию практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел".

В Камчатском крае создаются условия для эффективной самореализации молодежи. В 2022 году в 59 выездных мероприятиях (форумах, фестивалях) приняли участие более 200 человек из числа молодежи (в 2021 году - 87 человек).

Реализуется региональный проект "Молодежь России", направленный на создание условий для эффективной самореализации молодежи и развитие инфраструктуры молодежной политики в Камчатском крае.

В 2022 году в форуме молодых деятелей культуры и искусства "Таврида" приняли участие 16 представителей Камчатского края.

В 2022 году была создана АНО "Камчатский центр реализации молодежных проектов", которая стала организатором Всероссийского молодежного экологического форума "Экосистема. Заповедный край" (29 августа - 4 сентября), в котором приняли участие 450 человек.

8. О достижении результатов мероприятий направления (подпрограммы) "Развитие российского казачества на территории Камчатского края".

В Камчатском крае по состоянию на 1 января 2023 года зарегистрировано 8 казачьих обществ. Общая численность членов казачьих обществ составляет 997 казаков.

Распоряжением Правительства Камчатского края от 14.01.2021 N 1-РП утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2023 годах на территории Камчатского края Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы.

Члены казачьих обществ привлекались к реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (профилактических мероприятий) 35 раз, для обеспечения безопасности на водных объектах - 19 раз.

Члены казачьих обществ, входящих в состав добровольной пожарной охраны, к отработке совместных действий с пожарно-спасательными подразделениями при проведении пожарно-тактических учений и занятий в рамках пожарно-спасательных гарнизонов привлекались 11 раз.

Территориальными органами Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю заключены соглашения о взаимодействии с 4 казачьими обществами. На основании заключенных соглашений в 2023 году члены казачьих обществ приняли участие в охране правопорядка при проведении 25 массовых мероприятий (63 казака), 10 оперативно-профилактических мероприятий, организуемых органами внутренних дел (30 казаков). С участием казаков выявлено 11 административных правонарушений, проверено 31 лицо, состоящее под административным или уголовным надзором. Организовано взаимодействие с Петропавловской городовой казачьей командой в профилактике незаконного оборота наркотиков.

С целью воспитания учащихся на духовных и нравственных основах, возрождения исторических и военно-патриотических традиций российского казачества в Камчатском крае создано 2 класса казачьей направленности в Быстринской и Елизовской общеобразовательных школах. Общее количество обучающихся в данных классах - 33 человека. Члены казачьих обществ принимают участие в воспитательной работе с казачатами.

Организовано проведение 26 августа 2022 года секции "Казачество Дальнего Востока: история и современность" в рамках исторических чтений, посвященных 325-летию присоединения Камчатки к Российскому государству.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы

9. Приоритетами региональной политики в сфере реализации Программы являются:

1) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

2) развитие системы гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

3) обеспечение прав коренных малочисленных народов;

4) обеспечение общественно-политической стабильности;

5) создание и развитие правовых, социальных, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований в стране.

10. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы определены:

1) Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

2) Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

3) Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

4) Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

11. Исходя из вышеуказанных приоритетов региональной политики в сфере реализации Программы целями Программы являются:

1) укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Камчатском крае;

2) создание условий для повышения уровня гражданской ответственности за судьбу страны и своего региона, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Камчатского края, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, воспитания гражданина, имеющего активную жизненную позицию;

3) создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;

4) сохранение, развитие и популяризация традиционной культуры и родных языков коренных малочисленных народов;

5) развитие гражданских инициатив и поддержка реализации социальных проектов в Камчатском крае;

6) создание и развитие правовых, социальных, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований в стране;

7) развитие российского казачества, сохранение и развитии казачьей культуры на территории Камчатского края.

12. Достижение указанных целей потребует решения следующих задач Программы:

1) формирование в обществе межнационального согласия;

2) интеграция национальных объединений в социально-культурную и политическую жизнь региона; увеличение количества обращений в Центр адаптации иммигрантов;

3) преодоление экстремистских проявлений в молодежной среде;

4) обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

5) сохранение национальных культурных традиций, сохранение и развитие родных языков коренных малочисленных народов;

6) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

7) повышение доступности образовательных услуг и услуг профессиональной подготовки, предоставляемых лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, с учетом их этнокультурных особенностей в пределах Российской Федерации;

8) развитие деятельности институтов гражданского общества в малых городах и селах Камчатского края;

9) обеспечение механизмов реализации гражданской активности, анализ и распространение лучших практик;

10) продвижение и реализация инициатив жителей Камчатского края по улучшению качества жизни в населенных пунктах;

11) обеспечение устойчивости в работе ресурсных организаций, обеспечивающих дополнительные меры поддержки некоммерческих организаций для осуществления общественно полезной деятельности, разработки и реализации проектов по развитию гражданского общества;

12) укрепление ресурсной устойчивости некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность, реализующих проекты по развитию гражданского общества; обеспечение открытости и прозрачности финансовой поддержки некоммерческих организаций;

13) создание условий для эффективной самореализации молодежи, в том числе развития инфраструктуры;

14) создание условий для развития и поддержки добровольчества (волонтерства);

15) увеличение числа граждан в возрасте до 35 лет, получивших возможность самореализации и поддержки молодежных инициатив;

16) развитие инфраструктуры молодежной политики;

17) развитие российского казачества в Камчатском крае;

18) развитие российского молодежного казачества в Камчатском крае.