Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 марта 2023 г. N Ф08-2039/23 по делу N А01-904/2022

г. Краснодар

27 марта 2023 г.

Дело N А01-904/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании представителей федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Адыгея" (ИНН 0105060159, ОГРН 1100105000126), отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105018326, ОГРН 1020100708825), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Адыгея" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022 по делу N А01-904/2022, установил следующее.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - фонд) обратилось в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" (далее - учреждение) о взыскании 54 834 рублей 97 копеек расходов по излишне выплаченному пособию по уходу за ребенком.

Решением суда от 28.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.12.2022, исковое заявление фонда удовлетворено.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акт и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. На момент назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком Разумновой Е.С. (в марте 2021 года) неработающим гражданам такие выплаты осуществлял фонд. Фонд имел возможность предусмотреть переплату при назначении пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, проверив документы (сведения), предоставленные Разумновой Е.С., но не воспользовался данной возможностью. Должностными лицами учреждения предписанные законодательством требования по предоставлению сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком выполнены, в связи с чем основания возлагать на него обязанность возместить фонду излишне понесенные расходы в виде выплат, которые осуществлялись физическому лицу Разумновой Е.С., отсутствуют. Заявитель документально не подтвердил, на основании каких правовых норм документы, отправленные через АО "Почта России", не являются надлежащими. Суды не выяснили, почему в фонд не поступило сообщение от 04.03.2021 N 603 об увольнении Разумновой Е.С., почему Разумнова Е.С., зная об увольнении и незаконности получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, не сообщила об этом фонду, обоснованы ли действия Разумновой Е.С. в части отказа в возврате незаконно выплаченных ей денежных средств.

До рассмотрения жалобы в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа поступило ходатайство фонда о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства, обоснованное реорганизацией фонда в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая вступление в законную силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения ходатайства.

В отзыве на жалобу фонд просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.11.2019 учреждение и Разумнова Е.С. заключеили срочный трудовой договор N 50, согласно которому работник принят на должность помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) (по воинскому учету) военного комиссариата Майкопского района Республики Адыгея в соответствии с приказом военного комиссара Республики Адыгея от 20.11.2019 N 210 до выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет Бондаренко Е.А. (до 07.08.2021) (т. 1, л. д. 56 - 63).

В соответствии с приказом от 05.03.2021 N 35 трудовой договор с Разумновой Е.С. расторгнут с 08.03.2021 (т. 1, л. д. 69).

Согласно записи от 04.03.2021 N 603 журнала учета исходящей корреспонденции учреждение направило фонду сообщение о прекращении с Разумновой Е.С. трудовых отношений (т. 1, л. д. 65, 166 - 167).

Из пояснений представителей ответчика следует, что указанное сообщение отправлено письмом обычного порядка без уведомления (опущено в почтовый ящик).

Из представленных в дело письменных доказательств следует, что Разумновой Е.С. с 20.01.2021 по 31.10.2021 осуществлялась выплата ежемесячного пособия в размере 7082 рублей 85 копеек по уходу за ребенком до 1,5 лет как работающему лицу в связи с отсутствием у фонда информации об увольнении сотрудника.

10 октября 2021 года от органов социальной защиты населения Республики Адыгея поступил межведомственный запрос с указанием на выплату Разумновой Е.С. социального пособия по уходу за ребенком в размере 7082 рублей 85 копеек с 12.03.2021.

Из пояснений представителя истца следует, что после получения соответствующего запроса посредством телефонного звонка сотрудник фонда обратился к учреждению для разрешения возникшей ситуации.

30 ноября 2021 года в фонд поступило письмо учреждения N 3749 с сообщением об увольнении Разумновой Е.С. по приказу от 05.03.2021 N 35. Учреждение также сообщило о направлении ранее сведений о прекращении права на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Разумновой Е.С. посредством АО "Почта России" от 04.03.2021 (письмо N 603).

Фонд в порядке досудебного урегулирования спора направил учреждению претензию от 17.01.2022 N 15-50/18-110 о добровольном возмещении убытков в размере 54 834 рублей 97 копеек, образовавшихся на стороне ответчика за период необоснованных выплат пособия с 09.03.2021 по 31.10.2021.

Неисполнение требований претензии и отсутствие намерений у ответчика к возмещению суммы убытков послужили основанием для обращения фонда в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При приятии судебных актов суды руководствовались статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), статьями 2, 11.1, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (вместе с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников) (далее - Положение N 2375), правовой позицией, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Фонд на основании представленных ответчиком сведений с 20.01.2021 по 31.10.2021 произвел выплаты Разумновой Е.С. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 7082 рублей 85 копеек ежемесячно. При этом с 08.03.2021 срочный трудовой договор с застрахованным лицом прекращен, что подтверждается приказом от 05.03.2021 N 35.

Платежными поручениями от 13.04.2021 N 652055, от 05.05.2021 N 716918, от 02.06.2021 N 780582, от 02.07.2021 N 862129, от 03.08.2021 N 39787, от 02.09.2021 N 120981, от 06.10.2021 N 215499, от 02.11.2021 N 296083 подтверждается факт перечисления с 01.03.2021 по 31.10.2021 Разумновой Е.С. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 54 834 рублей 97 копеек.

При этом суды указали, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам (не состоящим в трудовых отношениях с работодателем) в соответствии с подпунктом "в" пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н), осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства получателя пособия.

Поскольку работодатель (учреждение) своевременно не представил сведения о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств фонда, суды пришли к выводу о том, что убытки, причиненные вследствие излишней выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 54 834 рублей 97 копеек подлежат взысканию с ответчика.

Довод учреждения о надлежащем и своевременном извещении им фонда о прекращении с Разумновой Е.С. трудовых отношений, в частности, письмом от 04.03.2021 N 603, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая оценка. Согласно пункту 6 Положения N 2375 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Таким образом, с учетом даты увольнения Разумновой Е.С. (08.03.2021) ответчик имел обязанность по направлению соответствующей информации истцу до 11.03.2021. Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 6 Положения N 2375. В материалах служебной проверки, проведенной учреждением после получения претензии истца, отсутствуют сведения о судьбе письма от 04.03.2021 N 603, созданного ранее приказа об увольнении (от 05.03.2021) и учтенного только в журнале исходящей корреспонденции учреждения. Из документов, представленных фондом в качестве дополнений, следует, что иные документы от ответчика с марта по апрель 2021 года не доставлялись курьером. Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что работодатель использует и функционал электронного обмена документами, о чем свидетельствует скриншот обращения учреждения с приложением письма об увольнении сотрудника Разумновой Е.С. При изложенных обстоятельствах судебные инстанции правомерно не признали достаточным доказательством надлежащего уведомления фонда об увольнении Разумновой Е.С. факт занесения в журнал исходящей корреспонденции сведений о письме от 04.03.2021 N 603, составленном ранее даты наступления факта, имеющего юридическое значение, - даты вынесения приказа об увольнении. Кроме того, журнал исходящей корреспонденции учреждения является его внутренним документом и не свидетельствует об исполнении обязанности по направлению сведений об увольнении Разумновой Е.С. На основании статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аргумент учреждения о том, что на момент назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком Разумновой Е.С. (в марте 2021 года) неработающим гражданам такие выплаты осуществлял фонд, в связи с чем фонд имел возможность предусмотреть переплату при назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет, проверив документы (сведения), предоставленные Разумновой Е.С, но не воспользовался данной возможностью, был предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен. Согласно пункту 61 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Порядок N 668н) ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, указанным в подпункте "а" пункта 42 названного Порядка (это лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие)), выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается за счет средств федерального бюджета. Таким образом, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим и неработающим гражданам, осуществляется из разных бюджетов, разными ведомствами. Следовательно, фонд не имел возможности предусмотреть и предотвратить переплату при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Довод учреждения о том, что судебные инстанции ошибочно сослались на положения Порядка N 1012н, который утратил силу с 03.01.2021, суд округа отклоняет, так как он не имеет правового значения. Порядок N 668н содержит положения аналогичные тем, которые были определены Порядком N 1012н. Согласно Порядку N 668н расторжение трудового договора является основанием для прекращения выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации пособия по уходу за ребенком. Таким образом, не позднее трех рабочих дней после увольнения работодателю следует направить в Фонд социального страхования Российской Федерации уведомление о прекращении права работницы на пособие (часть 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пункт 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010). После увольнения работница уже не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но может получать пособие по уходу за ребенком как безработные граждане (абзац 7 части 1 статьи 13 Закона N 81-ФЗ, подпункт "д" пункта 42 Порядка N 668н). Пособие назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства при условии неполучения пособия по безработице (часть 1 статьи 4.1 Закона N 81-ФЗ, пункты 43, 55 Порядка N 668н). Следовательно, ошибочная ссылка судов на положения Порядка N 1012н не привела к принятию незаконного судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену заявителя по делу - Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105016914, ОГРН 1020100697814) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105018326, ОГРН 1020100708825).

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022 по делу N А01-904/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева