Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 19 января 2024 г. N 5-П/АДМ "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 18.11.2022 г. N 504-П/АДМ "Об утверждении муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"
- Приложение
Приложение
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 19.01.2024 г. N 5-П/АДМ
Муниципальная программа Златоустовского городского округа
"Совершенствование муниципального управления"
Паспорт
муниципальной программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"
|
Куратор муниципальной программы |
Первый заместитель Главы Златоустовского городского округа - начальник Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа |
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
|
Структурные элементы муниципальной программы |
1) Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа"; 2) Подпрограмма N 2 "Развитие информационного общества в Златоустовском городском округе"; 3) Подпрограмма N 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе"; 4) Подпрограмма N 4 "Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа"; 5) Подпрограмма N 5 "Развитие туризма в Златоустовском городском округе". |
|
Цель муниципальной программы |
Повышение эффективности муниципального управления для кардинального улучшения деятельности Администрации Златоустовского городского округа и повышение роста социально-экономического развития и конкурентоспособности Златоустовского городского округа. |
|
Задачи муниципальной программы |
1) совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа; 2) обеспечение внедрения современных цифровых технологий в экономику Златоустовского городского округа для повышения ее эффективности; 3) создание благоприятных условий для социально-экономического развития Златоустовского городского округа путем активизации факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения округа; 4) создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственной, садоводческой продукции и расширения рынков их сбыта на территории Златоустовского городского округа; 5) поддержка садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа; 6) создание условий для устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры, культурно-исторического потенциала и потенциала событийного туризма Златоустовского городского округа. |
|
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы |
1) Обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей, % 2) Количество поступивших и принятых обращений граждан в Администрации Златоустовского городского округа, ед. 3) Количество проведенных мероприятий с участием территориальных отделов Администрации Златоустовского городского округа, ед. 4) Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в помещениях Администрации Златоустовского городского округа, ед. 5) Укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Златоустовского городского округа, % 6) Количество юридических значимых действий, совершаемых органами, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, шт. 7) Объем выполненной транспортной услуги, рейс 8) Обеспечение функционирующих обслуживаемых компьютеров и локальных сетей, % 9) Обеспечение муниципальных и государственных информационных систем, % 10) Количество приобретенных автомобилей, ед. 11) Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в муниципальном казенном учреждении "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития", ед. 12) Количество слов бегущей строчки в эфире телевидения об информировании граждан Златоустовского городского округа, слово 13) Количество размещенных баннеров, шт. 14) Объем опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления в печатных изданиях в год, кв. см. 15) Количество телепрограмм о деятельности органов местного самоуправления в год, шт. 16) Продолжительность видеороликов о деятельности органов местного самоуправления, секунд. 17) Количество проведенных мероприятий, связанных с реализацией специальной меры в сфере экономики, ед. 18) Поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации Златоустовского городского округа; его соответствие действующим федеральным законам и нормативным актам Российской Федерации, % 19) Обеспечение работоспособности автоматизированной системы электронного документооборота, % 20) Доля метрических книг, переведенных в электронный вид и доступных гражданам в электронном виде посредством информационно-коммуникационных сетей, % 21) Количество проведенных мероприятий по развитию системы программно-аппаратного комплекса по организации дистанционного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле, ед. 22) Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, принявших участие в мероприятиях, ед. 23) Количество предоставленных услуг СМиСП, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, ед. 24) Количество СМиСП, вновь зарегистрировавших предпринимательскую деятельность на территории Златоустовского городского округа, воспользовавшихся услугами АНО "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа", ед. 25) Количество переговоров (встреч) в рамках взаимодействия по вопросам разработки инвестиционных инициатив СМиСП и реализации инвестиционных проектов на территории Златоустовского городского округа, ед. 26) Количество консультаций по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе, оказанных сельскохозяйственным товаропроизводителям Златоустовского городского округа, ед. 27) Количество проведенных семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, садоводческими некоммерческими товариществами Златоустовского городского округа, ед. 28) Доля отремонтированных дорог, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ в общей протяженности подъездов и дорог садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 29) Доля отремонтированных сетей электроснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей электроснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 30) Доля отремонтированных сетей водоснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 31) Количество объектов садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, в которых проведены реконструкция и капитальный ремонт, ед. 32) Протяженность (длина) отремонтированного ограждения периметра территории садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, м. 33) Количество установленных торговых лотков для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством, шт. 34) Количество туристических мероприятий, на которых представлен Златоустовский городской округ, ед. 35) Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале Златоустовского городского округа, шт. 36) Количество организованных информационных туров, пресс-конференций и презентаций для средств массовой информации, ед. 37) Количество посетителей официального сайта zlattur.com, и социальной сети Вконтакте, в год, чел. 38) Количество обслуженных туристов сотрудниками муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа", чел. 39) Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, а также соглашений с организациями различных форм собственности, ед. 40) Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа", кв. м. 41) Количество благоустроенных территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям, ед. 42) Количество приобретенных основных средств, ед. |
|
Показатели муниципального проекта |
отсутствуют |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2023-2026 годы |
|
Объёмы финансовых ресурсов муниципальной программы |
Итого за счёт всех бюджетов 2023-2026 годы - 755 793,797 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 210 656,397 тыс. рублей; 2024 год - 182 767,50 тыс. рублей; 2025 год - 181 053,70 тыс. рублей; 2026 год - 181 316,20 тыс. рублей.
Федеральный бюджет - всего - 18 853,40 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 4 860,10 тыс. рублей; 2024 год - 4 340,50 тыс. рублей; 2025 год - 4 679,90 тыс. рублей; 2026 год - 4 972,90 тыс. рублей.
Областной бюджет - всего - 16 337,80 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 12 108,10 тыс. рублей; 2024 год - 1 409,90 тыс. рублей; 2025 год - 1 409,90 тыс. рублей; 2026 год - 1 409,90 тыс. рублей.
Местный бюджет - всего - 720 602,597 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 193 688,197 тыс. рублей; 2024 год - 177 017,10 тыс. рублей; 2025 год - 174 963,90 тыс. рублей; 2026 год - 174 933,40 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1) достижение уровня удовлетворенности населения деятельностью Администрации Златоустовского городского округа до 50% от общего числа опрошенных; 2) обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа до 100 %; 3) поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации Златоустовского городского округа, бесперебойного функционирования сайта 100% времени, полного соответствия официального сайта Администрации Златоустовского городского округа Федеральному закону от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; 4) развитие автоматизированной системы электронного документооборота с целью отказа от бумажного документооборота и обеспечение функционирования автоматизированной системы 100% времени; 5) совершенствование информационно-телекоммуникационной среды в Златоустовском городском округе; 6) увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед.; 7) рост производства продукции сельского хозяйства на 0,8%; 8) увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере сельского хозяйства, на 2 ед.; 9) повышение потребительского спроса различных категорий туристов и стабильного роста туристского потока до 1790 человек; 10) развитие и укрепление межмуниципальных связей в сфере туризма - до 39 соглашений. |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления" (далее - Программа)
1. Право граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития Златоустовского городского округа диктует необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по развитию и совершенствованию муниципального управления в Златоустовском городском округе.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно-правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления.
Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации Златоустовского городского округа с учетом того, что повышение эффективности муниципального управления обуславливает рост социально-экономического развития и конкурентоспособности Златоустовского городского округа.
2. В системе муниципального управления все структуры и должностные лица связаны между собой документационными потоками, образуя единую коммуникационную сеть. В основе деятельности Администрации Златоустовского городского округа, ее структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов лежит процесс получения, обработки информации, принятия решения, доведения его до сведения исполнителей, организации и контроля исполнения.
От оперативности, устойчивости и оптимальности документационных потоков во многом зависит качество управления, эффективность организационно-документационной деятельности Администрации Златоустовского городского округа.
Система документационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления является частью общегосударственной системы документационного обеспечения управления. Документационное обеспечение управления органов местного самоуправления, прежде всего, нуждается в нормативной правовой регламентации.
Действующее законодательство Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления обеспечить гражданам открытость и доступность к информации о своей деятельности, в том числе, как к проектам нормативных правовых актов, так и к принятым актам. Также муниципальные образования должны обеспечить гражданам возможность вносить предложения, замечания в разрабатываемые проекты муниципальных правовых актов; принимать участие в разработке программ социально-экономического развития территории, муниципальных программ различной направленности через организацию проведения публичных слушаний в пределах компетенции органов местного самоуправления Златоустовского городского округа.
3. Одной из важнейших составляющих эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих органов местного самоуправления. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации, а также получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.
Развитие кадрового потенциала в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа - это совокупность действий, всех заинтересованных сторон, направленных на повышение эффективности муниципального управления.
Условием развития кадрового потенциала является комплексный и непрерывный процесс профессионального развития муниципальных служащих в органах местного самоуправления. Важнейшим средством профессионального развития является дополнительное профессиональное обучение.
Внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления направлено на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности. На органы местного самоуправления в сфере кадровой работы возложены полномочия, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в кадровый резерв, а также проведение аттестаций муниципальных служащих. При проведении указанных кадровых процедур конкурсные и аттестационные комиссии должны оценивать знания, навыки и умения действующих муниципальных служащих или претендентов на вакантные должности муниципальной службы. Отсутствие четких критериев оценки профессионального уровня муниципальных служащих существенно затрудняет работу вышеназванных комиссий. Одним из способов современной кадровой работы является определение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, ориентированных на исполнение конкретных полномочий муниципальных служащих Златоустовского городского округа и приведение их должностных инструкций в соответствие с действующим законодательством. Решение данной проблемы программно-целевым методом позволит повысить уровень кадровой работы в органах местного самоуправления Златоустовского городского округа.
Формирование и использование функционального кадрового резерва Златоустовского городского округа позволит максимально эффективно использовать профессиональный потенциал муниципальных служащих, сократить текучесть кадров, обеспечить приток свежих сил в органы местного самоуправления.
4. Также для совершенствования муниципального управления необходимо поддержание административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии. В отдельных административных зданиях ремонт не проводился в течение последних десяти лет. Конструктивные элементы зданий, крыша, оконные и дверные блоки, системы отопления, водопровод, горячее водоснабжение, сети электроосвещения изношены. Коммуникационные системы зданий устарели, кроме того, не соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ от 30.12.2009 г.), законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (261-ФЗ от 23.11.2009 г.). Таким образом, кроме текущего поддержания административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии, объекты требуют модернизации и ремонта.
5. На современном этапе развития человечества происходит постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение информационно-коммуникационных технологий для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства.
Использование информационных технологий имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, развития человеческого капитала, а также модернизации основных институтов государственной власти. Так, широкое применение информационных технологий практически во всех отраслях экономики позволяет ускорить темпы их роста за счет повышения производительности труда и оптимизации управленческих и производственных процессов.
6. С 2017 года мероприятия по развитию информационного общества в Златоустовском городском округе уже проводились в рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления" Златоустовского городского округа, в 2017 году внедрена автоматизированная система документационного обеспечения управления (ЭД).
В 2019 году к системе подключены 4 органа местного самоуправления Златоустовского городского округа и одно муниципальное бюджетное учреждение, 10 органов местного самоуправления, 15 бюджетных учреждений, подключены к системе в виде почтовых клиентов.
Внедрена и работает информационная система Государственная автоматизированная система "Управление" (далее именуется - ГАС "Управление") осуществляющая поддержку принятия органами местного самоуправления решений в сфере местного самоуправления, а также планирования деятельности.
За 2017-2018 годы жители Златоустовского городского округа прошли процедуру регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации, что составляет 55% от всей численности жителей Златоустовского городского округа.
Государственные и муниципальные услуги опубликованы на региональном Портале государственных и муниципальных услуг, постоянно ведется мониторинг оказания муниципальных услуг и публикуется в государственной автоматизированной системе "Управление".
Внедрена система информационного взаимодействия для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа и оценки эффективности бюджетных расходов.
Постоянно осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с использованием системы ГАС "Управление" в соответствии с Положением о ГАС "Управление", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 28.12.2012 г. N 333-рп "Об автоматизированной системе "Управление" Челябинской области".
Внедрена Автоматизированная система оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области (далее именуется - АС мониторинга) введена в действие распоряжением Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 201-рп "Об автоматизированной системе оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области". Целью создания АС мониторинга является технологическое обеспечение возможности оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области в целом и в частности Златоустовского городского округа в электронной форме.
На отдельных рабочих местах специалистов Администрации Златоустовского городского округа, согласно требованиям по использованию федеральных и региональных систем, установлены программы позволяющие осуществлять защиту информации.
Все специалисты Администрации Златоустовского городского округа, работающие в данных системах, осуществляют свою работу с использованием электронно-цифровой подписи.
Ежегодно обновляется программный антивирусный продукт, 100 % антивирусного программного продукта - продукт отечественного производства.
Около 95% информационных систем используемых (баз данных) в Администрации Златоустовского городского округа - отечественное программное обеспечение.
Компьютеры, на которых идет обработка персональных данных не имеют выхода в сеть "Интернет".
По техническим требованиям работы с федеральными и региональными ресурсами все компьютеры Администрации Златоустовского городского округа, работающие с данными ресурсами оснащены закрытыми каналами связи.
Официальный сайт Администрации Златоустовского городского округа (http://www.zlat-go.ru/) располагается на серверах, расположенных в Российской Федерации.
Ресурсоснабжающие, управляющие компании, товарищества собственников жилья Златоустовского городского округа полностью прошли процедуру регистрации в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Специалистами Администрации Златоустовского городского округа ведется контроль за формированием базы данных данной системы.
7. Кроме того, существуют проблемы, препятствующие развитию информационного общества в Златоустовском городском округе. Они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Со стороны Златоустовского городского округа решение данных вопросов, направленных на развитие информационного общества, возможно реализовать в рамках программного подхода, использование которого позволит:
1) повысить эффективность расходования средств местного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;
2) обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур;
3) обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;
4) реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий.
8. Одним из стратегических направлений развития округа является малый и средний бизнес. Его развитие влияет на экономический рост, ускорение научно-технического прогресса, насыщение рынка товарами необходимого качества, создание новых рабочих мест, решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Перспективным направлением в развитии экономики является активизация отраслевого развития малого и среднего предпринимательства на основе инновационных технологий и консолидации инвестиционных ресурсов.
Важной задачей развития малого и среднего предпринимательства в округе является обеспечение занятости населения.
9. Приоритетами социально-экономического развития является обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни, чему способствует осуществление предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятого населения, а также молодежи, женщин, инвалидов.
10. Вклад малого и среднего бизнеса в развитие экономики округа можно значительно увеличить за счет качественных характеристик, таких как расширение линейки производимой продукции и услуг, привлечение инвестиционных средств на модернизацию, развитие логистических систем.
Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности СМиСП на территории округа имеются проблемы, препятствующие его развитию.
11. На деятельности малого и среднего бизнеса негативно сказывается рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и зданий и помещений.
12. Серьезной проблемой для развития малого и среднего предпринимательства остается недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования. Кредитные ресурсы банков остаются труднодоступными для многих малых и, прежде всего, начинающих и инновационных предприятий, не имеющих собственных свободных денежных средств и необходимого залогового обеспечения. Необходимость поддержки СМиСП связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями.
13. Согласно сельскохозяйственному районированию Челябинской области Златоустовский городской округ входит в Горнозаводскую скотоводческо-овощную зону с пригородными сельскими хозяйствами.
Территория Златоустовского городского округа находится в горнолесной зоне Челябинской области, которая характеризуется континентальным климатом с относительно прохладным летом, холодной зимой и повышенным количеством атмосферных осадков.
Сельское хозяйство Златоустовского городского округа функционирует в специфических природно-климатических условиях, обусловленных географическим положением и особенностями почвенного покрова и климата в Горнозаводской зоне Челябинской области. Общая площадь территории Златоустовского городского округа - 111 кв. км., в том числе сельхозугодий - 8 416,0 га, земель для садоводства.
14. На протяжении нескольких лет в Златоустовском городском округе сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
Финансовая неустойчивость отрасли сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли в целом по России, ростом ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, обуславливает низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, обновления основных производственных фондов.
15. Кроме того, на развитие сельскохозяйственной отрасли Златоустовского городского округа влияет ряд других неблагоприятных факторов:
1) природно-климатические - существенная зависимость производства продукции овощеводства и картофелеводства от природных и погодных условий;
2) противоэпизоотические - риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости производителей продукции сельского хозяйства;
3) низкая инвестиционная привлекательность отрасли развития сельского хозяйства.
16. В Златоустовском городском округе отмечается отрицательная динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции.
В агропромышленном комплексе Златоустовского городского округа наблюдаются:
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли. Большинство сельскохозяйственных производителей не имеет достаточных финансовых средств, для ведения полноценной деятельности и дальнейшего развития, по причине экономической неустойчивости;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- низкие темпы структурно-технологической модернизации различных отраслей сельскохозяйственного производства, обновления основных производственных фондов;
- неэффективное использование сельскохозяйственных угодий, низкий процент оформленных земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, в результате чего, имеющиеся земли сельскохозяйственного назначения постепенно зарастают древесной растительностью и в дальнейшем безвозвратно переходят в земли государственного лесного фонда;
- неудовлетворительное состояние инфраструктуры СНТ;
- растениеводство в личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) практически не имеет механизации;
- животноводство также, в большинстве своем, имеет примитивные технологии.
Владельцы ЛПХ сталкиваются с проблемами, не менее актуальными и для крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
В обобщенном виде их можно характеризовать, как неразвитость инфраструктуры обслуживания мелких сельхозтоваропроизводителей, включающую:
- снабжение материально-техническими ресурсами, в том числе сельскохозяйственной техникой, инвентарем, оборудованием для первичной обработки и переработки сельхозпродукции;
- хранение произведенной продукции до периода ее выгодной реализации (доступ к хранилищам в форме аренды складских помещений, строительство собственных товарных складов);
- первичную переработку сельскохозяйственной продукции;
- сбыт произведенной продукции.
Прежде всего, здесь сказывается недостаток информации, отсутствие системы обучения, специальных научных разработок по организации эффективного производства в условиях ЛПХ.
А для получения стабильных доходов от ведения ЛПХ необходимо соблюдение целого ряда условий:
- наличие опыта производства продукции;
- наличие сельскохозяйственных угодий;
- наличие инфраструктуры для обслуживания производства: ветслужба, механизация обработки почвы, поставка семян, комбикормов;
- наличие стабильного рынка сбыта продукции и конкретного покупателя, заинтересованного в продукции, производимой ЛПХ.
17. Решение указанных проблем возможно программными методами за счет:
- проведения работы по оказанию консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, СНТ) - информирование об условиях участия в региональных программах субсидирования;
- стимулирования по улучшению использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;
- роста отросли растениеводства, животноводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного животноводства;
- создания благоприятных условий для устойчивого развития СНТ граждан.
Для успешного развития ЛПХ, КФХ, СНТ необходимо:
1) провести анализ производства продукции в ЛПХ, КФХ в ЗГО;
2) исследовать имеющиеся каналы сбыта, снабжения и обслуживания;
3) создать централизованные площадки (ярмарка выходного дня) для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции собственного производства;
4) разработать прогноз развития ситуации, обозначить направления, имеющие перспективу;
5) проводить организационные семинары с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
18. В целях оказания содействия развитию садоводства на территории Златоустовского городского округа Администрация Златоустовского городского округа активно осуществляет деятельность по поддержке садоводов.
Данное направление работы остается одним из приоритетных.
19. Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию Златоустовского городского округа. Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания благоприятной среды для дальнейшего развития туристской индустрии на территории Златоустовского городского округа.
20. Актуальность разработки Программы в сфере туризма обусловлена:
1) наличием большого туристского потенциала Златоустовского городского округа и необходимостью его эффективного использования;
2) возрастающим уровнем конкуренции на внутреннем рынке туристских услуг;
3) необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории Златоустовского городского округа, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах.
Увеличение туристского потока напрямую связано с увеличением числа коллективных средств размещения. На территории Златоустовского городского округа функционирует 29 коллективных средств размещения, общей вместимостью 3226 койко-мест, 605 номеров.
Традиционно к основным объектам туристской инфраструктуры относятся коллективные средства размещения (далее - КСР) и организации (учреждения) общественного питания.
Вместе с тем, существуют риски не достижения указанных параметров туристского потока, что может быть связано как с обстоятельствами непреодолимой силы (2020 г. - ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции), так и с отсутствием или низким качеством услуг гостиничного сервиса.
21. Необходимым условием для успешного обслуживания туристопотока в округ является хорошо организованная и доступная транспортная система, позволяющая туристам свободно добираться из мест прибытия и проживания до объектов туризма и питания, спортивных объектов, оперативно находить информацию о возможных маршрутах и расписании движения транспорта, как на русском языке, так и на английском.
Златоуст располагается в удобной транспортной доступности от городов-миллионников: Челябинск; Екатеринбург; Уфа (два последних города располагаются на равноудаленных расстояниях от города Златоуст). Автодорожное сообщение осуществляется в основном по федеральной трассе М-5 и частично по дорогам регионального значения. Транспортное обслуживание туристов осуществляется в виде перевозок железнодорожным и автотранспортом.
На данный момент существует определенный недостаток визуальной информации. Отсутствуют информационные табло на остановочных павильонах, буклеты с указанием маршрутов, туристическая навигация в виде дорожных знаков и карт-схем города.
Эффективным способом популяризации общественного транспорта является создание информационного буклета с указанием маршрутов, расписаний движения, стоимости проезда общественного транспорта, служб такси, а также обеспечение ее доступности в железнодорожном и автобусных вокзалах, гостиницах, ресторанах Златоустовского городского округа.
Разработка и утверждение паспортов экскурсионных маршрутов с организацией заездных карманов (специализированных автопарковок для автобусов и маршруток) будет способствовать улучшению качества экскурсионного обслуживания и обеспечит безопасное и скоординированное движение туристического транспорта.
На данный момент существует проблема по недостаточному количеству транспортных средств, соответствующих стандартам обслуживания туристов. Также существует недостаток транспортных средств для перевозки детских групп. Любая категория туристов - бизнес-туристы или отдыхающие - во время путешествия ожидают встретить достойный прием, а также комфортную, безопасную, доступную, хорошо оснащенную и привлекательно оформленную среду пребывания.
В части основных пунктов прибытия гостей (железнодорожного, автобусного вокзалов) предусмотрена организация специально отведенных площадок и парковок для автобусов.
Тем не менее, существует ряд проблем, непосредственно влияющих на качество туристического обслуживания, таких как нехватка городских туалетов на пешеходных туристических маршрутах, отсутствие многоязычных указателей на основные объекты посещения, отсутствие необходимых условий для людей с ограниченными возможностями, низкое качество дорожного покрытия и пешеходных зон по основным туристическим маршрутам города.
В стратегической перспективе повышение качества и стандартов благоустройства городского пространства будет служить катализатором для развития туристической отрасли и позволит увеличить поток туристов. В связи с этим необходимо обеспечить комфортную среду для пребывания гостей, включая иностранных туристов, создав гостеприимное и запоминающееся "лицо города".
22. На территории Златоустовского городского округа на данный момент из навигационных элементов для гостей и туристов города установлено всего 14 туристических дорожных указателей (туристические знаки установленного образца), что является крайне недостаточным для города, в котором находится 11 уникальных туристских объектов и 49 памятников исторического наследия. В целях улучшения навигации по территории Златоустовского городского округа необходимо:
- обновление существующих навигационных дорожных знаков (в том числе и на иностранном языке);
- установка в местах массового скопления гостей (железнодорожный и авто - вокзалы) карт-схем города, с указанием туристических объектов и проезда к ним (информационные стенды);
- создание специализированного туристического приложения по всем туристическим объектам округа на мобильные устройства, официальное туристическое приложение, объединяющее в себе все необходимые для туриста функции - от представления базовой информации о Златоустовском городском округе до возможности индивидуального планирования маршрута. Что позволит сформировать положительное впечатление гостя от пребывания в Златоустовском городском округе и предоставит наиболее комплексную информационную поддержку.
23. Существует также проблема в части обслуживания туристов с ограниченными возможностями. В местах основных пешеходных маршрутов практически отсутствуют пандусы для инвалидных колясок, подъемники, лифты и другие средства обеспечения доступности городской среды.
Комплекс мер по созданию необходимой "безбарьерной" среды для инвалидов будет также способствовать созданию положительного имиджа Златоустовского городского округа, отвечающего международным нормам туристического центра.
24. Постоянно усиливающаяся конкуренция между территориями на рынке всероссийского и международного туризма привела к тому, что города все больше работают над проблемой идентификации территории, ищут яркий и запоминающийся бренд.
Рост внимания к имиджу (бренду) территории на мировом рынке обусловлен не только необходимостью в привлечении туристов. В экономике правильное позиционирование создает добавочную стоимость продукции, влияет на формирование имиджа товаров и услуг, произведенных или разработанных на территории.
Кроме этого, бренд территории является ключевым элементом обеспечения социальной стабильности. Это достигается за счет того, что бренд повышает уровень самооценки местных жителей, делая их проживание более комфортным и менее конфликтным.
В современных условиях продолжение имиджевой работы, ее целевая направленность, масштабность и разнообразие проводимых рекламных мероприятий являются непременным условием для поддержания и стимулирования спроса на турпродукт округа и его продвижение на внутреннем и внешнем туристских рынках.
25. В целях популяризации и создания имиджа Златоустовского городского округа, как туристской дестинации, проводится системная политика по привлечению и проведению регулярных событий. Так, например, ежегодно в Златоустовском городском округе проходят Бушуевский фестиваль, Всероссийские горные марафоны "Забег за облака", "Лыжня за облака" и "Лыжня России", фестиваль казачьей культуры "Злата Горка", Международный фестиваль кино и телевидения "Таганайский Музы" и другое.
Положительной тенденцией в Златоустовском городском округе является увеличение количества интерактивных экскурсионных программ. Демонстрация культурного наследия города возможна также в форматах фестивалей, при этом последняя мировая тенденция в части организации фестивалей показывает, что наиболее привлекательными с точки зрения туризма являются фестивали, проводимые в нетрадиционном формате (фестиваль "ЗлатФест", "Бушуевский", "Агнеру" и другие).
В целях развития данного направления туризма планируется продолжить работу по популяризации культурно-исторического потенциала Златоустовского городского округа, по адаптации туристского продукта под современного потребителя, а также по привлечению инвесторов в целях внедрения современных технических средств на существующие объекты показа (использование 3D-инсталляций, интерактивных табло, аудиогидов и других средств).
26. С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли органов власти в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Златоустовском городском округе, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни населения.
Наиболее действенным способом решения выявленных проблем и повышения эффективности использования ресурсного потенциала туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.
27. Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
28. При реализации настоящей Программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.
Риски реализации Программы можно разделить на две группы:
внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы и исполнителей мероприятий Программы,
внешние, наступление или не наступление которых, не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
29. Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;
своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
30. Внешние риски могут являться следствием:
ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;
возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных Программой.
В рамках Программы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
31. Анализ и управление риском реализации Программы обеспечивает:
условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Программой на данный период;
постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Программы;
правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
II. Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач программы
32. Основным приоритетом (целью) муниципальной политики в сфере реализации Программы является повышение эффективности муниципального управления для кардинального улучшения деятельности Администрации Златоустовского городского округа и повышение роста социально-экономического развития и конкурентоспособности Златоустовского городского округа.
33. Достижение цели будет достигнуто при реализации следующих задач:
1) совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа;
2) обеспечение внедрения современных цифровых технологий в экономику Златоустовского городского округа для повышения ее эффективности;
3) создание благоприятных условий для социально-экономического развития Златоустовского городского округа путем активизации факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения округа;
4) создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственной, садоводческой продукции и расширения рынков их сбыта на территории Златоустовского городского округа;
5) поддержка садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа;
6) создание условий для устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры, культурно-исторического потенциала и потенциала событийного туризма Златоустовского городского округа.
III. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
34. Реализация Программы может обеспечить достижение следующих ожидаемых результатов:
1) достижение уровня удовлетворенности населения деятельностью Администрации Златоустовского городского округа до 50% от общего числа опрошенных;
2) обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа до 100 %;
3) поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации Златоустовского городского округа, бесперебойного функционирования сайта 100% времени, полного соответствия официального сайта Администрации Златоустовского городского округа Федеральному закону от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
4) развитие автоматизированной системы электронного документооборота с целью отказа от бумажного документооборота и обеспечение функционирования автоматизированной системы 100% времени;
5) совершенствование информационно-телекоммуникационной среды в Златоустовском городском округе;
6) увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед.;
7) рост производства продукции сельского хозяйства на 0,8%;
8) увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере сельского хозяйства на 2 ед.;
9) повышение потребительского спроса различных категорий туристов и стабильного роста туристского потока до 1790 человек;
10) развитие и укрепление межмуниципальных связей в сфере туризма - до 39 соглашений.
35. Связь количественных значений ожидаемых конечных результатов Программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития Златоустовского городского округа отсутствует.
IV. Сроки реализации программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей
36. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода реализации данной Программы 2023-2026 годов.
37. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы представлен в разделе VIII Программы (таблица 1).
V. Перечень основных мероприятий программы, в том числе муниципальной составляющей нацпроектов с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)
38. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
39. Реализация муниципальной составляющей Национальных проектов в рамках Программы не предусмотрена.
VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
40. Основные меры правового регулирования, необходимые для реализации мероприятий Программы и направленные на достижение целей и конечных результатов Программы:
1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ;
2) Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) Федеральный закон от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
7) Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации";
8) Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
9) Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
10) Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
11) Федеральный закон от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
12) Федеральный закон от 20.08.2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";
13) постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
14) постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";
15) постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616";
16) Закон Челябинской области от 30.05.2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области";
17) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23 июня 2005 г. N 10-ЗГО "О принятии Устава Златоустовского городского округа";
18) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 31.12.2005 г. N 98-ЗГО "Об утверждении Положения об органах местного самоуправления Златоустовского городского округа";
19) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 14.05.2010 г. N 20-ЗГО "Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих Златоустовского городского округа";
20) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30.10.2023 г. N 48-ЗГО "Об утверждении Положения о ежегодной единовременной денежной компенсации на медицинское обслуживание муниципальных служащих Златоустовского городского округа, а также лиц, замещавших должности муниципальной службы Златоустовского городского округа, получающих пенсию за выслугу лет";
21) Постановление Главы Златоустовского городского округа от 31.12.2009 г. N 390-п "Об утверждении положения "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальными служащими органов местного самоуправления Златоустовского городского округа и проведения квалификационного экзамена";
22) Постановление Главы Златоустовского городского округа от 27.12.2005 г. N 307-п "Об общих принципах организации управления информатизацией на территории Златоустовского городского округа";
23) Постановление Главы Златоустовского городского округа от 08.12.2005 г. N 282-п "О порядке освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации".
VII. Перечень и краткое описание подпрограмм программы
41. Структурные элементы Программы:
1) Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа" (приложение 2 к Программе);
2) Подпрограмма N 2 "Развитие информационного общества в Златоустовском городском округе" (приложение 3 к Программе);
3) Подпрограмма N 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе" (приложение 4 к Программе);
4) Подпрограмма N 4 "Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа" (приложение 5 к Программе);
5) Подпрограмма N 5 "Развитие туризма в Златоустовском городском округе" (приложение 6 к Программе).
VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
42. Определение состава и значений целевых индикаторов и показателей Программы основывалось на необходимости достижения цели и выполнения всех задач Программы, которые позволяют создать эффективную систему управления, включающую удобство вовлечения жителей в процесс управления Златоустовским городским округом.
43. В результате реализации данной Программы планируется достижение следующих целевых индикаторов:
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
||
|
N п/п |
Наименование целевых индикаторов (показателей) Программы |
Ед. изм. |
Плановые показатели Программы |
|||
|
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||
|
1. |
Обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Количество поступивших |
ед. |
2 650 |
2 650 |
2 650 |
2 650 |
|
3. |
Количество проведенных мероприятий |
ед. |
280 |
280 |
280 |
280 |
|
4. |
Количество проведенных |
ед. |
11 |
x |
x |
x |
|
5. |
Укомплектованность списков кандидатов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
6. |
Количество юридических значимых действий, совершаемых органами, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния |
шт. |
17 596 |
17 596 |
17 596 |
17 596 |
|
7. |
Объем выполненной транспортной услуги |
рейс |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
|
8. |
Обеспечение функционирующих обслуживаемых компьютеров и локальных сетей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
9. |
Обеспечение муниципальных |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
10. |
Количество приобретенных автомобилей |
ед. |
3 |
x |
x |
x |
|
11. |
Количество проведенных работ по ремонту |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
|
12. |
Количество слов бегущей строчки в эфире телевидения об информировании |
слово |
5 200 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
|
13. |
Количество размещенных баннеров |
шт. |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
14. |
Объем опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления в печатных изданиях в год |
кв. |
482 243,981 |
475 792 |
475 792 |
475 792 |
|
15. |
Количество телепрограмм |
шт. |
399 |
352 |
352 |
352 |
|
16. |
Продолжительность видеороликов |
секунд |
6 000 |
10 600 |
10 600 |
10 600 |
|
17. |
Количество проведенных мероприятий, связанных |
ед. |
2 |
x |
x |
x |
|
18. |
Поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации Златоустовского городского округа; его соответствие действующим федеральным законам и нормативным актам Российской Федерации |
% |
100 |
x |
x |
x |
|
19. |
Обеспечение работоспособности автоматизированной системы электронного документооборота |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
20. |
Доля метрических книг, переведенных |
% |
69 |
x |
x |
x |
|
21. |
Количество проведенных мероприятий по развитию системы программно-аппаратного комплекса |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
|
22. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, |
ед. |
480 |
480 |
480 |
480 |
|
23. |
Количество предоставленных услуг субъектам малого |
ед. |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|
24. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрировавших предпринимательскую деятельность на территории Златоустовского городского округа, воспользовавшихся услугами АНО "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа" |
ед. |
35 |
35 |
35 |
35 |
|
25. |
Количество переговоров (встреч) в рамках взаимодействия по вопросам разработки инвестиционных инициатив субъектов малого |
ед. |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
26. |
Количество консультаций |
ед. |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
27. |
Количество проведенных семинаров |
ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
28. |
Доля отремонтированных дорог, находящихся |
% |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
29. |
Доля отремонтированных сетей электроснабжения, находящихся |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
30. |
Доля отремонтированных сетей водоснабжения, находящихся |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
31. |
Количество объектов садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа в которых проведены реконструкция |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
32. |
Протяженность (длина) отремонтированного ограждения периметра территории садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
м. |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
33. |
Количество установленных торговых лотков для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством |
шт. |
15 |
x |
x |
x |
|
34. |
Количество туристических мероприятий, на которых представлен Златоустовский городской округ |
ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
35. |
Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале Златоустовского городского округа |
шт. |
5 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
|
36. |
Количество организованных информационных туров, пресс-конференций |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
37. |
Количество посетителей официального сайта zlattur.com и официальной группы в социальной сети ВКонтакте в год |
чел. |
45 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
|
38. |
Количество обслуженных туристов сотрудниками муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
чел. |
440 |
450 |
450 |
450 |
|
39. |
Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, |
ед. |
30 |
33 |
36 |
39 |
|
40. |
Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
кв. м |
1 925,9 |
1 925,9 |
1 925,9 |
1 925,9 |
|
41. |
Количество благоустроенных территорий, прилегающих |
ед. |
1 |
1 |
х |
х |
|
42. |
Количество приобретенных основных средств |
ед. |
2 |
х |
х |
х |
44. С учетом специфики муниципальной программы для измерения ее результатов будут использоваться количественные индикаторы и качественные оценки.
45. Целевые индикаторы Программы, определяют эффективность реализации мероприятий Программы, отражают состояние и динамику развития деятельности Администрации Златоустовского городского округа в сфере муниципального управления.
46. Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых индикаторов, определенных для оценки эффективности реализуемых основных мероприятий Программы.
47. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы представляется в порядке, установленном постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 23.06.2011 г. N 252-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Златоустовского городского округа" (далее - Порядок N 252-П).
48. При реализации настоящей Программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.
Риски реализации Программы можно разделить на две группы:
внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы и исполнителей мероприятий Программы;
внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
49. Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;
своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
50. Внешние риски могут являться следствием:
ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;
возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных Программой.
В рамках Программы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
51. Анализ и управление риском реализации Программы обеспечивает:
условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Программой на данный период;
постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Программы;
правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
52. Контроль за ходом реализации Программы, а также анализ рисков и управление рисками при реализации Программы, осуществляет по итогам каждого года, ответственный исполнитель - Администрация Златоустовского городского округа в соответствии с установленными полномочиями.
IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы
53. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы за счёт всех бюджетов 2023-2026 годы - 755 793,797 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 210 656,397 тыс. рублей;
2024 год - 182 767,50 тыс. рублей;
2025 год - 181 053,70 тыс. рублей;
2026 год - 181 316,20 тыс. рублей.
Федеральный бюджет - всего - 18 853,40 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 4 860,10 тыс. рублей;
2024 год - 4 340,50 тыс. рублей;
2025 год - 4 679,90 тыс. рублей;
2026 год - 4 972,90 тыс. рублей.
Областной бюджет - всего - 16 337,80 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 12 108,10 тыс. рублей;
2024 год - 1 409,90 тыс. рублей;
2025 год - 1 409,90 тыс. рублей;
2026 год - 1 409,90 тыс. рублей.
Местный бюджет - всего - 720 602,597 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 193 688,197 тыс. рублей;
2024 год - 177 017,10 тыс. рублей;
2025 год - 174 963,90 тыс. рублей;
2026 год - 174 933,40 тыс. рублей.
54. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы изложено в приложении 1 к Программе.
X. Методика оценки эффективности Программы и установление ее критериев
55. Оценка эффективности Программы должна осуществляться в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией Программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, открытости, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели.
Критериями оценки эффективности реализации Программ являются:
а) повышение эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы;
б) достижение установленных значений целевых показателей.
Оценка эффективности осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
Оценка эффективности производится путем сопоставления фактических достигнутых показателей с плановыми.
Эффективность реализации Программы оценивается как отношение фактически достигнутых результатов к плановым индикаторам, утвержденным Программой, по следующей формуле (таблицы N 2, 3):
|
|
|
Таблица 2 |
|
Оценка эффективности использования бюджетных средств |
Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП) |
Фактические индикативные показатели |
|
Плановые индикативные показатели | ||
|
Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) |
Фактическое использование бюджетных средств |
|
|
Плановое использование бюджетных средств | ||
|
Показатель эффективности использования бюджетных средств (О) |
ДИП (Оценка достижения плановых индикативных показателей) |
|
|
ПИБС (Оценка полноты использования бюджетных средств) |
56. В состав Программы входят подпрограммы, поэтому, сначала оценивается эффективность реализации каждой из Подпрограмм по формулам, указанным в таблице 2.
После этого осуществляется оценка эффективности реализации Программы в целом, как среднее арифметическое результатов оценки эффективности реализации каждой из подпрограмм, входящих в Программу.
57. Эффективность реализации Программы в рассматриваемом периоде определяется по полученным результатам оценки следующим образом:
|
|
Таблица 3 |
|
Значение О |
Эффективность использования бюджетных средств |
|
более 1,4 |
очень высокая эффективность использования расходов значительно превышает целевое значение |
|
от 1 до 1,4 |
высокая эффективность использования расходов (повышение целевого значения) |
|
от 0,5 до 1,0 |
низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение) |
|
менее 0,5 |
крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее, чем на половину) |
58. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель мероприятий вправе принимать решения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы, утвержденные постановлением Администрации Златоустовского городского округа, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель мероприятий вносит изменения в соответствующий структурный элемент, целевые индикаторы, объемы и источники финансирования Программы в части его касающейся.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Совершенствование муниципального управления"
Златоустовского городского округа
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления"
|
N п/п |
Наименование мероприятий Программы |
Ответственный исполнитель мероприятий |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
Плановые показатели результативности выполнения Программы |
||||||||||
|
Всего |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Источник финансирования |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
|
ВСЕГО: |
755 793,797 |
210 656,397 |
182 767,500 |
181 053,700 |
181 316,200 |
местный бюджет / областной бюджет / федеральный бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
720 602,597 |
193 688,197 |
177 017,100 |
174 963,900 |
174 933,400 |
местный бюджет |
||||||||
|
16 337,800 |
12 108,100 |
1 409,900 |
1 409,900 |
1 409,900 |
областной бюджет |
|||||||||
|
18 853,400 |
4 860,100 |
4 340,500 |
4 679,900 |
4 972,900 |
федеральный бюджет |
|||||||||
|
Подпрограмма N 1: Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа | ||||||||||||||
|
1 |
Обеспечение функционирования Администрации Златоустовского городского округа, в том числе: |
Администрация ЗГО |
472 325,847 |
124 818,547 |
115 522,000 |
115 861,400 |
116 123,900 |
местный бюджет / федеральный бюджет |
|
|||||
|
1.1 |
Финансовое обеспечение выполнения функций и содержания органов местного самоуправления и учреждений |
115 262,447 |
111 181,500 |
111 181,500 |
111 151,000 |
местный бюджет |
Обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
|
Количество поступивших и принятых обращений граждан в Администрации Златоустовского городского округа |
ед. |
2650 |
2650 |
2650 |
2650 |
|||||||||
|
Количество проведенных мероприятий с участием территориальных отделов Администрации Златоустовского городского округа |
рейды |
280 |
280 |
280 |
280 |
|||||||||
|
1.2 |
Ремонт и противопожарные мероприятия в помещениях Администрации ЗГО |
4 696,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в помещениях Администрации ЗГО |
ед. |
11 |
x |
x |
x |
||
|
1.3 |
Финансовое обеспечение составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ |
2,600 |
10,300 |
10,700 |
95,900 |
федеральный бюджет |
Укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Златоустовского городского округа |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
|
1.4 |
Финансовое обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния |
4 857,500 |
4 330,200 |
4 669,200 |
4 877,000 |
федеральный бюджет |
Количество юридических значимых действий, совершаемых органами, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния |
шт. |
17596 |
17596 |
17596 |
17596 |
||
|
2 |
Транспортное, информационно-техническое обслуживание деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа |
МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
209 994,030 |
54 180,230 |
53 029,000 |
51 392,400 |
51 392,400 |
местный бюджет |
|
|||||
|
2.1 |
Обеспечение деятельности МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
36 426,430 |
35 100,100 |
33 463,500 |
33 463,500 |
местный бюджет |
Объем выполненной транспортной услуги |
рейс |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
||
|
Обеспечение функционирующих обслуживаемых компьютеров и локальных сетей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||||||
|
Обеспечение муниципальных и государственных информационных систем |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||||||
|
Количество приобретенных автомобилей |
ед. |
3 |
x |
x |
x |
|||||||||
|
2.2 |
Ремонт и противопожарные мероприятия в МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
638,700 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
||
|
2.3 |
Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации |
17 115,100 |
17 928,900 |
17 928,900 |
17 928,900 |
местный бюджет |
Количество слов бегущей строчки в эфире телевидения об информировании граждан ЗГО |
слово |
5 200 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
||
|
Количество размещенных баннеров |
шт. |
70 |
70 |
70 |
70 |
|||||||||
|
Объем опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления в печатных изданиях в год |
кв. см. |
482 243,981 |
475 792 |
475 792 |
475 792 |
|||||||||
|
Количество телепрограмм о деятельности органов местного самоуправления в год |
шт. |
399 |
352 |
352 |
352 |
|||||||||
|
Продолжительность видеороликов о деятельности органов местного самоуправления |
секунд |
6 000 |
10 600 |
10 600 |
10 600 |
|||||||||
|
3 |
Реализация специальной меры в сфере экономики |
Администрация ЗГО |
1 737,220 |
1 737,220 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
|
|||||
|
3.1 |
Финансовое обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления и учреждений |
567,800 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных мероприятий, связанных с реализацией специальной меры в сфере экономики |
ед. |
2 |
x |
x |
x |
||
|
3.2 |
Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с реализацией специальной меры в сфере экономики |
1 169,420 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
||||||||
|
Всего по подпрограмме N 1: |
684 057,097 |
180 735,997 |
168 551,000 |
167 253,800 |
167 516,300 |
местный бюджет / федеральный бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
665 203,697 |
175 875,897 |
164 210,500 |
162 573,900 |
162 543,400 |
местный бюджет |
|||||||
|
федеральный бюджет |
18 853,400 |
4 860,100 |
4 340,500 |
4 679,900 |
4 972,900 |
федеральный бюджет |
||||||||
|
Подпрограмма N 2: Развитие информационного общества в Златоустовском городском округе | ||||||||||||||
|
1 |
Модернизация и поддержание в актуальном состоянии автоматизированной системы электронного документооборота |
МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
4 400,000 |
1 850,000 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет |
Обеспечение работоспособности автоматизированной системы электронного документооборота |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2 |
Модернизация сайта и поддержание в актуальном состоянии официального сайта Администрации ЗГО |
213,900 |
213,900 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации ЗГО; его соответствие действующим федеральным законам и нормативным актам Российской Федерации |
% |
100 |
x |
x |
x |
|
|
3 |
Создание и развитие информационно-коммуникативной инфраструктуры для обеспечения предоставления доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных |
Администрация ЗГО (МБУ "Архив ЗГО") |
10404,100 |
10404,100 |
0 |
0 |
0 |
областной бюджет |
|
|||||
|
3.1 |
Развитие единой информационно-поисковой системы архивов Челябинской области "Электронный архив" |
8330,000 |
8330,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
Доля метрических книг, переведенных в электронный вид и доступных гражданам в электронном виде посредством информационно-коммуникационных сетей |
% |
69 |
x |
x |
x |
|
|
3.2 |
Мероприятия по развитию системы программно-аппаратного комплекса по организации дистанционного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле |
2074,100 |
2074,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
Количество проведенных мероприятий по развитию системы программно-аппаратного комплекса по организации дистанционного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
|
|
Всего по подпрограмме N 2: |
15 018,000 |
12 468,000 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет / областной бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
4 613,900 |
2 063,900 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет |
|||||||
|
областной бюджет |
10 404,100 |
10 404,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
||||||||
|
Подпрограмма N 3: Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе | ||||||||||||||
|
1 |
Предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческим организациям |
Администрация ЗГО |
18 253,200 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
местный бюджет |
|
|||||
|
1.1 |
Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, в том числе с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
|
||||||
|
1.2 |
Актуализация информации на официальном сайте Златоустовского городского округа в разделе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
|||||||
|
1.3 |
Пониженная ставка 1,5% налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 и абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
|||||||
|
1.4 |
Пониженная ставка 0,75% земельного налога в отношении земельных участков занятых объектами связи и центрами обработки данных |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
|||||||
|
1.5 |
Предоставление субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа", всего в том числе на финансовое обеспечение уставной деятельности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства: - предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам ведения предпринимательской деятельности; - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства с привлечением различных средств массовой информации и методических материалов; - организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, в том числе семинаров, тренингов; - иные мероприятия. |
18 253,200 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
местный бюджет |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, принявших участие в мероприятиях |
ед. |
480 |
480 |
480 |
480 |
|
|
Количество предоставленных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность |
ед. |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|||||||||
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрировавших предпринимательскую деятельность на территории Златоустовского городского округа, воспользовавшихся услугами АНО "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа" |
ед. |
35 |
35 |
35 |
35 |
|||||||||
|
Количество переговоров (встреч) в рамках взаимодействия по вопросам разработки инвестиционных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации инвестиционных проектов на территории Златоустовского городского округа |
ед. |
20 |
20 |
20 |
20 |
|||||||||
|
Всего по подпрограмме N 3: |
18 253,200 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
местный бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
18 253,200 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
4 563,300 |
местный бюджет |
|||||||
|
Подпрограмма N 4: Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа | ||||||||||||||
|
1 |
Создание условий для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд |
Администрация ЗГО |
10 598,700 |
3 369,000 |
2 409,900 |
2 409,900 |
2 409,900 |
местный бюджет / областной бюджет, в том числе: |
|
|||||
|
1.1 |
Создание оборудованной площадки для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством |
665,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество установленных торговых лотков для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством |
шт. |
15 |
x |
x |
x |
||
|
1.2 |
Предоставление субсидий на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Златоустовского городского округа |
1 000,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
местный бюджет |
Доля отремонтированных дорог, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ в общей протяженности подъездов и дорог садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
3 |
3 |
3 |
3 |
||
|
Доля отремонтированных сетей электроснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей электроснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|||||||||
|
Доля отремонтированных сетей водоснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|||||||||
|
1 704,000 |
1 409,900 |
1 409,900 |
1 409,900 |
областной бюджет |
Количество объектов садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа в которых проведены реконструкция и капитальный ремонт |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||
|
Протяженность (длина) отремонтированного ограждения периметра территории садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
м. |
300 |
300 |
300 |
300 |
|||||||||
|
2 |
Консультационная поддержка по созданию, развитию и текущей деятельности в области растениеводства и животноводства |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
Количество консультаций по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе, оказанных сельскохозяйственным товаропроизводителям Златоустовского городского округа |
ед. |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
3 |
Организация и проведение семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, садоводческими некоммерческими товариществами округа |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
Количество проведенных семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, садоводческими некоммерческими товариществами Златоустовского городского округа |
ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
|
3.1 |
Освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных для ведения садоводства и огородничества, в том числе за земли общего пользования |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
|
||||||
|
Всего по подпрограмме N 4: |
10 598,700 |
3 369,000 |
2 409,900 |
2 409,900 |
2 409,900 |
местный бюджет / областной бюджет |
||||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
4 665,000 |
1 665,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
местный бюджет |
|||||||
|
областной бюджет |
5 933,700 |
1 704,000 |
1 409,900 |
1 409,900 |
1 409,900 |
областной бюджет |
||||||||
|
Подпрограмма N 5: Развитие туризма в Златоустовском городском округе | ||||||||||||||
|
1 |
Формирование и продвижение туристических ресурсов, брендов, объектов туристической индустрии: |
Администрация ЗГО |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|
|||||
|
1.1 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) |
5 704,900 |
5 950,600 |
5 548,900 |
5 548,900 |
местный бюджет |
||||||||
|
1.1.1 |
Информирование о туристических услугах ЗГО на ежегодных международных, всероссийских и региональных туристских мероприятиях (выставки, конкурсы, форумы) |
местный бюджет |
Количество туристических мероприятий, на которых представлен Златоустовский городской округ |
ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
||||||
|
1.1.2 |
Информационная поддержка туристов, издание и распространение в рамках мероприятий каталогов, буклетов и иной рекламно-информационной продукции по внутреннему и въездному туризму |
Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале Златоустовского городского округа |
шт. |
5 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
|||||||
|
1.1.3 |
Распространение информации о туристском потенциале и событиях в ЗГО в профессиональных СМИ в России и за рубежом, проведение презентаций и информационных, ознакомительных туров для СМИ, туроператоров и турагентств |
Количество организованных информационных туров, пресс-конференций и презентаций для СМИ |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
|||||||
|
1.1.4 |
Продвижение туристического потенциала ЗГО в сети интернет (официальный сайт zlattur.com) |
Количество посетителей официального сайта zlattur.com и официальной группы в социальной сети ВКонтакте в год |
чел. |
45 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
|||||||
|
1.1.5 |
Оказание туристско-информационных услуг |
Количество обслуженных туристов сотрудниками Муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
чел. |
440 |
450 |
450 |
450 |
|||||||
|
1.1.6 |
Реализация соглашений о взаимном сотрудничестве в сфере туризма с муниципалитетами и различными организациями |
Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, а также соглашений с организациями различных форм собственности |
ед. |
30 |
33 |
36 |
39 |
|||||||
|
1.2 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на оплату топливно энергетических ресурсов за неиспользуемые помещения здания по адресу: г. Златоуст, ул. им. П.П. Аносова, д. 202 |
600,000 |
427,800 |
427,800 |
427,800 |
местный бюджет |
Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании Муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
кв. м. |
1925,9 |
1925,9 |
1925,9 |
1925,9 |
||
|
1.3 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на проведение мероприятий по благоустройству прилегающей территории |
2 272,200 |
14,900 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество благоустроенных территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям |
ед. |
1 |
1 |
x |
x |
||
|
1.4 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на приобретение основных средств |
943,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество приобретенных основных средств |
ед. |
2 |
x |
x |
x |
||
|
Всего по подпрограмме N 5: |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|||||||
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение деятельности
Администрации Златоустовского городского округа"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа"
|
N п/п |
Наименование мероприятий Подпрограммы |
Ответственный исполнитель мероприятий |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
Плановые показатели результативности выполнения Подпрограммы |
|||||||||||
|
Всего |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Источник финансирования |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
Цель: Совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа | |||||||||||||||
|
Задачи: 1) создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Златоустовского городского округа; | |||||||||||||||
|
11) выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в Златоустовском городском округе в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации; | |||||||||||||||
|
1 |
Обеспечение функционирования Администрации Златоустовского городского округа, в том числе: |
Администрация ЗГО |
472 325,847 |
124 818,547 |
115 522,000 |
115 861,400 |
116 123,900 |
местный бюджет / федеральный бюджет |
|
||||||
|
1.1 |
Финансовое обеспечение выполнения функций и содержания органов местного самоуправления и учреждений |
|
|
115 262,447 |
111 181,500 |
111 181,500 |
111 151,000 |
местный бюджет |
Обеспеченность сотрудников Администрации Златоустовского городского округа необходимым программным обеспечением для выполнения своих служебных обязанностей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Количество поступивших и принятых обращений граждан в Администрации Златоустовского городского округа |
ед. |
2650 |
2650 |
2650 |
2650 |
||||||||||
|
Количество проведенных мероприятий с участием территориальных отделов Администрации Златоустовского городского округа |
рейды |
280 |
280 |
280 |
280 |
||||||||||
|
1.2 |
Ремонт и противопожарные мероприятия в помещениях Администрации ЗГО |
4 696,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в помещениях Администрации ЗГО |
ед. |
11 |
x |
x |
x |
|||
|
1.3 |
Финансовое обеспечение составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ |
2,600 |
10,300 |
10,700 |
95,900 |
федеральный бюджет |
Укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Златоустовского городского округа |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||
|
1.4 |
Финансовое обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния |
4 857,500 |
4 330,200 |
4 669,200 |
4 877,000 |
федеральный бюджет |
Количество юридических значимых действий, совершаемых органами, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния |
шт. |
17596 |
17596 |
17596 |
17596 |
|||
|
2 |
Транспортное, информационно-техническое обслуживание деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа |
МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
209 994,030 |
54 180,230 |
53 029,000 |
51 392,400 |
51 392,400 |
местный бюджет |
|
||||||
|
2.1 |
Обеспечение деятельности МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
36 426,430 |
35 100,100 |
33 463,500 |
33 463,500 |
местный бюджет |
Объем выполненной транспортной услуги |
рейс |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
42 200 |
|||
|
Обеспечение функционирующих обслуживаемых компьютеров и локальных сетей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||||||
|
Обеспечение муниципальных и государственных информационных систем |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||||||
|
Количество приобретенных автомобилей |
ед. |
3 |
x |
x |
x |
||||||||||
|
2.2 |
Ремонт и противопожарные мероприятия в МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
638,700 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных работ по ремонту и противопожарным мероприятиям в МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
|||
|
2.3 |
Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации |
17 115,100 |
17 928,900 |
17 928,900 |
17 928,900 |
местный бюджет |
Количество слов бегущей строчки в эфире телевидения об информировании граждан ЗГО |
слово |
5 200 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
|||
|
Количество размещенных баннеров |
шт. |
70 |
70 |
70 |
70 |
||||||||||
|
Объем опубликованной информации о деятельности органов местного самоуправления в печатных изданиях в год |
кв. см. |
482 243,981 |
475 792 |
475 792 |
475 792 |
||||||||||
|
Количество телепрограмм о деятельности органов местного самоуправления в год |
шт. |
399 |
352 |
352 |
352 |
||||||||||
|
Продолжительность видеороликов о деятельности органов местного самоуправления |
секунд |
6 000 |
10 600 |
10 600 |
10 600 |
||||||||||
|
3 |
Реализация специальной меры в сфере экономики |
Администрация ЗГО |
1 737,220 |
1 737,220 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
|
||||||
|
3.1 |
Финансовое обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления и учреждений |
567,800 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество проведенных мероприятий, связанных с реализацией специальной меры в сфере экономики |
ед. |
2 |
x |
x |
x |
|||
|
3.2 |
Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с реализацией специальной меры в сфере экономики |
1 169,420 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
|||||||||
|
Всего по подпрограмме N 1: |
684 057,097 |
180 735,997 |
168 551,000 |
167 253,800 |
167 516,300 |
местный бюджет / федеральный бюджет |
|
||||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
665 203,697 |
175 875,897 |
164 210,500 |
162 573,900 |
162 543,400 |
местный бюджет |
||||||||
|
федеральный бюджет |
18 853,400 |
4 860,100 |
4 340,500 |
4 679,900 |
4 972,900 |
федеральный бюджет |
|||||||||
Приложение
к подпрограмме "Развитие информационного
общества в Златоустовском городском округе"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие информационного общества в Златоустовском городском округе"
|
N п/п |
Наименование мероприятий Подпрограммы |
Ответственный исполнитель мероприятий |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
Плановые показатели результативности выполнения Подпрограммы |
|||||||||||
|
Всего |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Источник финансирования |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
Цель: Обеспечение внедрения современных цифровых технологий в экономику Златоустовского городского округа для повышения ее эффективности | |||||||||||||||
|
Задачи: 1) создание цифровой инфраструктуры для обеспечения предоставления гражданам, субъектам предпринимательства, органам местного самоуправления и другим организациям доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных; | |||||||||||||||
|
1 |
Модернизация и поддержание в актуальном состоянии автоматизированной системы электронного документооборота |
МКУ "Центр хозяйственного обеспечения и цифрового развития" |
4 400,000 |
1 850,000 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет |
Обеспечение работоспособности автоматизированной системы электронного документооборота |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
2 |
Модернизация сайта и поддержание в актуальном состоянии официального сайта Администрации ЗГО |
213,900 |
213,900 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Поддержание в актуальном состоянии и обеспечение работоспособности официального сайта Администрации ЗГО; его соответствие действующим федеральным законам и нормативным актам Российской Федерации |
% |
100 |
x |
x |
x |
||
|
3 |
Создание и развитие информационно-коммуникативной инфраструктуры для обеспечения предоставления доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных |
Администрация ЗГО (МБУ "Архив ЗГО") |
10404,100 |
10404,100 |
0 |
0 |
0 |
областной бюджет |
|
||||||
|
3.1 |
Развитие единой информационно-поисковой системы архивов Челябинской области "Электронный архив" |
8330,000 |
8330,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
Доля метрических книг, переведенных в электронный вид и доступных гражданам в электронном виде посредством информационно-коммуникационных сетей |
% |
69 |
x |
x |
x |
||
|
3.2 |
Мероприятия по развитию системы программно-аппаратного комплекса по организации дистанционного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле |
2074,100 |
2074,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
Количество проведенных мероприятий по развитию системы программно-аппаратного комплекса по организации дистанционного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Челябинской области об архивном деле |
ед. |
1 |
x |
x |
x |
||
|
Всего по подпрограмме N 2: |
15 018,000 |
12 468,000 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет / областной бюджет |
|
||||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
4 613,900 |
2 063,900 |
850,000 |
850,000 |
850,000 |
местный бюджет |
||||||||
|
областной бюджет |
10 404,100 |
10 404,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
областной бюджет |
|||||||||
Приложение 4
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"
Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе"
Паспорт
Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Соисполнители Подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цель Подпрограммы |
Создание благоприятных условий для социально-экономического развития Златоустовского городского округа (далее - округ) путем активизации факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения округа. |
|
Задачи Подпрограммы |
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства округа |
|
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
1. Количество СМиСП, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, принявших участие в мероприятиях, ед. 2. Количество предоставленных услуг СМиСП, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, ед. 3. Количество СМиСП, вновь зарегистрировавших предпринимательскую деятельность на территории Златоустовского городского округа, воспользовавшихся услугами АНО "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа", ед. 4. Количество переговоров (встреч) в рамках взаимодействия по вопросам разработки инвестиционных инициатив СМиСП и реализации инвестиционных проектов на территории Златоустовского городского округа, ед. |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2023 - 2026 годы |
|
Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы |
Общий объем финансирования Подпрограммы - 18 253,20 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 4 563,30 тыс. рублей, из них средства местного бюджета - 4 563,30 тыс. рублей, в 2024 году - 4 563,30 тыс. рублей, из них средства местного бюджета - 4 563,30 тыс. рублей, в 2025 году - 4 563,30 тыс. рублей, из них средства местного бюджета - 4 563,30 тыс. рублей, в 2026 году - 4 563,30 тыс. рублей, из них средства местного бюджета - 4 563,30 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
1. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весомую роль в социально-экономической системе.
Одним из стратегических направлений развития округа является малый и средний бизнес. Его развитие влияет на экономический рост, ускорение научно-технического прогресса, насыщение рынка товарами необходимого качества, создание новых рабочих мест, решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Перспективным направлением в развитии экономики является активизация отраслевого развития малого и среднего предпринимательства на основе инновационных технологий и консолидации инвестиционных ресурсов.
Важной задачей развития малого и среднего предпринимательства в округе является обеспечение занятости населения.
По состоянию на 01.09.2022 года в округе зарегистрировано 1,7 тысяч малых и средних предприятий и 3,3 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Всего в малом бизнесе трудится более 30,6 тысяч человек.
2. Приоритетами социально-экономического развития является обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни, чему способствует осуществление предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятого населения, а также молодежи, женщин, инвалидов.
3. Вклад малого и среднего бизнеса в развитие экономики округа можно значительно увеличить за счет качественных характеристик, таких как расширение линейки производимой продукции и услуг, привлечение инвестиционных средств на модернизацию, развитие логистических систем.
Результатом чего является:
1) насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
2) рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
3) повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;
4) развитие кооперационных связей внутри сектора, а также между крупными промышленными предприятиями и СМиСП;
5) привлечение инвестиций в экономику округа.
Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности СМиСП на территории округа имеются проблемы, препятствующие его развитию.
4. На деятельности малого и среднего бизнеса негативно сказывается рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и зданий и помещений.
5. Серьезной проблемой для развития малого и среднего предпринимательства остается недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования. Кредитные ресурсы банков остаются труднодоступными для многих малых и, прежде всего, начинающих и инновационных предприятий, не имеющих собственных свободных денежных средств и необходимого залогового обеспечения. Необходимость поддержки СМиСП связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями.
6. Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы зависит от эффективности принимаемых организационно - распорядительных решений, своевременности и полноты финансирования запланированных мероприятий. При соблюдении вышеуказанных условий риск неисполнения мероприятий можно оценить как минимальный.
7. Реализация Подпрограммы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
8. Приоритетом развития округа в соответствии со Стратегией и Комплексной программой социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 05.07.2013 г. N 28-ЗГО (далее - Стратегия) является - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики округа.
Экономический рост достигается, прежде всего, путем развития инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.
В свою очередь, масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят от степени вовлеченности и реального участия в инновациях как округ в целом, так и предприятий, организаций малого и среднего бизнеса.
9. Исходя из обозначенных выше основных приоритетов, целью реализации настоящей Подпрограммы является создание благоприятных условий для социально-экономического развития округа, путем активизации факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения округа.
10. Достижение заявленной цели потребует решения следующей задачи: Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства округа.
11. В состав показателей (индикаторов) Подпрограммы включены показатели (индикаторы), которые рассчитываются на основании статистического наблюдения и показатели (индикаторы), отражающие эффективность работы.
12. Перечень индикаторов и показателей Подпрограммы (Таблица 1).
|
|
|
|
Таблица 1 |
|||
|
N п/п |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
Плановые показатели Подпрограммы |
|||
|
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||
|
1 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, принявших участие в мероприятиях |
единиц |
480 |
480 |
480 |
480 |
|
2 |
Количество предоставленных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность |
единиц |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|
3 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрировавших предпринимательскую деятельность на территории Златоустовского городского округа, воспользовавшихся услугами АНО "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа" |
единиц |
35 |
35 |
35 |
35 |
|
4 |
Количество переговоров (встреч) в рамках взаимодействия по вопросам разработки инвестиционных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации инвестиционных проектов на территории Златоустовского городского округа |
единиц |
20 |
20 |
20 |
20 |
13. Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующего ожидаемого результата: увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед.
14. Срок реализации Подпрограммы: 2023 - 2026 годы.
Подпрограмма носит постоянный характер.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусмотрено.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
15. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении к Подпрограмме.
16. Контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет Администрация Златоустовского городского округа в лице Отдела промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа, которое выполняет следующие функции:
1) готовит предложения по уточнению перечня и содержания мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году;
2) на основе анализа выполнения мероприятий Подпрограммы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Подпрограммы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Подпрограммы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.
17. Отдел промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа организует работу структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа, подведомственных учреждений Златоустовского городского округа, направленную на реализацию Подпрограммы и выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и предлагает проекты муниципальных правовых актов, необходимы для выполнения Подпрограммы;
2) готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
3) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий;
4) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
5) организует размещение на официальном сайте Администрации Златоустовского городского округа информацию о ходе реализации Подпрограммы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения подпрограммных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
6) несет ответственность за выполнение подпрограммных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Подпрограммы;
7) вносит предложения о реализации межведомственных взаимодействий.
IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы
18. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а так же внебюджетных фондов, в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
V. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
19. Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы за счёт бюджета Златоустовского городского округа на 2023-2026 годы - 18 253,20 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 4 563,30 тыс. рублей;
2024 год - 4 563,30 тыс. рублей;
2025 год - 4 563,30 тыс. рублей;
2026 год - 4 563,30 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главного распорядителя бюджетных средств.
20. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы изложено в приложении к Подпрограмме.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
21. Важным условием успешной реализации Подпрограммы является минимизация возможных финансовых, социальных и прочих рисков.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Подпрограммы существенными являются следующие риски:
1) социальные риски - связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики округа, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией.
2) финансовые риски - связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования.
Анализ рисков Подпрограммы включает в себя:
1) организацию сбора информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
2) оценку эффективности реализации разделов Подпрограммы;
3) обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Подпрограммы.
В рамках данной Подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
1) своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей;
2) регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий.
Приложение к подпрограмме
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Златоустовском городском округе"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе"
|
N п/п |
Мероприятия Подпрограммы |
Ожидаемые результаты Подпрограммы |
Исполнители |
Источник финансирования |
Срок исполнения |
Всего, тыс. рублей |
в том числе по годам |
||||
|
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
Цель подпрограммы: Создание благоприятных условий для социально-экономического развития округа путем активизации факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения округа. Задача: Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства округа. | |||||||||||
|
I. Поддержка малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа | |||||||||||
|
1 |
Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, в том числе с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий |
увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед. |
Администрация Златоустовского городского округа |
Без финансирования |
2023-2026 год |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
2 |
Актуализация информации на официальном сайте Златоустовского городского округа в разделе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" |
Администрация Златоустовского городского округа |
Без финансирования |
2023-2026 год |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
3 |
Пониженная ставка 1,5% налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 и абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации |
Администрация Златоустовского городского округа |
Без финансирования |
2023-2026 год |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
4 |
Пониженная ставка 0,75% земельного налога в отношении земельных участков занятых объектами связи и центрами обработки данных |
Администрация Златоустовского городского округа |
Без финансирования |
2023-2024 год |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
II. Предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческим организациям | |||||||||||
|
5 |
Предоставление субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Златоустовского городского округа", всего в том числе на финансовое обеспечение уставной деятельности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства: - предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам ведения предпринимательской деятельности; - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства с привлечением различных средств массовой информации и методических материалов; - организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, в том числе семинаров, тренингов; - иные мероприятия. |
увеличение количества СМСП в расчете на 10 тыс. человек до 321 ед. |
Администрация Златоустовского городского округа |
Местный бюджет |
2023-2026 год |
18 253,2 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
|
|
Всего по мероприятиям подпрограммы, в том числе |
18 253,2 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
||||||
|
местный бюджет |
18 253,2 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
4 563,3 |
||||||
Приложение 5
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"
Подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа"
Паспорт
Подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Соисполнители Подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели Подпрограммы |
1. Создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственной, садоводческой продукции и расширения рынков их сбыта на территории Златоустовского городского округа. 2. Поддержка садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа. |
|
Задачи Подпрограммы |
1) Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной, садоводческой продукции. 2) Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе. 3) Содействие в развитии инженерного обеспечения, реконструкции и капитального ремонта объектов общего пользования территорий садоводческих некоммерческих товариществ. |
|
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
1) Количество консультаций по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе, оказанных сельскохозяйственным товаропроизводителям Златоустовского городского округа, ед. 2) Количество проведенных семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, садоводческими некоммерческими товариществами Златоустовского городского округа, ед. 3) Доля отремонтированных дорог, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ в общей протяженности подъездов и дорог садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 4) Доля отремонтированных сетей электроснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей электроснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 5) Доля отремонтированных сетей водоснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, % 6) Количество объектов садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, в которых проведены реконструкция и капитальный ремонт, ед. 7) Протяженность (длина) отремонтированного ограждения периметра территории садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа, м. 8) Количество установленных торговых лотков для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством, шт. |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2023 - 2026 годы |
|
Объемы финансовых ресурсов Подпрограммы |
Итого за счет всех бюджетов 2023-2026 годы - 10 598,70 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 3 369,00 тыс. рублей; 2024 год - 2 409,90 тыс. рублей; 2025 год - 2 409,90 тыс. рублей; 2026 год - 2 409,90 тыс. рублей.
Областной бюджет - всего - 5 933,70 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 1 704,00 тыс. рублей; 2024 год - 1 409,90 тыс. рублей; 2025 год - 1 409,90 тыс. рублей; 2026 год - 1 409,90 тыс. рублей.
Местный бюджет - всего - 4 665,00 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 1 665,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 000,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
1) рост производства продукции сельского хозяйства на 0,8%; 2) увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере сельского хозяйства, на 2 ед. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
1. Подпрограмма разработана во исполнение государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 23.12.2019 года N 583-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области" (далее - Областная программа), Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, садоводства и садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ) в Златоустовском городском округе (далее - ЗГО), механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
3. Согласно сельскохозяйственному районированию Челябинской области ЗГО входит в Горнозаводскую скотоводческо-овощную зону с пригородными сельскими хозяйствами.
Территория ЗГО находится в горнолесной зоне Челябинской области, которая характеризуется континентальным климатом с относительно прохладным летом, холодной зимой и повышенным количеством атмосферных осадков.
Сельское хозяйство ЗГО функционирует в специфических природно-климатических условиях, обусловленных географическим положением и особенностями почвенного покрова и климата в Горнозаводской зоне Челябинской области. Общая площадь территории ЗГО - 111 кв. км., в том числе сельхозугодий - 8 416,0 га, земель для садоводства.
4. На протяжении нескольких лет в ЗГО сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
Финансовая неустойчивость отрасли сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли в целом по России, ростом ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, обуславливает низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, обновления основных производственных фондов.
5. Кроме того, на развитие сельскохозяйственной отрасли ЗГО влияет ряд других неблагоприятных факторов:
1) природно-климатические - существенная зависимость производства продукции овощеводства и картофелеводства от природных и погодных условий;
2) противоэпизоотические - риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости производителей продукции сельского хозяйства;
3) низкая инвестиционная привлекательность отрасли развития сельского хозяйства.
6. В ЗГО отмечается отрицательная динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции.
В агропромышленном комплексе ЗГО наблюдаются:
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли. Большинство сельскохозяйственных производителей не имеет достаточных финансовых средств, для ведения полноценной деятельности и дальнейшего развития, по причине экономической неустойчивости;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- низкие темпы структурно-технологической модернизации различных отраслей сельскохозяйственного производства, обновления основных производственных фондов;
- неэффективное использование сельскохозяйственных угодий, низкий процент оформленных земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, в результате чего, имеющиеся земли сельскохозяйственного назначения постепенно зарастают древесной растительностью и в дальнейшем безвозвратно переходят в земли государственного лесного фонда;
- неудовлетворительное состояние инфраструктуры СНТ;
- растениеводство в личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) практически не имеет механизации;
- животноводство также, в большинстве своем, имеет примитивные технологии.
Владельцы ЛПХ сталкиваются с проблемами, не менее актуальными и для крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
В обобщенном виде их можно характеризовать, как неразвитость инфраструктуры обслуживания мелких сельхозтоваропроизводителей, включающую:
- снабжение материально-техническими ресурсами, в том числе сельскохозяйственной техникой, инвентарем, оборудованием для первичной обработки и переработки сельхозпродукции;
- хранение произведенной продукции до периода ее выгодной реализации (доступ к хранилищам в форме аренды складских помещений, строительство собственных товарных складов);
- первичную переработку сельскохозяйственной продукции;
- сбыт произведенной продукции.
Прежде всего, здесь сказывается недостаток информации, отсутствие системы обучения, специальных научных разработок по организации эффективного производства в условиях ЛПХ.
А для получения стабильных доходов от ведения ЛПХ необходимо соблюдение целого ряда условий:
- наличие опыта производства продукции;
- наличие сельскохозяйственных угодий;
- наличие инфраструктуры для обслуживания производства: ветслужба, механизация обработки почвы, поставка семян, комбикормов;
- наличие стабильного рынка сбыта продукции и конкретного покупателя, заинтересованного в продукции, производимой ЛПХ.
Решение указанных проблем возможно программными методами за счет:
- проведения работы по оказанию консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, СНТ) - информирование об условиях участия в региональных программах субсидирования;
- стимулирования по улучшению использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;
- роста отросли растениеводства, животноводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного животноводства;
- создания благоприятных условий для устойчивого развития СНТ граждан.
Для успешного развития ЛПХ, КФХ, СНТ необходимо:
1) провести анализ производства продукции в ЛПХ, КФХ в ЗГО;
2) исследовать имеющиеся каналы сбыта, снабжения и обслуживания;
3) создать централизованные площадки (ярмарка выходного дня) для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции собственного производства;
4) разработать прогноз развития ситуации, обозначить направления, имеющие перспективу;
5) проводить организационные семинары с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
7. В целях оказания содействия развитию садоводства на территории ЗГО Администрация ЗГО активно осуществляет деятельность по поддержке садоводов.
Ежегодно СНТ ЗГО пользуются субсидией, выделенной из областного бюджета, в виде дотаций на возмещение затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ граждан.
Данное направление работы остается одним из приоритетных.
Разработка Подпрограммы связана с необходимостью решения проблем развития отрасли сельского хозяйства, садоводства в ЗГО.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
8. Основным приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы является обеспечение поступательного развития сельскохозяйственного производства на территории ЗГО.
9. Основные цели Подпрограммы:
1) Создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственной, садоводческой продукции и расширения рынков их сбыта на территории Златоустовского городского округа.
2) Поддержка СНТ ЗГО.
10. Для достижения обозначенных в Подпрограмме основных целей необходимо решить ряд задач:
1) Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной, садоводческой продукции.
2) Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе.
3) Содействие в развитии инженерного обеспечения, реконструкции и капитального ремонта объектов общего пользования территорий СНТ.
11. Определение состава и значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы основывалось на необходимости достижения целей и выполнения всех задач Подпрограммы.
12. В результате реализации Подпрограммы планируется достижение следующих целевых индикаторов:
|
|
|
|
Таблица 1 |
|||
|
N п/п |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
Плановые показатели Подпрограммы |
|||
|
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||
|
1. |
Количество консультаций по вопросам сельскохозяйственного производства в Златоустовском городском округе, оказанных сельскохозяйственным товаропроизводителям Златоустовского городского округа |
ед. |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
2. |
Количество проведенных семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, садоводческими некоммерческими товариществами Златоустовского городского округа |
ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
3. |
Доля отремонтированных дорог, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ в общей протяженности подъездов и дорог садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4. |
Доля отремонтированных сетей электроснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей электроснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
5. |
Доля отремонтированных сетей водоснабжения, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ от общего количества сетей водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
6. |
Количество объектов садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа в которых проведены реконструкция и капитальный ремонт |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
7. |
Протяженность (длина) отремонтированного ограждения периметра территории садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа |
м. |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
8. |
Количество установленных торговых лотков для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством |
шт. |
15 |
х |
х |
х |
13. Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих ожидаемых результатов:
1) рост производства продукции сельского хозяйства на 0,8%;
2) увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере сельского хозяйства, на 2 ед.
14. Срок реализации Подпрограммы: 2023-2026 годы.
Подпрограмма носит постоянный характер.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
15. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении к Подпрограмме.
16. Контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет Администрация Златоустовского городского округа в лице Отдела промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа, которое выполняет следующие функции:
1) готовит предложения по уточнению перечня и содержания мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году;
2) на основе анализа выполнения мероприятий Подпрограммы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Подпрограммы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Подпрограммы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.
17. Отдел промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа организует работу структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа, подведомственных учреждений Златоустовского городского округа, направленную на реализацию Подпрограммы и выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и предлагает проекты муниципальных правовых актов, необходимы для выполнения Подпрограммы;
2) готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
3) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий;
4) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
5) организует размещение на официальном сайте Администрации Златоустовского городского округа информацию о ходе реализации Подпрограммы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения подпрограммных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
6) несет ответственность за выполнение подпрограммных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Подпрограммы;
7) вносит предложения о реализации межведомственных взаимодействий.
IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы
18. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
V. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
19. Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется из средств областного и местного бюджетов:
Итого за счет всех бюджетов 2023-2026 годы - 10 598,70 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 3 369,00 тыс. рублей;
2024 год - 2 409,90 тыс. рублей;
2025 год - 2 409,90 тыс. рублей;
2026 год - 2 409,90 тыс. рублей.
Областной бюджет - всего - 5 933,70 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 1 704,00 тыс. рублей;
2024 год - 1 409,90 тыс. рублей;
2025 год - 1 409,90 тыс. рублей;
2026 год - 1 409,90 тыс. рублей.
Местный бюджет - всего - 4 665,00 тыс. рублей, в том числе:
2023 год - 1 665,0 тыс. рублей;
2024 год - 1 000,0 тыс. рублей;
2025 год - 1 000,0 тыс. рублей;
2026 год - 1 000,0 тыс. рублей.
20. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы изложено в приложении к Подпрограмме.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
21. При реализации настоящей Подпрограммы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации Подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Подпрограммы.
Риски реализации Подпрограммы можно разделить на две группы:
1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Подпрограммы;
2) внешние, наступление или не наступление которых, не зависит от действий ответственного исполнителя Подпрограммы.
22. Мерами управления внутренними рисками являются:
1) детальное планирование хода реализации Подпрограммы;
2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, который исполняют ответственные исполнители мероприятий;
3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
В рамках Подпрограммы отсутствует возможность управления внешними рисками.
Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
23. Анализ и управление внутренним риском реализации Подпрограммы обеспечивает:
1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Подпрограммой;
2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Подпрограммы, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
Приложение к подпрограмме
"Развитие сельского хозяйства
и поддержка ведения садоводства
и огородничества для собственных нужд
на территории Златоустовского городского округа"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и поддержка ведения садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Златоустовского городского округа"
|
N п/п |
Наименование мероприятий Подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
Ожидаемый результат |
Ответственный исполнитель |
|||||
|
Всего |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Источник финансирования |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Цель N 1. Создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственной, садоводческой продукции и расширения рынков их сбыта на территории Златоустовского городского округа Цель N 2. Поддержка садоводческих некоммерческих товариществ Златоустовского городского округа | |||||||||
|
Задача N 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной, садоводческой продукции. | |||||||||
|
Основное мероприятие: Создание условий для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд | |||||||||
|
1. |
Консультационная поддержка по созданию, развитию и текущей деятельности в области растениеводства и животноводства |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
1) рост производства продукции сельского хозяйства на 0,8%; |
Администрации Златоустовского городского округа (Отдел промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа) |
|
2. |
Организация и проведение семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями, СНТ округа |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
||
|
2.1 |
Освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных для ведения садоводства и огородничества, в том числе за земли общего пользования |
- |
- |
- |
- |
- |
без финансирования |
||
|
3. |
Предоставление субсидии на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Златоустовского городского округа |
4 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
местный бюджет |
||
|
5 933,70 |
1 704,00 |
1 409,90 |
1 409,90 |
1 409,90 |
областной бюджет |
||||
|
4. |
Создание оборудованной площадки для реализации продукции гражданами, занимающимися садоводством и огородничеством |
665,00 |
665,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
||
|
Итого по Подпрограмме, в том числе: |
10 598,70 |
3 369,00 |
2 409,90 |
2 409,90 |
2 409,90 |
|
|||
|
4 665,00 |
1 665,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
местный бюджет |
||||
|
5 933,70 |
1 704,00 |
1 409,90 |
1 409,90 |
1 409,90 |
областной бюджет |
||||
Приложение 6
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Совершенствование
муниципального управления"
Подпрограмма
"Развитие туризма в Златоустовском городском округе"
Паспорт
Подпрограммы "Развитие туризма в Златоустовском городском округе" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
Соисполнители Подпрограммы |
отсутствует |
|
Цель Подпрограммы |
Создание условий для устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры, культурно-исторического потенциала и потенциала событийного туризма ЗГО. |
|
Задачи Подпрограммы |
1. Формирование и продвижение туристских ресурсов, объектов туристской индустрии и конкурентоспособного туристического продукта на внутреннем и международном туристских рынках. 2. Создание условий для увеличения туристского потока. 3. Развитие межмуниципальных связей в сфере развития туризма. |
|
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
1. Количество туристических мероприятий, на которых представлен ЗГО, ед. 2. Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале ЗГО, шт. 3. Количество организованных информационных туров, пресс-конференций и презентаций для СМИ, ед. 4. Количество посетителей официального сайта zlattur.com, и социальной сети Вконтакте, в год, чел. 5. Количество обслуженных туристов сотрудниками муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа", чел. 6. Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, а также соглашений с организациями различных форм собственности, ед. 7. Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании Муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа, кв. м. 8. Количество благоустроенных территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям, ед. 9. Количество приобретенных основных средств, ед. |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2023-2026 годы |
|
Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы |
Финансирование Подпрограммы будет осуществляться при наличии источников и в пределах средств, выделяемых на эти цели: Всего по Подпрограмме - 27 866,80 тыс. рублей - местный бюджет. 2023 г. - 9 520,10 тыс. рублей; 2024 г. - 6 393,30 тыс. рублей; 2025 г. - 5 976,70 тыс. рублей; 2026 г. - 5 976,70 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Реализация целей и задач Подпрограммы позволит достичь следующих ожидаемых результатов: 1) повышение потребительского спроса различных категорий туристов и стабильного роста туристского потока до 1790 человек; 2) развитие и укрепление межмуниципальных связей в сфере туризма - до 39 соглашений. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
1. Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию ЗГО. Подпрограмма содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания благоприятной среды для дальнейшего развития туристской индустрии на территории ЗГО.
Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 872-р; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "О Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г.", государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27 ноября 2014 года N 638-П, и всеми последующими внесениями изменений, а также Положением о создании условий для развития туризма на территории муниципального образования Златоустовский городской округ, утвержденным постановлением Администрации ЗГО от 15 декабря 2017 г. N 562-П. Подпрограмма подготовлена с учетом предложений общественных организаций сферы туризма и гостеприимства, предприятий, организаций, учебных организаций туристской сферы ЗГО.
2. Актуальность разработки Подпрограммы обусловлена:
1) наличием большого туристского потенциала ЗГО и необходимостью его эффективного использования;
2) возрастающим уровнем конкуренции на внутреннем рынке туристских услуг;
3) необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории ЗГО, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах.
3. Анализ туристского продукта показал, что созданные туристские проекты, входящие в туристско-рекреационный кластер "Горный Урал", являются одними из конкурентных преимуществ ЗГО и создают необходимые условия для позиционирования округа, как областного туристского центра. Территория округа играет заметную роль в развитии туризма Челябинской области, показывая устойчивую положительную динамику по росту туристского потока (таблица 1).
Таблица 1 - Общий туристский поток на территории ЗГО, человек в год
|
Перечень посетителей туристической инфраструктуры, человек |
Период, годы |
|||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
|
|
Основные объекты показа |
281 791 |
282 160 |
267 175 |
270 630 |
|
Коллективные средства размещения |
22 536 |
26 113 |
27 149 |
41 032 |
|
Событийные мероприятия |
47 943 |
45 772 |
5 737 |
16 745 |
|
Всего: |
352 270 |
354 045 |
300 061 |
328 407 |
Данные, представленные в таблице 1, характеризуют устойчивый рост посетителей туристических объектов, коллективных мест размещения, а также событийных мероприятий округа. Если в 2019 году темп прироста составил 0,5%, то в 2020 году, в связи с продолжительным действием ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и запретом посещения многих мероприятий и объектов с марта по июнь, убыль туристопотока составила всего 15,25%, что говорит о популярности округа и возможности перепрофилироваться и подстраиваться под изменения в мире. Эти данные свидетельствуют о необходимости активного содействия развития туристской отрасли в округе, принятия мер по обеспечению развития гостиничной инфраструктуры и сервиса, как обязательного условия обеспечения стабильной положительной динамики туристского потока.
4. Коллективные места размещения гостей и туристов города.
С фактором увеличения туристского потока напрямую связано увеличение числа коллективных средств размещения. На территории ЗГО функционирует 29 коллективных средств размещения, общей вместимостью 3226 койко-мест, 605 номеров.
Традиционно к основным объектам туристской инфраструктуры относятся коллективные средства размещения (далее - КСР) и организации (учреждения) общественного питания.
Вместе с тем, существуют риски не достижения указанных параметров туристского потока, что может быть связано как с обстоятельствами непреодолимой силы (2020 г. - ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции), так и с отсутствием или низким качеством услуг гостиничного сервиса (таблица 2).
Таблица 2 - Коллективные средства размещения на территории ЗГО
|
Гостиницы |
Гостевые дома |
Хостелы |
Санатории и профилактории: |
Детско-оздоровительные лагеря: |
Пансионаты, дома и базы отдыха, приюты |
|
1. "Никольский" 2. "Таганай" 3. "Bellmont" 4. "Металлург" 5. "Бушуевъ" 6. "Жемчужина" 7. "Берёзка" 8. "Парус" 9. "Виктория" 10. "Лазурит" 11. "TAGANAY termal" 12. "Отель КРАСНЫЙ" 13. "Веселая мельница" |
1. "Путешественник" 2. "Белый ключ" 3. "Серебряные горы" 4. "Домашний" |
1. Центр развития туризма 2. "Дом на Мельнова" |
1. "Металлург" |
1. "Лесная сказка" 2. "Солнечный" 3. "Горный" |
1. Приют Белый ключ 2. Приют Гремучий ключ 3. Приют Центральная усадьба 4. Приют Таганай 5. Приют Метеостанция 6. Киалимский кордон |
|
29 коллективных мест размещения гостей и туристов Златоустовского городского округа | |||||
5. Транспорт.
Необходимым условием для успешного обслуживания туристопотока в округ является хорошо организованная и доступная транспортная система, позволяющая туристам свободно добираться из мест прибытия и проживания до объектов туризма и питания, спортивных объектов, оперативно находить информацию о возможных маршрутах и расписании движения транспорта как на русском языке, так и на английском.
Златоуст располагается в удобной транспортной доступности от городов-миллионников: Челябинск; Екатеринбург; Уфа (два последних города располагаются на равноудаленных расстояниях от города Златоуст). Автодорожное сообщение осуществляется в основном по федеральной трассе М-5 и частично по дорогам регионального значения. Транспортное обслуживание туристов осуществляется в виде перевозок железнодорожным и автотранспортом.
На данный момент существует определенный недостаток визуальной информации. Отсутствуют информационные табло на остановочных павильонах, буклеты с указанием маршрутов, туристическая навигация в виде дорожных знаков и карт-схем города.
Эффективным способом популяризации общественного транспорта является создание информационного буклета с указанием маршрутов, расписаний движения, стоимости проезда общественного транспорта, служб такси, а также обеспечение ее доступности в железнодорожном и автобусных вокзалах, гостиницах, ресторанах ЗГО.
Разработка и утверждение паспортов экскурсионных маршрутов с организацией заездных карманов (специализированных автопарковок для автобусов и маршруток) будет способствовать улучшению качества экскурсионного обслуживания и обеспечит безопасное и скоординированное движение туристического транспорта.
Для обслуживания железнодорожных перевозок в город Златоуст функционирует один вокзал станции 2-го класса. Вместимость вокзала составляет 700 человек. Ежегодное отправление - более 900 000 человек. Каждый час услугами станции Златоуст пользуются 40-50 пассажиров. Станция является частью Южно-Уральской железной дороги. Через станцию проходит 102 поезда.
В данный момент расписание электричек станции Златоуст содержит 10 электропоездов (пригородных поездов): из них 8 рейсов ежедневно отправляются со станции Златоуст и 2 рейса только по некоторым дням.
Ближайший аэропорт к городу - Баландино (город Челябинск). Аэропорт может обслуживать как местные, так и международные рейсы. Расположен всего в 142 км от центра города Златоуст. Внутрироссийские воздушные линии: Москва (Домодедово, Шереметьево, Внуково), Санкт-Петербург, Новосибирск, Казань, Нижний Новгород, Сочи, Анапа, Геленджик, Иркутск и другие.
На данный момент существует проблема по недостаточному количеству транспортных средств, соответствующих стандартам обслуживания туристов. Также существует недостаток транспортных средств для перевозки детских групп. Любая категория туристов - бизнес-туристы или отдыхающие - во время путешествия ожидают встретить достойный прием, а также комфортную, безопасную, доступную, хорошо оснащенную и привлекательно оформленную среду пребывания.
В части основных пунктов прибытия гостей (железнодорожного, автобусного вокзалов) предусмотрена организация специально отведенных площадок и парковок для автобусов.
Тем не менее, существует ряд проблем, непосредственно влияющих на качество туристического обслуживания, таких как нехватка городских туалетов на пешеходных туристических маршрутах, отсутствие многоязычных указателей на основные объекты посещения, отсутствие необходимых условий для людей с ограниченными возможностями, низкое качество дорожного покрытия и пешеходных зон по основным туристическим маршрутам города.
В стратегической перспективе повышение качества и стандартов благоустройства городского пространства будет служить катализатором для развития туристической отрасли и позволит увеличить поток туристов. В связи с этим необходимо обеспечить комфортную среду для пребывания гостей, включая иностранных туристов, создав гостеприимное и запоминающееся "лицо города".
6. Туристическая навигация.
На территории ЗГО на данный момент из навигационных элементов для гостей и туристов города установлено всего 14 туристических дорожных указателей (туристические знаки установленного образца), что является крайне недостаточным для города, в котором находится 11 уникальных туристских объектов и 49 памятников исторического наследия. В целях улучшения навигации по территории ЗГО необходимо:
- обновление существующих навигационных дорожных знаков (в том числе и на иностранном языке);
- установка в местах массового скопления гостей (железнодорожный и авто - вокзалы) карт-схем города, с указанием туристических объектов и проезда к ним (информационные стенды);
- создание специализированного туристического приложения по всем туристическим объектам округа на мобильные устройства, официальное туристическое приложение, объединяющее в себе все необходимые для туриста функции - от представления базовой информации о ЗГО до возможности индивидуального планирования маршрута. Что позволит сформировать положительное впечатление гостя от пребывания в ЗГО и предоставит наиболее комплексную информационную поддержку.
7. Доступная среда (инклюзивный туризм).
Существует также проблема в части обслуживания туристов с ограниченными возможностями. В местах основных пешеходных маршрутов практически отсутствуют пандусы для инвалидных колясок, подъемники, лифты и другие средства обеспечения доступности городской среды.
Комплекс мер по созданию необходимой "безбарьерной" среды для инвалидов будет также способствовать созданию положительного имиджа ЗГО, отвечающего международным нормам туристического центра.
8. Брендирование территории.
Постоянно усиливающаяся конкуренция между территориями на рынке всероссийского и международного туризма привела к тому, что города все больше работают над проблемой идентификации территории, ищут яркий и запоминающийся бренд.
Рост внимания к имиджу (бренду) территории на мировом рынке обусловлен не только необходимостью в привлечении туристов. В экономике правильное позиционирование создает добавочную стоимость продукции, влияет на формирование имиджа товаров и услуг, произведенных или разработанных на территории.
Кроме этого, бренд территории является ключевым элементом обеспечения социальной стабильности. Это достигается за счет того, что бренд повышает уровень самооценки местных жителей, делая их проживание более комфортным и менее конфликтным.
В современных условиях продолжение имиджевой работы, ее целевая направленность, масштабность и разнообразие проводимых рекламных мероприятий являются непременным условием для поддержания и стимулирования спроса на турпродукт округа и его продвижение на внутреннем и внешнем туристских рынках.
9. Продвижение ЗГО в сети интернет.
Одним из ключевых средств продвижения ЗГО является размещение и распространение информации в сети Интернет, в том числе на действующем туристско-информационном портале zlattur.com, а также официальных социальных сетях Центра. Согласно исследованию "DEI Worldwide" более 85% потребителей используют социальные медиа для получения информации о продукте, бренде или компании. Использование социальных медиа при выборе направления для отдыха позволяет получить наиболее полную картину о направлении, включая отзывы и рекомендации непосредственно от потребителей туристского продукта. Планомерный и комплексный подход в выстраивании коммуникаций в социальных сетях создаст достоверный портрет туриста, а также позволит отследить эффективность проведенной кампании.
10. Событийный туризм.
Согласно исследованию муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа", наибольший потенциал в ЗГО демонстрируют пять видов туризма: экологический, событийный, промышленный, спортивный, культурно-познавательный. Событийный туризм является эффективным способом демонстрирования существующих ресурсов ЗГО, а также стимулирования сектора малого предпринимательства.
Анализ показал, что в целях популяризации и создания имиджа ЗГО, как туристской дестинации, проводится системная политика по привлечению и проведению регулярных событий. Так, например, ежегодно в ЗГО проходят Бушуевский фестиваль, Всероссийские горные марафоны "Забег за облака", "Лыжня за облака" и "Лыжня России", фестиваль казачьей культуры "Злата Горка", Международный фестиваль кино и телевидения "Таганайский Музы" и другие.
В 2016 году впервые в ЗГО прошел Бушуевский фестиваль гравюры и холодного клинкового украшенного оружия. Проект собрал более 15000 участников, жителей и гостей округа. Фестиваль объединил мастеров из Уфы, Оренбурга, Перми, Суздаля, Архангельска, Екатеринбурга, Омска, Шадринска и жителей почти всех городов и районов Челябинской области. В 2019 году фестиваль посетило более 31 тыс. человек. В 2022 г. - фестиваль перебазировался на новую площадку, расширил рамки и количество участников превысило 40 тысяч человек.
Положительной тенденцией в Златоустовском городском округе является увеличение количества интерактивных экскурсионных программ. Демонстрация культурного наследия города возможна также в форматах фестивалей, при этом последняя мировая тенденция в части организации фестивалей показывает, что наиболее привлекательными с точки зрения туризма являются фестивали, проводимые в нетрадиционном формате (фестиваль "ЗлатФест", "Бушуевский", "Агнеру" и другие).
В целях развития данного направления туризма планируется продолжить работу по популяризации культурно-исторического потенциала Златоустовского городского округа, по адаптации туристского продукта под современного потребителя, а также по привлечению инвесторов в целях внедрения современных технических средств на существующие объекты показа (использование 3D-инсталляций, интерактивных табло, аудиогидов и других средств).
11. Промышленный туризм.
Туристическая отрасль за последнее время начала искать новые виды туристических услуг. Одним из таких нововведений стало организация туристических маршрутов на действующие производства. Златоустовское украшенное оружие и гравюра на стали - знаменитая на весь мир визитная карточка Челябинской области. Сегодня в Златоустовском городском округе несколько крупных оружейных фабрик и мастерских, которые объединены в Гильдию мастеров-оружейников. Там все желающие могут окунуться в процесс создания булатной стали и соединения векового опыта и народных традиций. Организация таких маршрутов служит отличной рекламой для многих компаний, которые заинтересованы в продвижении своей продукции.
12. Спортивный туризм.
В целом рост числа визитов туристов со спортивными целями способствует развитию экономических связей, повышению инвестиционной привлекательности, что положительно отражается на состоянии городской экономики.
Большим подспорьем в этом отношении стало строительство Центра олимпийской подготовки "Уралочка", физкультурно-оздоровительного комплекса "Таганай" и лыжно-биатлонного стадиона им. С.И. Ишмуратовой. Спортивные объекты используются, не только для проведения спортивных мероприятий, но и как объекты экскурсионного показа.
Однако проводимые мероприятия носят хаотичный, бессистемный характер. Комплексный подход в развитии данного направления туризма позволит наиболее эффективно использовать деловой потенциал округа и планировать туристский поток. Развитие спортивного туризма позволит также решить такую острую проблему, как сезонный фактор.
13. Экологический туризм.
Златоустовский городской округ обладает высоким потенциалом, среди которого заметную роль занимает экологический туризм. На территории округа расположены три экологических объекта притяжения туристов: национальный парк "Таганай", Хребет Уреньга, памятник природы г. Косотур. Многомиллионное количество туристов путешествуют ежегодно по миру с желанием провести время на природе и в горах. В округе число подобных туристов растет с каждым годом, в 2018 г. - 128 тыс. человек, 2019 - 147 тыс. человек, 2020 г. - 183 тыс. человек, 2021 г. - 202 тыс. человек.
Это говорит о положительной динамике и всеобщей популярности экологического туризма как в целом, так и на территории ЗГО.
14. С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли органов власти в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в ЗГО, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни населения.
Наиболее действенным способом решения выявленных проблем и повышения эффективности использования ресурсного потенциала туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.
Именно использование механизмов государственной поддержки развития туризма на основе государственно-частного партнерства за счет максимальной координации действий участников Подпрограммы в процессе развития наиболее перспективных туристско-рекреационных кластеров, наращивания внутреннего спроса на туристские услуги, а также создания новых рабочих мест позволит минимизировать негативные для развития сферы туризма факторы.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
15. Основная цель Подпрограммы - Создание условий для дальнейшего устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры, культурно-исторического потенциала и потенциала событийного туризма Златоустовского городского округа.
16. Для её достижения необходимо решить следующие задачи:
1) формирование и продвижение туристских ресурсов, объектов туристской индустрии и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;
2) создание условий для увеличения туристского потока;
3) развитие межмуниципальных связей в сфере развития туризма.
17. Определение состава и значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы основывалось на необходимости достижения цели и выполнения всех задач Подпрограммы, которые позволяют создать эффективную систему развития туризма в Златоустовском городском округе.
18. В результате реализации данной Подпрограммы планируется достижение следующих целевых индикаторов:
|
|
|
Таблица 1 |
||||
|
Наименование целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы |
Ед. изм. |
Плановые показатели Подпрограммы |
||||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
|
1. Количество туристических мероприятий, на которых представлен ЗГО |
ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
2. Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале ЗГО |
шт. |
5000 |
6000 |
6000 |
6000 |
|
|
3. Количество организованных информационных туров, пресс-конференций и презентаций для СМИ |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
4. Количество посетителей официального сайта zlattur.com и официальной группы в социальной сети ВКонтакте в год |
чел. |
45 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
|
|
5. Количество обслуженных туристов сотрудниками муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
чел. |
440 |
450 |
450 |
450 |
|
|
6. Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, а также соглашений с организациями различных форм собственности |
ед. |
30 |
33 |
36 |
39 |
|
|
7. Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
кв. м. |
1 925,9 |
1 925,9 |
1 925,9 |
1 925,9 |
|
|
8. Количество благоустроенных территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям |
ед. |
1 |
1 |
х |
х |
|
|
9. Количество приобретенных основных средств |
ед. |
2 |
х |
х |
х |
|
19. Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих ожидаемых результатов:
1) повышение потребительского спроса различных категорий туристов и стабильного роста туристского потока до 1790 человек;
2) развитие и укрепление межмуниципальных связей в сфере туризма - до 39 соглашений.
20. Срок реализации Подпрограммы: 2023-2026 годы.
Подпрограмма носит постоянный характер.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
21. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении к Подпрограмме.
22. Контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет Администрация Златоустовского городского округа в лице муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа", которое выполняет следующие функции:
1) готовит предложения по уточнению перечня и содержания мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году;
2) на основе анализа выполнения мероприятий Подпрограммы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Подпрограммы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Подпрограммы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.
23. Муниципальное автономное учреждение "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" организует работу структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа, подведомственных учреждений Златоустовского городского округа, направленную на реализацию Подпрограммы и выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и предлагает проекты муниципальных правовых актов, необходимы для выполнения Подпрограммы;
2) готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
3) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий;
4) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
5) организует размещение на официальном сайте Администрации Златоустовского городского округа информацию о ходе реализации Подпрограммы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения подпрограммных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
6) несет ответственность за выполнение подпрограммных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Подпрограммы;
7) вносит предложения о реализации межведомственных взаимодействий.
IV. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы
24. Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
V. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
25. Финансирование Подпрограммы будет осуществляться при наличии источников и в пределах средств, выделяемых на эти цели. Структура ресурсного обеспечения Подпрограммы базируется на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли, а также на действующих нормативно-правовых актах.
Всего по Подпрограмме - 27 866,80 тыс. рублей - местный бюджет.
2023 г. - 9 520,10 тыс. рублей;
2024 г. - 6 393,30 тыс. рублей;
2025 г. - 5 976,70 тыс. рублей;
2026 г. - 5 976,70 тыс. рублей.
26. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы изложено в приложении к Подпрограмме.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
27. При реализации настоящей Подпрограммы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации Подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Подпрограммы.
Риски реализации Подпрограммы можно разделить на две группы:
внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Подпрограммы и исполнителей мероприятий Подпрограммы,
внешние, наступление или не наступление которых, не зависит от действий ответственного исполнителя Подпрограммы.
28. Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя Подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;
недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Подпрограммы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;
своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
29. Внешние риски могут являться следствием:
ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы;
возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
В рамках Подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
30. Анализ и управление риском реализации Подпрограммы обеспечивает:
условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные Подпрограммой на данный период;
постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели Подпрограммы;
правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
31. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем - муниципальным автономным учреждением "Центр развития туризма Златоустовского городского округа".
Приложение
к подпрограмме "Развитие туризма
Златоустовского городского округа"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие туризма в Златоустовском городском округе"
|
N п/п |
Наименование мероприятий Подпрограммы |
Ответственный исполнитель мероприятий |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
Плановые показатели результативности выполнения Подпрограммы |
||||||||||
|
Всего |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Источник финансирования |
Наименование индикативных показателей |
Ед. изм. |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Цель: Создание условий для устойчивого развития туризма и формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры, культурно-исторического потенциала и потенциала событийного туризма Златоустовского городского округа. | ||||||||||||||
|
Задачи: 1. Формирование и продвижение туристских ресурсов, объектов туристской индустрии и конкурентоспособного туристического продукта на внутреннем и международном туристских рынках. | ||||||||||||||
|
1 |
Формирование и продвижение туристических ресурсов, брендов, объектов туристической индустрии: |
Администрация ЗГО |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|
|||||
|
1.1 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) |
5 704,900 |
5 950,600 |
5 548,900 |
5 548,900 |
местный бюджет |
||||||||
|
1.1.1 |
Информирование о туристических услугах ЗГО на ежегодных международных, всероссийских и региональных туристских мероприятиях (выставки, конкурсы, форумы) |
местный бюджет |
Количество туристических мероприятий, на которых представлен Златоустовский городской округ |
ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
||||||
|
1.1.2 |
Информационная поддержка туристов, издание и распространение в рамках мероприятий каталогов, буклетов и иной рекламно-информационной продукции по внутреннему и въездному туризму |
Количество распространенных информационных материалов о туристском потенциале Златоустовского городского округа |
шт. |
5 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
|||||||
|
1.1.3 |
Распространение информации о туристском потенциале и событиях в ЗГО в профессиональных СМИ в России и за рубежом, проведение презентаций и информационных, ознакомительных туров для СМИ, туроператоров и турагентств |
Количество организованных информационных туров, пресс-конференций и презентаций для СМИ |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
|||||||
|
1.1.4 |
Продвижение туристического потенциала ЗГО в сети интернет (официальный сайт zlattur.com) |
Количество посетителей официального сайта zlattur.com и официальной группы в социальной сети ВКонтакте в год |
чел. |
45 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
|||||||
|
1.1.5 |
Оказание туристско-информационных услуг |
Количество обслуженных туристов сотрудниками Муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
чел. |
440 |
450 |
450 |
450 |
|||||||
|
1.1.6 |
Реализация соглашений о взаимном сотрудничестве в сфере туризма с муниципалитетами и различными организациями |
Количество заключенных соглашений в сфере туризма о сотрудничестве, межмуниципальных связях, а также соглашений с организациями различных форм собственности |
ед. |
30 |
33 |
36 |
39 |
|||||||
|
1.2 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на оплату топливно энергетических ресурсов за неиспользуемые помещения здания по адресу: г. Златоуст, ул. им. П.П. Аносова, д. 202 |
600,000 |
427,800 |
427,800 |
427,800 |
местный бюджет |
Площадь отапливаемых неиспользуемых помещений в здании Муниципального автономного учреждения "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" |
кв. м. |
1925,9 |
1925,9 |
1925,9 |
1925,9 |
||
|
1.3 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на проведение мероприятий по благоустройству прилегающей территории |
2 272,200 |
14,900 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество благоустроенных территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям |
ед. |
1 |
1 |
x |
x |
||
|
1.4 |
Субсидия муниципальному автономному учреждению "Центр развития туризма Златоустовского городского округа" на приобретение основных средств |
943,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
местный бюджет |
Количество приобретенных основных средств |
ед. |
2 |
x |
x |
x |
||
|
Всего по подпрограмме N 5: |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|
|||||||
|
в том числе: |
местный бюджет |
27 866,800 |
9 520,100 |
6 393,300 |
5 976,700 |
5 976,700 |
местный бюджет |
|||||||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 19 января 2024 г. N 5-П/АДМ "О внесении... |