Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2023 г. N Ф08-2660/23 по делу N А32-44300/2022

г. Краснодар

31 марта 2023 г.

Дело N А32-44300/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А32-44300/2022, установил следующее.

Прокуратура г. Новороссийска (далее - прокуратура) обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - административная комиссия) от 29.04.2022 N 29-04-424 о привлечении акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003 N 608-КЗ (далее - Закон Краснодарского края N 608-КЗ) в виде 50 000 рублей штрафа.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 19.08.2022 дело N 12-509/2022 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением суда первой инстанции от 21.11.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.01.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом в ходе непосредственного обнаружения 16.03.2022 установлено, что по адресу: г. Новороссийск, ул. Свердлова 18, общество не обеспечило восстановление асфальтного покрытия дороги на месте разрытия при производстве работ по ремонту тепловой сети.

Непринятие мер по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, послужило основанием для составления контролирующим органом протокола об административном правонарушении от 30.03.2022 N 000525 и вынесения постановления от 29.04.2022 N 24-04-424 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ в виде 50 000 рублей штрафа.

Прокуратура обратилась с протестом на указанное постановление.

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края N 608-КЗ нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 32.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 26.09.2017 N 228, (далее - Правила) при производстве работ, в том числе строительных, ремонтных, связанных с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, все разрушения и повреждения грунта, дорожного покрытия, озеленения и других элементов благоустройства должны быть восстановлены силами и за счет средств организаций, производящих эти работы.

В силу пунктов 32.3 - 32.3.4 Правил физические и юридические лица, производящие работы, в частности, по строительству, прокладке, реконструкции и ремонту подземных инженерных коммуникаций, строительству дорог, проведению благоустройства и озеленения территорий, связанные с разрытием на землях общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе влекущие разрытие дорожного покрытия, разрушение объектов благоустройства, обязаны, в том числе, восстановить после окончания работ по ликвидации аварий в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы благоустройства, разрушенные при производстве работ по ликвидации аварий.

В соответствии с пунктами 4.12 - 4.12.2 Правил производства работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск, утвержденных постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.09.2013 N 6687, (далее - Правила производства работ) восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений и других элементов благоустройства производится организациями, выдающими гарантии на восстановительные работы. Эти организации обязаны вести контроль за качеством засыпки траншеи и уплотнением грунта. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки: на магистралях, в скверах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки траншеи строительной организацией в кратчайший срок - 24 часа. В остальных случаях - не более 5 суток после засыпки траншеи. При восстановлении благоустройства зеленой зоны, после проведения земляных работ, место раскопки покрывается плодородным слоем толщиной не менее 20 см, в качестве которого может быть использован предварительно снятый и отдельно складированный верхний слой плодородного грунта. Восстановление зеленой зоны должно быть произведено в срок не более 3 суток после засыпки траншеи с посевом семян газонной травы.

Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства. Суды, на основании материалов административного производства, установили наличие в действиях общества нарушения правил благоустройства муниципальной территории.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Доводы общества относительно давности привлечения к административной ответственности исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А32-44300/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников