Приложение. Муниципальная программы Жердевского муниципального округа Тамбовской области "Эффективное управление муниципальной собственностью Жердевского муниципального округа"

Приложение

Утверждена
Постановлением администрации
Жердевского муниципального округа
от 10 января 2024 г. N 36

Муниципальная программы
Жердевского муниципального округа Тамбовской области "Эффективное управление муниципальной собственностью Жердевского муниципального округа"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации Жердевского муниципального округа
Соисполнители программы (подпрограммы)	Жердевское районное муниципальное казенное учреждение "Управление заказчика" администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области
Цели программа	Повышение эффективности использования муниципального имущества, вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот
Задачи программы	- проведение мероприятий по постановке на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и оформление права муниципальной собственности; - поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и обеспечение реализации планов по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности; - создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	- количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Жердевского муниципального округа Тамбовской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (2030 год - 800 ед.); - средняя величина годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности округа (2030 год - 1800 руб.).
Сроки и этапы реализации программа	2024 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования программа	Общие затраты на реализацию программы в 2024 - 2030 гг. составляют 12158,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета округа 12158,0 тыс. рублей в том числе: 2024 год - 1600,0 тыс. рублей; 2025 год - 350,0 тыс. рублей; 2026 год - 350,0 тыс. рублей; 2027 год - 2464,5 тыс. рублей; 2028 год - 2464,5 тыс. рублей; 2029 год - 2464,5 тыс. рублей; 2030 год - 2464,5 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа Жердевского муниципального округа Тамбовской области "Эффективное управление муниципальной собственностью Жердевского муниципального округа" (далее Программа) разработана на основании постановления администрации округа от 09.01.2024 N 5 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Жердевского муниципального округа Тамбовской области".

Управление муниципальной собственностью является одной из основных и значимых направлений деятельности администрации округа по решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения района. Администрация Жердевского округа от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в целях обеспечения эффективного управления, рационального использования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками; осуществляет поддержку муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии; обеспечивает выполнение планов по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.

Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью установлен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", решением Совета депутатов Жердевского муниципального округа Тамбовской области от 13.10.2023 N 44 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жердевского муниципального округа Тамбовской области".

Муниципальное имущество округа создает материальную основу для реализации полномочий Жердевского муниципального округа Тамбовской области и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам. Органы местного самоуправления вправе безвозмездно передавать и принимать имущество из одного уровня собственности в другой, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

Управлением по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа организован учет муниципального имущества в программном комплексе "БАРС-Имущество", ведется работа по оформлению государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости. По состоянию на 01.12.2023 года зарегистрировано право собственности на 1407 объектов. Работа в данном направлении продолжается.

В целях увеличения доходной части бюджета Жердевского муниципального округа свободное имущество передается юридическим и физическим лицам в аренду. В целях поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, арендаторам производится возмещение затрат на осуществленный ими капитальный ремонт арендуемого имущества, что позволяет поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, увеличить срок эксплуатации.

В соответствии с ежегодно утверждаемым Прогнозным планом приватизации проводится приватизация муниципального имущества. Прогнозный план на 2022 год включал 13 объектов муниципальной собственности. Путем продажи на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене имущества с начальной ценой, утвержденной по рыночной стоимости, приватизировано 12 объектов. Плановое бюджетное задание на 2022 год по реализации имущества было утверждено в размере 8073,4 тыс. руб., поступления в бюджет составило 28469,9 тыс. руб.

Вместе с тем, в управлении муниципальным имуществом имеются определенные недостатки, которые заключаются в проблемах учета имущества, отсутствии государственной регистрации прав на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, невысокая доходность используемого имущества.

Программа направлена на решение имеющихся проблем и повышение эффективности управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории района. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и недвижимость в целом, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать управление муниципальной собственностью Жердевского округа.

2. Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты в сфере управления муниципальной собственностью Жердевского муниципального округа на период до 2030 года сформированы с учетом целей и задач, закрепленных нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";

Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";

Стратегия социально-экономического развития Жердевского района Тамбовской области на период до 2035 года (решение Жердевского районного Совета народных депутатов от 30.01.2020 N 2);

Решением Совета депутатов Жердевского муниципального округа Тамбовской области от 13.10.2023 N 44 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жердевского муниципального округа Тамбовской области".

Реализация Программы намечена на осуществление с основными приоритетами:

- вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот;

- увеличение доходов от использования имущества и земельных участков;

- поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии;

- проведение работ по регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Цель Программы - повышение эффективности использования муниципального имущества, вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- проведение мероприятий по постановке на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и оформление права муниципальной собственности;

- поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и обеспечение реализации планов по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности;

- создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения.

Сроки реализации программы: 2024 - 2030 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Показатель 1 - "Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Жердевского муниципального округа Тамбовской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" является одним из показателей, направленный на проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки.

Показатель 2 - "Средняя величина годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности округа" поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии приводит к увеличению размера арендной платы за использование данного имущества, что характеризует рост доходов бюджета Жердевского муниципального округа от сдачи в аренду муниципального имущества.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей Программы представлены в Приложении N 1.

По итогам реализации Программы ожидается достижение результатов:

оформление государственной регистрации прав на все объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;

внесение полной информации обо всех объектах муниципального имущества Жердевского муниципального округа Тамбовской области в реестр муниципального имущества;

увеличение доходной части бюджета Жердевского муниципального округа за счет средств от продажи и аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков;

увеличение средней величины годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности;

обеспечение реализации планов по приватизации, оптимизации структуры муниципальной собственности;

повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности Жердевского округа и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Для реализации Программы планируется проведение следующих мероприятий:

оформление права муниципальной собственности Жердевского округа Тамбовской области на недвижимое имущество и земельные участки;

обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, что означает проведение затрат арендаторам муниципального имущества на осуществленный ими капитальный ремонт;

оптимизация структуры муниципальной собственности и вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности Жердевского округа Тамбовской области.

Перечень мероприятий Программы за счет всех источников финансирования приведен в Приложении N 2.

Социально-экономическими последствиями реализации Программы будут:

- создание информационно-технической системы для обеспечения планомерной и последовательной работы по эффективному использованию земли и объектов недвижимости муниципальной собственности, активному вовлечению их в хозяйственный оборот, формированию банка данных о земле и объектах недвижимости муниципальной собственности;

- улучшение технического состояния объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью округа, и увеличение срока их эксплуатации;

- инвентаризация и учет муниципальных земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что обеспечит полное описание и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В рамках реализации Программы администрация округа оказывает следующие муниципальные услуги:

утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

предоставление юридическим лицам и гражданам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена;

предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

предоставление земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, установленных законом Тамбовской области;

предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов;

предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

предварительное согласование предоставления земельного участка;

установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена;

перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию;

прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком при отказе землепользования, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок;

выдача разрешения на использование земель или земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитутов в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

принятие решения об использовании земель или земельного участка без его предоставления и установления сервитута для размещения объектов, указанных в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

предоставление недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность;

установление публичного сервитута;

предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре муниципального имущества;

постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета Жердевского муниципального округа. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Советом депутатов Жердевского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице N 3 к Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 3"

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на выполнение мероприятий Программы, целесообразного и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий.

Ответственным исполнителем программы является управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий программы и координация взаимодействия исполнителей.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

- готовит отчеты за полугодие в срок до 25 июля, за год в срок до 1 марта, следующего за отчетным и представляет их в отдел экономики и финансовое управление администрации округа.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации округа. Исполнитель мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Жердевского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации Жердевского муниципального округа.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Таблица N 6

Сведения
о степени выполнения мероприятий муниципальной программы "Эффективное управление муниципальной собственностью округа " за ____ год

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы		Ответственный исполнитель, соисполнители	Фактически проведенные мероприятия, направленные на достижение запланированных значений непосредственных достижений	Результаты		Проблемы, возникшее в ходе реализации мероприятия
					запланированные	достигнутые
1	2		3	4	5	6	7
1.	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, в т.ч. изготовление межевых планов, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет		Управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа
2.		Рыночная оценка имущества	Управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа
3.		Оформление и регистрация права муниципальной собственности округа на объекты недвижимости	Управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа
4.		Обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии	МКУ "Управление заказчика"
5.		Мероприятия по предоставлению расходов на возмещение затрат арендаторам муниципального имущества Жердевского округа Тамбовской области на осуществленные ими капитальный ремонт, реконструкцию арендуемого имущества	Администрация округа, МКУ "Управление заказчика"
6.		Выполнение кадастровых и землеустроительных работ по уточнению описаний границ муниципального образования в целях устранения пересечений границ муниципального образования с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и внесение сведений о границах муниципального образования в государственный кадастр недвижимости	Управление по муниципальному имуществу и землеустройству администрации округа

Таблица N 7

Отчет
об использовании финансовых средств за счет всех источников на реализацию муниципальной программы "Эффективное управление муниципальной собственностью округа" за ____ год

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы	Направление доходов	Предусмотрено паспортом Программы на 20 __ год					Предусмотрено бюджетом на 20 ___ год
			всего	В том числе по источникам:				всего	В том числе по источникам:
				Фед. бюджет	Обл. бюджет	Мест. бюджет	внебюджетные		Фед. бюджет	Обл. бюджет	Мест. бюджет	внебюджетные
1	2	3	4		5 6	7		8 9	0	1	12	13
1.	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, в т.ч. изготовление межевых планов, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет
2.	Рыночная оценка имущества
3.	Оформление и регистрация права муниципальной собственности округа на объекты недвижимости
4.	Обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии
5.	Мероприятия по предоставлению расходов на возмещение затрат арендаторам муниципального имущества Жердевского муниципального округа Тамбовской области на осуществленные ими капитальный ремонт, реконструкцию арендуемого имущества
6.	Выполнение кадастровых и землеустроительных работ по уточнению описаний границ муниципального образования в целях устранения пересечений границ муниципального образования с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, и внесение сведений о границах муниципального образования в государственный кадастр недвижимости
Итого по программе