Приложение. Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рассказовского муниципального округа"

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации округа
от 18.01.2024 N 95

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рассказовского муниципального округа"
(далее - муниципальная программа, Программа)

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства администрации округа
Соисполнители муниципальной программы	Управление по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Программно-целевые и проектные инструменты (ведомственные целевые программы, региональные проекты)	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717; Постановление Правительства Тамбовской области от 16 августа 2023 г. N 657 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443
Цели программы	Ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции, а также продуктов переработки сельскохозяйственной продукции; Обеспечение населения пищевыми продуктами на уровне рациональных норм питания за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; Повышение качества и безопасности продуктов питания; Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; Сохранение, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также улучшение экологичности сельскохозяйственного производства; Создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; Создание и развитие малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе
Задачи программы	Достижение физической и экономической доступности продовольствия для населения; Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, направленное на импортозамещение; Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки, а также создание благоприятных условий для реализации продуктов пищевой и перерабатывающей промышленности; Поддержка малых форм хозяйствования; Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; Стимулирование сельскохозяйственного производства к внедрению современных биотехнологий и постепенный переход к производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции, улучшение ее качества в соответствии с требованиями к производству экологической продукции; Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; Создание условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей собственным племенным материалом и семенами элиты (повышение селекционно-генетического потенциала)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: зерна - 263,0 тыс. тонн; сахарной свеклы - 22,1 тыс. тонн; подсолнечника - 51,8 тыс. тонн; картофеля - 21,0 тыс. тонн; овощей - 6,5 тыс. тонн; плодов и ягод - 2,3 тыс. тонн. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 21100 тонн; Производство молока в хозяйствах всех категорий - 7100 тонн; Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 380 гол.; Внесение минеральных удобрений - 1,0 тонн; Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений - 8,0%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2024 - 2030 годы, Программа реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составит - 3 229,8 тыс. рублей, (средства бюджета Тамбовской области) в том числе: 2024 год - 461,4 тыс. рублей; 2025 год - 461,4 тыс. рублей; 2026 год - 461,4 тыс. рублей; 2027 год - 461,4 тыс. рублей; 2028 год - 461,4 тыс. рублей; 2029 год - 461,4 тыс. рублей; 2030 год - 461,4 тыс. рублей;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443.

В Рассказовском муниципальном округе агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство, является ведущим фактором развития экономики муниципального округа. Большинство субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, занимаются растениеводством.

Развитая сфера растениеводства дает возможность для потенциальных инвесторов реализовать проекты по производству глубокой переработки зерновых культур.

В 2018 - 2022 годы стоимость валовой продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) возросла с 4053,0 до 5979,1 млн. руб., или в 1,5 раза,

Уборочная компания 2022 года сопровождалась обильными осадками, приведшими к значительному переувлажнению почвы, в связи с чем на территории Тамбовской области был введён режим чрезвычайной ситуации. Однако аграрии смогли закончить уборочную без существенных потерь.

В 2022 году произведено более 290 тыс. тонн зерна и других культур, что на 10% больше прошлого года. Успешно закончился посев озимой пшеницы и озимой ржи на площади 19,5 тыс. гектаров.

В сложившейся политической и экономической ситуации цены на основные зерновые культуры находятся на невыгодных уровнях для растениеводов. Кроме того, аграрный бизнес буквально почувствовал на себе резкий скачок цен по всем основным расходным статьям. Затраты на удобрения, средства защиты растений, логистику и многое другое значительно возросли.

В 2022 году произошло увеличение численности поголовья сельскохозяйственных животных, выращиваемых в сельхозпредприятиях: - КРС на 298 голов, в основном за счет вновь созданных ферм; - овцепоголовье на 172 головы; - на 6576 голов увеличило свинопоголовье ООО "РАСК".

В 2022 году аграриями было получено государственной поддержки на сумму свыше 100 млн. руб. Это практически в два раза больше предшествующего года. Два фермера стали победителями конкурсных отборов "Агростартап" и "Семейные фермы", по итогам которых были получены гранты на общую сумму 26 млн. руб. на развитие ферм по разведению крупного рогатого скота мясного направления. Несмотря на рост производственных затрат и снижение доходности по итогам года, среднемесячная заработная плата в аграрном секторе экономики выросла по отношению к 2021 году на 14% и составила 41 851 руб.

За указанный период улучшилось финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основными инвестиционными проектами стали: строительство зерносушильного комплекса в ООО "Липовка", строительство систем орошения на участке площадью 596 га в ООО "Рассказовское", строительство складской базы по хранению и переработке зерна ЗАО "Группа СП", реконструкция зерносушильного комплекса с увеличением производственной мощности в ООО "Рассказовский элеваторный комплекс".

В связи с вводом в эксплуатацию новых производственных мощностей, в отчетном периоде на предприятиях АПК создано 21 новое рабочее место.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

1. Спад производства продукции молочного и мясного скотоводства низкой рентабельности и конкурентоспособности;

2. Недостаточно высокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за низкого уровня доходов товаропроизводителей;

3. Ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

4. Дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

5. Медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет:

1. Увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

2. Преодоления стагнации в подотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;

3. Создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие не контролируемый со стороны государства, рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

2. Приоритеты окружной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества муниципального округа, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот малопродуктивной пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

Реализация Программы позволит полностью обеспечить население продуктами питания за счет собственного производства, а также значительную часть произведенной продукции (мяса, сахара, подсолнечного масла и др.) поставлять на внутренний и внешний рынки.

Целями программы являются:

ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции, а также продуктов переработки сельскохозяйственной продукции;

обеспечение населения пищевыми продуктами на уровне рациональных норм питания за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

повышение качества и безопасности продуктов питания;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

сохранение, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также улучшение экологичности сельскохозяйственного производства;

создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

создание и развитие малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе.

Основными задачами Программы является:

достижение физической и экономической доступности продовольствия для населения;

стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, направленное на импортозамещение;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспе