Постановление администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 26 января 2024 г. N 100 "Об утверждении Положения об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Петровского муниципального округа Ставропольского края, Положением об администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края от 23 ноября 2023 г. N 105, администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 14 июня 2022 г. N 902 "О распределении обязанностей в администрации Петровского городского округа Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Петровского городского округа Ставропольского края:

от 23 марта 2018 г. N 376 "Об утверждении Положения об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края";

от 01 февраля 2019 г. N 205 "О внесении изменений в постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376 "Об утверждении Положения об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края";

от 24 марта 2020 г. N 414 "О внесение изменений в Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376 (в редакции от 01 февраля 2019 г. N 205)";

от 21 апреля 2021 г. N 633 "О внесение изменений в Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376";

от 01 декабря 2021 г. N 1877 "О внесение изменений в Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376";

от 03 февраля 2022 г. N 110 "О внесение изменений в Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376";

от 31 октября 2022 г. N 1776 "О внесение изменений в Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 376".

3. Настоящее постановление "Об утверждении Положения об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края" вступает в силу со дня его подписания.

Глава Петровского муниципального округа Ставропольского края

Н.В. Конкина

Утверждено

постановлением администрации

Петровского муниципального округа

Ставропольского края

от 26 января 2024 г. N 100

Положение
об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Отдел по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация муниципального округа), не обладающим правами юридического лица, осуществляющим деятельность по реализации вопросов местного значения муниципального округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности.

1.2 Отдел является постоянно действующим органом управления Петровского муниципального звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Петровское муниципальное звено РСЧС).

1.3. Отдел подконтролен и подотчетен главе Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - глава муниципального округа) и первому заместителю главы администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - первый заместитель главы администрации муниципального округа).

1.4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Уставом Петровского муниципального округа Ставропольского края, Положением об администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, муниципальными правовыми актами муниципального округа, настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и органами администрации муниципального округа, иными организациями.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

2.1.1. Реализация вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа (в части курируемых направлений);

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа (в части курируемых направлений);

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа (в части курируемых направлений);

2.1.2. Реализация вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных частью 1 статьи 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

создание муниципальной пожарной охраны;

оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (в части курируемых направлений).

2.1.3. Реализация следующих законов и иных нормативных актов (в части курируемых направлений):

Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне";

Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

Закона Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае".

2.2. На Отдел могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, правовыми актами муниципального округа.

3. Функции Отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие функции:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) организация и осуществление проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление методического руководства по организации деятельности пунктов временного размещения;

5) организация работы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) организация и участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

7) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) организация мероприятий по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для Петровского муниципального звена РСЧС при необходимости;

9) координация работы по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

10) осуществление сбора и обмена информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) оказание организационно-методической помощи предприятиям, организациям в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

12) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

13) подготовка наградных материалов по награждению добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны, в случае их участия в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ;

14) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий;

15) оказание содействия органам государственной власти Ставропольского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

16) организация мероприятий по установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

17) участие в разработке паспорта населенного пункта, подверженного угрозе ландшафтных ( природных) пожаров;

18) формирование и организация работы комиссии муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

19) подготовка проектов распоряжений о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда с указанием размера и направления их расходования на основании рассмотренных комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском муниципальном округе;

20) обеспечение безопасности людей на водных объектах, в том числе и при прохождении паводковых вод;

21) координация действий и осуществление контроля деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа (в части курируемых направлений);

22) проведение мероприятия по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

23) оказание методической помощи в создании и оборудовании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

24) осуществление организационно-методического руководства и контроля, за подготовкой населения в области гражданской обороны;

25) проведение мероприятий по подготовки населения в области гражданской обороны;

26) формирование и организация работы эвакуационной (эвакоприемной) комиссии муниципального округа;

27) организация работы по созданию и поддерживаю в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

28) организация работы по созданию и поддерживаю в состоянии постоянной готовности защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

29) организация проведения мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в военное время;

30) формирование и организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального округа;

31) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, привлекаемых в целях гражданской обороны;

32) организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

33) обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

34) организация работы по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения в пределах своих полномочий;

35) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

36) формирование и организация работы антитеррористической комиссии муниципального округа;

37) разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

38) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

39) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ставропольского края;

40) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении администрации;

41) организация работы межведомственной рабочей группы по адресной профилактической работе с лицами, подверженными идеологии терроризма, при антитеррористической комиссии муниципального округа;

42) направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ставропольского края;

43) участие в оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности добровольных казачьих и народных дружин;

44) организация деятельности штаба народных дружин муниципального округа;

45) предоставление муниципальной услуги: "Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а так же на посадку (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации";

46) планирование и реализация целевых программ и подпрограмм, планов и мероприятий по обеспечению общественной безопасности;

47) участие в организации и проведении мероприятий по профилактике проявлений этнического и религиозного экстремизма для различных групп населения округа и мониторинге информационных материалов, распространяемых на территории округа;

48) осуществление сбора и анализа информации по вопросам обеспечения общественной безопасности, порядка, борьбы с преступностью, предупреждению и пресечению правонарушений на территории муниципального округа;

49) формирование и организация работы межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей в муниципальном округе;

50) организация и участие в работе по профилактике правонарушений на территории муниципального округа;

51) формирование и организация работы комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального округа;

52) осуществление системной профилактической работы с лицами, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также с осужденными к отбыванию наказания без изоляции от общества;

53) участие в противодействии и профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

54) участие в работе по реализации Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

55) проведение мониторинга проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства (в части нормативных правовых актов, разработанных Отделом);

56) подготовка предложений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера;

57) разработка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа;

58) формирование и организация работы антинаркотической комиссии муниципального округа;

59) разработка и реализация планов, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики наркомании;

60) организация и проведение мероприятий по предотвращению незаконного возделывания наркосодержащих растений, выявлению и уничтожению растений на территории муниципального округа;

61) осуществление взаимодействия с отделами и органами администрации муниципального округа, общественными объединениями и организациями различных форм собственности по антинаркотическим вопросам;

62) оказание организационно-методической помощи в пределах своей компетенции организациям и населению муниципального округа в области антинаркотической направленности;

63) проведение просветительской работы, ориентированной на различные возрастные, социальные и профессиональные группы населения, распространение памяток, листовок, буклетов о вреде наркотиков;

64) организация, контроль исполнения и исполнение решений постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ставропольском крае при Губернаторе Ставропольского края;

65) установление при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;

66) участие в планировании и организации территориальной обороны в муниципальном округе;

67) организация и осуществление мероприятий по участию в противодействии деятельности диверсионно-разведывательных формирований иностранных государств и незаконных вооруженных формирований во взаимодействии с органами управления территориальной обороной и территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (их органами, структурными подразделениями) по муниципальному округу;

68) оказание содействия органам управления территориальной обороной, органам управления, воинским частям и подразделениям территориальных войск, других войск, воинских формирований и органов в осуществлении ими мероприятий по территориальной обороне;

69) участие в мероприятиях по выявлению, предупреждению и ликвидации последствий диверсионной, разведывательной и террористической деятельности диверсионно-разведывательных формирований иностранных государств и незаконных вооруженных формирований;

70) участие в работе координационных совещательных органов, членами которых являются работники отдела;

3.2. Отдел осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, правовыми актами муниципального округа.

4. Права Отдела

4.1. Отдел имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для осуществления своих задач и функций.

4.1.2. Координировать деятельность организаций, аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, а также лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественной безопасности, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.1.3. Вносить предложения главе муниципального округа по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.4. Взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, организациями, политическими партиями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.5. Принимать участие в работе заседаний, совещаний, проводимых администрацией муниципального округа.

4.1.6. Проводить оперативные совещания, встречи, инструктажи по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела с участием или по поручению главы муниципального округа.

4.1.7. На финансовое обеспечение возложенных на него задач и функций за счет средств бюджета Петровского муниципального округа Ставропольского края.

5. Организация деятельности Отдела.

5.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности главой муниципального округа.

5.2. Структура и штатное расписание Отдела утверждается главой муниципального округа исходя из структуры администрации муниципального округа, утвержденной Советом депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края в пределах средств, заложенных в бюджете на содержание администрации муниципального округа. Штат Отдела включает должность муниципального служащего, в должностные обязанности которого входит исполнение функционала специалиста по охране труда в аппарате администрации муниципального округа.

5.3. Отдел организует свою работу по плану, утвержденному первым заместителем главы администрации муниципального округа, организующим и координирующим деятельность Отдела.

5.4. Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

Начальник Отдела подчиняется главе муниципального округа и первому заместителю главы администрации муниципального округа.

Начальник Отдела:

1) вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения о структуре и штатной численности Отдела, повышении квалификации специалистов Отдела, направлении их в служебные командировки, применении к ним мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

2) осуществляет распределение функциональных обязанностей между специалистами Отдела;

3) подписывает и визирует служебные документы в пределах своей компетенции;

4) взаимодействует с организациями муниципального округа по вопросам общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

5) самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с другими органами и должностными лицами администрации муниципального округа;

6) организует и координирует деятельность Отдела;

7) координирует и контролирует работу по реализации федеральных, краевых и окружных программ по курируемым вопросам;

8) готовит достоверную информацию главе муниципального округа в Правительство Ставропольского края по вопросам, входящим в его функциональные обязанности;

9) при наступлении чрезвычайных ситуаций немедленно (по телефону, телеграфу, факсу или лично) информирует главу муниципального округа и первого заместителя главы администрации и по их указанию принимает меры по выходу из чрезвычайных ситуаций;

10) вносит главе муниципального округа предложения по назначению и освобождению работников курируемого им Отдела;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами Отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами администрации муниципального округа.

В период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела в соответствии с его должностной инструкцией.

5.5. При исключении Отдела из структуры администрации муниципального округа, документы в обязательном порядке передаются иному отделу или органу администрации муниципального округа или подведомственному муниципальному учреждению.

Управляющий делами администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края

Ю.В. Петрич