Статья 2

Статья 2

Внести в Закон Псковской области от 03.06.2010 N 977-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений и об административных комиссиях в Псковской области" (с изменениями, внесенными законами Псковской области от 06.10.2011 N 1105-ОЗ, от 28.12.2020 N 2135-ОЗ) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области" заменить словами "муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Псковской области (далее также - муниципальные образования)";

2) в статье 1:

а) в абзаце первом части 1 слова "муниципальных образований области" заменить словами "муниципальных образований";

ГАРАНТ:

В абзаце первом части 1 статьи 1 отсутствуют слова "муниципальных образований области"

б) в абзаце втором части 2 после слов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальных округов,";

в) часть 3 дополнить словами "муниципального образования";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее также - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.";

д) части 5 - 8 изложить в следующей редакции:

"5. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

6. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - субвенции).

7. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

8. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.";

е) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления государственных полномочий, не предусматривается.";

3) статьи 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам;

2) получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

5) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области;

2) обеспечивать целевое использование субвенций;

3) предоставлять исполнительным органам Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, документы и другую информацию об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) представлять отчеты, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

3. Глава муниципального образования, глава местной администрации муниципального образования при осуществлении государственных полномочий в пределах своих полномочий:

1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивает эффективное использование субвенций, а также своевременное представление отчетов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

Статья 3. Права и обязанности государственных органов Псковской области при осуществлении государственных полномочий

1. Псковское областное Собрание депутатов имеет право:

1) запрашивать и получать документы и другую информацию об осуществлении государственных полномочий;

2) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

2. Губернатор Псковской области:

1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации муниципального образования в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Псковской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации муниципального образования не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

4) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.

3. Правительство Псковской области, финансовый орган Псковской области (далее - финансовый орган области) имеют право:

1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать документы и другую информацию об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

4. Правительство Псковской области, финансовый орган области обязаны:

1) обеспечивать финансовыми средствами осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий за счет субвенций;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных местным бюджетам субвенций;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.";

4) в статье 4:

а) в части 1 слова "выделенных на осуществление государственных полномочий средств областного бюджета" заменить словом "субвенций";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления представляют отчеты об использовании субвенций в финансовый орган области.";

в) в части 3 слова "Администрацию области" заменить словами "Правительство Псковской области";

г) в предложении втором части 4 слова "органами исполнительной власти области" заменить словами "исполнительными органами Псковской области";

5) в статье 5:

а) в наименовании слова "органами государственной власти области" заменить словами "исполнительными органами Псковской области";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Псковской области осуществляется Правительством Псковской области, а в части целевого использования субвенций - финансовым органом области.";

в) пункты 3 и 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) получения и анализа отчетов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона;

4) выдачи обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.";

г) часть 3 признать утратившей силу;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, изъятие государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается на основании закона Псковской области.

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

7) абзац второй части 1 статьи 8 дополнить словами "(далее - местные администрации)";

8) приложение к Закону Псковской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений и об административных комиссиях в Псковской области" изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Закону Псковской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями в сфере административных
правонарушений и об административных
комиссиях в Псковской области"

Порядок
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности в соответствии с Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее соответственно - государственные полномочия, субвенции), (C) рассчитывается по формуле:

C = S1 + S2, где:

S1 - объем субвенций на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона;

S2 - объем субвенций на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенций распределяется между муниципальными образованиями с применением следующих показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций:

1) затрат на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона;

2) затрат на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона.

3. Объем субвенций на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, (S1) рассчитывается по формуле:

S1 = SUM S1i, где:

S1i - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования в год на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:

S1i = К1i x ((РРНфот.с. + РРНпр.выпл. +

РРНпр. + РРНоб.рем.) / V x R1), где:

К1i - количество планируемых к рассмотрению дел об административных правонарушениях в год, расчет которых осуществляется на основании среднего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях административной комиссией i-го муниципального образования за три года, предшествующих году расчета субвенции;

РРНфот.с. - расчетный региональный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного специалиста i-го муниципального образования в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области (далее - муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа);

РРНпр.выпл. - расчетный региональный норматив прочих выплат на одного муниципального служащего в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;

РРНпр. - расчетный региональный норматив прочих расходов на содержание органов местного самоуправления в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;

РРНоб.рем. - расчетный региональный норматив расходов на приобретение оборудования и текущий ремонт в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;

V - рабочее время (в часах) в год при установленной 40-часовой рабочей неделе (составляет 1979 часов в 2024 году);

R1 - норматив времени на рассмотрение одного дела об административном правонарушении, обращение к исполнению вынесенного постановления административной комиссии (устанавливается в размере 3 часов).

4. Расходы на оплату труда специалиста, исполняющего обязанности секретаря административной комиссии, осуществляются за счет субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона.

5. Объем субвенций на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, (S2) рассчитывается по формуле:

S2 = SUM S2i, где:

S2i - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования в год на осуществление государственного полномочия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:

S2i = К2i x ((РРНпр. + РРНоб.рем.) / V x R2), где:

К2i - количество планируемых к составлению протоколов об административных правонарушениях в год, расчет которых осуществляется на основании среднего количества протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами i-го муниципального образования за три года, предшествующих году расчета субвенции;

РРНпр. - расчетный региональный норматив прочих расходов на содержание органов местного самоуправления в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;

РРНоб.рем. - расчетный региональный норматив расходов на приобретение оборудования и текущий ремонт в год, установленный нормативным правовым актом Правительства Псковской области на соответствующий год и применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов;

V - рабочее время (в часах) в год при установленной 40-часовой рабочей неделе (составляет 1979 часов в 2024 году);

R2 - норматив времени на составление одного протокола об административном правонарушении (устанавливается в размере 0,25 часа).".