Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2023 г. N Ф08-3034/23 по делу N А53-21494/2022

г. Краснодар

27 апреля 2023 г.

Дело N А53-21494/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от истца - федерального государственного унитарного предприятия "Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи" (ИНН 6152001024, ОГРН 1026103711204) - Букарева К.С. (доверенность от 13.11.2019), в отсутствие ответчика - федерального казенного учреждения Военного комиссариата Ростовской области (ИНН 6165035768, ОГРН 1036165004391) и третьего лица - Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ростовской области" и Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 по делу N А53-21494/2022, установил следующее.

ФГУП "Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи" (далее - институт) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" (далее - учреждение) о взыскании 30 466 рублей 37 копеек расходов по выплате среднемесячного заработка и страховых взносов.

Решением от 12.09.2022 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 07.02.2023 решение от 12.09.2022 отменено, принят новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворены. Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В кассационной жалобе учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление апелляционного суда и отказать в иске. Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что поскольку гражданин Погребников А.Г. не был призван повесткой на военные сборы в установленном порядке, институт неправомерно произвел выплаты указанному лицу, которые по его ошибочному мнению, подлежат взысканию с учреждения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между институтом и гражданином Погребниковым А.Г. заключен трудовой договор.

На основании приказа от 22.12.2020 N 1175л работник с 22.12.2020 принят на работу на должность инженера-программиста на 0,5 ставки.

С 20.12.2021 и по настоящее время указанный гражданин осуществляет трудовую деятельность в аналогичной должности на 0,75 ставки (приказ от 20.12.2021 N 1399л). Указанный работник также являлся студентом очного отделения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Донской государственный технический университет" (ДГТУ) и обучался по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре.

В связи с прохождением учебных военных сборов с 19.07.2021 по 22.08.2021 институтом издан приказ от 14.07.2021 N 1943/к о направлении работника в распоряжение Военного учебного центра ДГТУ. Согласно списку граждан, проходящих военную подготовку в военном учебном центре, направляемых на учебные сборы, утвержденному ректором ДГТУ, Погребников А.Г. направлен на военные сборы в войсковую часть 72153 с 19.07.2021 по 22.08.2021. Указанный список утвержден начальником военного учебного центра при ДГТУ и Военным комиссаром Пролетарского и Первомайского районов города Ростова-на-Дону.

Согласно справке войсковой части (от 10.08.2021 N 5260) работник института с 19.07.2021 по 22.08.2021 проходил учебные военные сборы в войсковой части.

В соответствии со справками института за период прохождения работником учебных сборов ему начислен и выплачен средний заработок: за июль - 9 331 рубль 20 копеек (страховые взносы - 2855 рублей 35 копеек); за август 13 996 рублей 80 копеек (страховые взносы - 4283 рубля 02 копейки).

Институт направил учреждению заявления о компенсации денежных средств, связанных с расходами на выплату среднего заработка работнику (от 01.12.2021 N 820/816-14762, от 01.12.2021 N 820/817-14763).

Учреждение, рассмотрев представленные заявления, направил институт отказ от компенсации расходов (от 13.12.2021 N Ф/6945).

Полагая, что отказ учреждения в компенсации названных расходов является незаконным, институт обратился в арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 6, 20, 54 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение N 333).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта "а" пункта 25 Положения N 333, в составе финансового обеспечения предусмотрена выплата (возмещение) среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы.

В соответствии с пунктом 26 Положения N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 данного Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704).

Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения), в том числе в случае вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов (подпункт 5 пункта 2 Правил N 704).

В силу пункта 8 Положения N 333, функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, возлагаются на военные комиссариаты.

В обоснование исковых требований институт представил в материалы дела приказ от 14.07.2021 N 1943/к, а также предписание ДГТУ от 01.06.2021 N 58.

Расчет подлежащей взысканию суммы институт произвел по платежным поручениям о выплате заработной платы работнику, проходившего медицинское освидетельствование в спорный период, содержащимся в материалах дела. Данный расчет произведен в полном соответствии с подпунктом "а" пункта 25 Положения N 333. Оснований для перерасчета суд округа не находит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы учреждения о том, что нормы о выплате компенсации работодателям применяются только в отношении граждан, находящихся в запасе, призванных на военные сборы комиссариатами, и не распространяются на студентов, обучающихся на военной кафедре, рассмотрены апелляционным судом и отклонены как основанные на неверном толковании норм права.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и способных опровергнуть выводы суда апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 по делу N А53-21494/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

О.В. Бабаева А.Х. Ташу