Постановление Правительства Республики Ингушетия от 8 февраля 2024 г. N 16 "О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утверждённую постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 июля 2014 г. N 126 "Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

В.В. Сластенин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "8" февраля 2024 г. N 16

Изменение,
которое вносится в государственную программу Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Государственную программу Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Республики Ингушетия
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Стратегические приоритеты государственной программы.

1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Ингушетия

Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа) определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Программа по своему содержанию является формой планирования и организации деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - Минсельхоз Ингушетии), в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению поставленных задач, отражает намерения органа исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации.

Одной из основных отраслей экономики Республики Ингушетии является сельское хозяйство. Республика Ингушетия обладает плодородными почвами и благоприятным климатом для сельскохозяйственного производства.

Здесь выращиваются зерновые культуры, овощи, фрукты, а также занимаются животноводством.

Сельское хозяйство является важным источником продовольствия для региона и способствует развитию сельских территорий.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 122,2 тыс. га, в том числе пашни 71,3 тыс. га.

Объём производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2022 год в действующих ценах составил 19472,2 млн. руб.

Индекс сельскохозяйственного производства за отчетный период составил 117,7% к январю - декабрю 2021 года.

По состоянию на 01.01.2023 года во всех категориях хозяйств намолочено зерна в весе после доработки 147,7 тыс. тонн, что на 9,5% больше чем в предыдущем году, накопано картофеля 56,5 тысяч тонн, что на 30,8% выше аналогичного периода 2021 г. собрано овощей 10,4 тысячи тонн, что на 55% выше аналогичного периода 2021 г.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельскохозяйственных товаропроизводителей на 01.01.2023 г. составило 74398 голов (на 1,9% больше по сравнению с соответствующей датой предыдущего года), из него коров - 42631 головы (на 3,3% больше чем за 2021 г.), овец и коз - 340045 голов (на 10,2% больше чем за 2021 г.).

По оценке Минсельхоза Ингушетии и данным Федеральной службы государственной статистики по СКФО, в 2022 году были превышены уровни обеспечения населения Республики Ингушетия продукцией собственного производства по картофелю и плодам, остаются низкими 9-25 процентов, а по молоку уровень обеспечения достигает 85 процентов.

В пищевой и перерабатывающей промышленности наблюдается положительная динамика, индекс производства пищевых продуктов за 2022 г. составил 144,3 процентов, изделия колбасные копченные - 107,1 процентов, хлеб и хлебобулочные изделия - 103,2 процента.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства республики, из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

технологическая зависимость российского агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;

недостаточность перерабатывающих мощностей.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса.

Основной целью реализации Программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Ингушетия.

Ключевые ориентиры развития в раках Программы:

обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;

развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе.

Государственная политика в агропромышленном комплексе к 2030 году трансформируется, как единая цифровая платформа учета предоставления данных, услуг и сервисов в комплексе позволит прогнозировать развитие и риски в агропромышленном комплексе, в том числе экономические, социальные и климатические.

Реализация Программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей:

обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта республики. Достижение указанного целевого показателя в основном обеспечивается в рамках региональных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Стимулирование развития виноградарства и виноделия", "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" и "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства";

реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года. Достижение указанного целевого показателя в основном будет обеспечиваться в рамках регионального проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года. Достижение указанного целевого показателя будет в основном обеспечиваться в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса";

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 2 тыс. человек. Достижение указанного целевого показателя будет в основном обеспечено в рамках мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе" регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции. Достижение указанного целевого показателя будет обеспечено в основном в рамках мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе" регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", регионального проекта "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства" и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия".

Участие Республики Ингушетия в реализации мероприятий "Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" обеспечивается посредством заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия о предоставлении субсидий бюджету Республики Ингушетия из федерального бюджета.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на достижение целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей:

обеспечение темпа роста внутреннего регионального продукта;

рост инвестиций в основной капитал;

рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

На достижение выше указанных целевых показателей направлены мероприятия региональных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Стимулирование развития виноградарства и виноделия", "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе", "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства", "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", реализуемые в рамках федеральных проектов, входящих в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 и государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г N 731.

Участие Республики Ингушетия в мероприятиях федеральных государственных программ развития сельского хозяйства осуществляется в соответствии с общими требованиями:

включение мероприятий и результатов субсидий, предусмотренных правилами и соглашениями с Минсельхозом России, в состав Программы;

достижение результатов субсидий и соответствующих показателей Программы;

выполнение Республикой Ингушетия обязательств, предусмотренных соглашениями.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в отрасли сельского хозяйства и сфере государственного управления

Основными задачами по достижению цели Программы являются:

достижение значения индекса производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) в 2030 году к предыдущему году в объеме на 110%;

достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 109,5%;

достижение объёма экспорта продукции агропромышленного комплекса к 2024 году - 0,001 млрд. долларов США;

достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 28250 рублей.

В последние годы агропромышленный комплекс Республики Ингушетия демонстрирует уверенный рост, в том числе за счет поддержки государства, и оказывает непосредственное влияние на продовольственную безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие Республики Ингушетия.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Ингушетия в долгосрочной перспективе является первостепенной задачей.

Наиболее важными задачами в сфере реализации Программы, решение которых в первую очередь позволит обеспечить достижение ее целей, являются развитие отраслей агропромышленного комплекса с учетом технической и технологической модернизации, а также стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.

Немаловажную роль в развитии агропромышленного комплекса также играет создание современной высококачественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства и пищевой промышленности.

В целях обеспечения стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, научно-технологического обеспечения развития сельского хозяйства и снижения технологических рисков в продовольственной сфере создана и реализуется Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее - Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства). Реализация указанной Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства и достижение ее целей в ближайшей перспективе позволит не только снять технологическую зависимость и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельхозпродукции, но и обеспечить наличие на российском рынке высококачественной и конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции отечественного производства, а также сделать систему аграрного образования драйвером развития агропромышленного комплекса.

Совершенствование научно-технического обеспечения отраслей агропромышленного комплекса в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства позволит в том числе:

обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур отечественной селекции, сортов семян и племенной продукции (материала);

реализовать условия для развития научной, научно-технической деятельности и получения результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса;

обеспечить подготовку компетентных кадров для агропромышленного комплекса, способных организовать высокопроизводительное, эффективное и ресурсосберегающее производство в условиях инновационного развития отрасли, экспертного, маркетингового и информационно-аналитического сопровождения агропромышленного комплекса.

Необходимо также обеспечить эффективную реализацию государственной политики по всем направлениям развития агропромышленного комплекса, в том числе в области производства социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в том числе хлебобулочных изделий.

Задачи по достижению цели "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 28250 рублей".

Одной из немаловажных задач государственного управления в сфере реализации Программы является развитие малого агробизнеса и сельскохозяйственной кооперации, а также необходимость совершенствования учета продукции, производимой хозяйствами населения, в целях обеспечения внутреннего потребления сельскохозяйственной продукции. Одной из задач социально-экономического развития агропромышленного комплекса также является необходимость обеспечения условий для создания новых субъектов микро- и малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и осуществления ими дополнительных видов деятельности в целях увеличения их доходности, в том числе в сфере сельского туризма.

Задачи по достижению цели "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,001 млрд. долларов США к концу 2030 года".

В рамках Программы также решаются задачи, связанные с созданием новой товарной массы продукции агропромышленного комплекса и экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранением торговых барьеров (тарифных и нетарифных), созданием системы продвижения агропромышленного комплекса на внешние рынки, достижением необходимого уровня самообеспечения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Основным ориентиром для решения данных задач является централизация усилий для достижения уровня продовольственной и биологической безопасности и поддержки экспорта продукции агропромышленного комплекса, что сопряжено со множеством внешних и внутренних факторов, в том числе политических.

Основными инструментами, необходимыми для сокращения рисков и угроз, являются систематизация товарных потоков с учетом транспортной и территориальной доступности, мероприятия по совершенствованию ветеринарного и фитосанитарного законодательства, осуществлению мониторинга, анализа, прогнозирования и контроля в сфере ветеринарной безопасности, поддержание курса государственной поддержки.

В ближайшие годы необходимо значительно увеличить перерабатывающие мощности, создать новые товарные направления и группы, реализовать мероприятия по обеспечению поддержки продвижения экспорта сырья и продукции агропромышленного комплекса.".