Приказ министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 8 февраля 2024 г. N 07-24 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ярославской области"

ГАРАНТ:

Настоящий приказ зарегистрирован в правовом управлении Правительства Ярославской области 8 февраля 2024 г. с присвоением регистрационного номера 09-14560

Во исполнение Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях реализации постановления Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения", постановления Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п"

Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ярославской области.

2. Признать утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 03.02.2012 N 05-12 "О Методических рекомендациях по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра труда и социальной поддержки населения Ярославской области Шабалина А.Г.

4. Приказ вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Министр труда и социальной поддержки населения Ярославской области

Н.Л. Биочино

Утверждены
приказом
министерства
труда и социальной
поддержки населения
Ярославской области
от 08.02.2024 N 07-24

Методические рекомендации по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ярославской области

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ярославской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (далее - методика).

Методическими рекомендациями определяется порядок проведения на территории Ярославской области паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН).

2. Целями паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры являются:

- получение информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности с учетом их потребностей;

- разработка управленческих решений по поэтапному повышению уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности с учетом их потребностей.

3. В Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

- МГН - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушения здоровья, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

- социальная инфраструктура - система объектов жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, спортивных сооружений, мест отдыха, культурно-зрелищных и других учреждений;

- приоритетные сферы жизнедеятельности для инвалидов и других МГН - сферы здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, связи и информации, труда и занятости, транспорта, административные здания;

- объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иные учреждения и организации, связанные с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения;

- паспортизация объекта социальной инфраструктуры (далее - паспортизация) - проведение обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и других МГН объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН;

- паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры - документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН;

- обследование объекта социальной инфраструктуры - проведение осмотра и замера архитектурно-планировочных, функционально-конструктивных и технологических элементов объекта социальной инфраструктуры с целью фиксации в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры наличия этих элементов, их качественных и количественных параметров;

- адаптация объектов социальной инфраструктуры - комплекс мер, направленных на переоборудование (приспособление) объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения их максимальной доступности для инвалидов и других МГН с учетом допустимости необходимых изменений, а также имеющихся технических и финансовых возможностей;

- реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (далее - реестр объектов социальной инфраструктуры) - документ, содержащий перечень объектов социальной инфраструктуры Ярославской области, с указанием систематизированных данных о функционировании объектов социальной инфраструктуры, состоянии их доступности для инвалидов и других МГН, необходимых мероприятиях по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры.

II. Этапы паспортизации

1. Подготовительный этап:

1.1. Формирование перечня объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (далее - перечень приоритетных объектов).

Перечень приоритетных объектов формируется:

- органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с отраслевой принадлежностью объектов социальной инфраструктуры;

- органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области в части муниципальных объектов социальной инфраструктуры по территориальному признаку.

1.2. Выборка объектов социальной инфраструктуры из перечня приоритетных объектов для проведения паспортизации.

Решение о включении объектов социальной инфраструктуры в перечень приоритетных объектов согласуется с представителями общественных организаций инвалидов.

2. Экспертная оценка:

2.1. Создание рабочих групп (комиссий) по проведению обследования объектов социальной инфраструктуры и их паспортизации (далее - рабочая группа), утверждение их состава, организация работы рабочей группы.

Рабочая группа формируется из числа сотрудников объекта социальной инфраструктуры, прошедших инструктаж по вопросам адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, членов координационного совета по делам инвалидов муниципального образования области, волонтеров, членов общественных организаций инвалидов, слепых и глухих (в отдельных случаях, по согласованию с ними), экспертов и других специалистов.

2.2. Обследование объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и других МГН.

Обследование объекта социальной инфраструктуры проводится с целью объективизации данных и формирования заключения о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и доступности предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН, а также для решения вопроса о необходимости и очередности адаптации объекта социальной инфраструктуры или обеспечения доступности предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг путем организации иного (альтернативного) формата предоставления соответствующих услуг инвалидам и другим МГН.

В начале обследования руководителем рабочей группы на каждом объекте социальной инфраструктуры проводится краткое установочное совещание с участием всех членов рабочей группы, в том числе привлеченных представителей обследуемого объекта социальной инфраструктуры, конкретизируются задачи, уточняются порядок проведения обследования на объекте социальной инфраструктуры, порядок обсуждения и оформления результатов проведенного обследования.

В ходе обследования выполняется фотографирование основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объекта социальной инфраструктуры.

3. Разработка управленческих решений по поэтапному повышению уровня доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и доступности предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН.

По результатам проведенного обследования, оценки технической документации рабочей группой готовится проект заключения о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, а также вносятся предложения по его адаптации:

- по обустройству основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объекта социальной инфраструктуры;

- по приобретению технических средств для адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН (в том числе технических средств реабилитации для индивидуального обслуживания);

- по организации альтернативных форм обслуживания инвалидов и других МГН (в случае отсутствия возможности обустройства основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объекта социальной инфраструктуры - в силу конструктивных, архитектурно-планировочных или финансовых причин).

4. Размещение информации о степени доступности объектов социальной инфраструктуры в государственной информационной системе Ярославской области - автоматизированной информационной системе "Доступная среда".

III. Проведение паспортизации

1. Паспортизации подлежат объекты социальной инфраструктуры, включенные в перечень приоритетных объектов.

2. Рабочей группой при обязательном участии представителя организации, эксплуатирующей объект социальной инфраструктуры, проводится обследование объектов социальной инфраструктуры, которое включает:

- оценку степени доступности структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов объектов социальной инфраструктуры и установление степени доступности объектов социальной инфраструктуры применительно к каждой категории инвалидов;

- определение необходимых мероприятий для адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН.

3. Результатами проведения паспортизации являются заполненные:

- анкета (информация об объекте социальной инфраструктуры) к паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры по форме согласно приложению А.3 к методике, акт обследования объекта социальной инфраструктуры к паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры по форме согласно приложению А.4 к методике;

- паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения";

- перечень мер, направленных на обеспечение доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и доступности предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН (далее - перечень мер);

- план мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН и доступности предоставляемых на объекте социальной инфраструктуры услуг для инвалидов и других МГН (далее - "дорожная карта" объекта социальной инфраструктуры);

- реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

3.1. Перечень мер формируется по итогам паспортизации в случае если объект социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов (до реконструкции, модернизации, капитального ремонта или текущего ремонта объекта социальной инфраструктуры).

Перечень мер должен содержать следующую информацию:

- наименование основной структурно-функциональной зоны объекта социальной инфраструктуры;

- номер пункта Свода правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", которому не соответствует основная структурно-функциональная зона объекта социальной инфраструктуры;

- категория инвалида, для которой не устранены барьеры;

- предлагаемые меры для обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры.

Перечень мер, разработанных для тех категорий инвалидов, которым не обеспечена полная доступность объекта социальной инфраструктуры или отдельных основных структурно-функциональных зон объекта социальной инфраструктуры, направляется на согласование руководителям общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования области по месту расположения объекта социальной инфраструктуры.

3.2. "Дорожная карта" объекта социальной инфраструктуры формируется в целях включения в паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры управленческих решений, в том числе:

- предложения по планированию проведения капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, переоснащения объекта социальной инфраструктуры, закупки нового оборудования, для повышения условий доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг на объекте социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов и других МГН в виде плана мероприятий органа исполнительной власти Ярославской области, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения (далее - органы и учреждения);

- предложения по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию с 01 июля 2016 года объектов социальной инфраструктуры, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН;

- предложения собственника помещения (здания) объекта социальной инфраструктуры - при предоставлении услуг в арендуемом объекте социальной инфраструктуры.

3.3. Реестр объектов социальной инфраструктуры состоит из двух частей:

- часть 1: реестр объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации;

- часть 2: реестр объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН.

3.4. Анкета объекта социальной инфраструктуры, акт обследования объекта социальной инфраструктуры, паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, "дорожная карта" объекта социальной инфраструктуры утверждаются:

- в отношении объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной собственности, - руководителем органа исполнительной власти Ярославской области (или уполномоченным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН) в сфере установленных полномочий;

- в отношении иных объектов социальной инфраструктуры - руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области в сфере установленных полномочий.

4. По итогам паспортизации информация о степени доступности объекта социальной инфраструктуры, содержащаяся в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры, вносится органами и учреждениями в государственную информационную систему Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области" (Геопортал Ярославской области) в соответствии с постановлением Правительства области от 18.12.2018 N 927-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области - автоматизированной информационной системы "Доступная среда".

5. При наличии на объекте социальной инфраструктуры нескольких зданий или нескольких помещений с отдельным входом анкета объекта социальной инфраструктуры, акт обследования объекта социальной инфраструктуры, паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, "дорожная карта" объекта социальной инфраструктуры, перечень мер оформляются на каждое помещение объекта социальной инфраструктуры с отдельным входом.

6. Сроки проведения ежегодной паспортизации на объектах социальной инфраструктуры устанавливаются отраслевыми правовыми актами.

IV. Мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры

1. На основании представленных органами и учреждениями реестров объектов социальной инфраструктуры формируется реестр объектов социальной инфраструктуры Ярославской области.

2. В целях актуализации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры органами и учреждениями осуществляется мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры.

Мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры осуществляется путем актуализации информации об изменении состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в паспортах доступности объекта социальной инфраструктуры и реестре объектов социальной инфраструктуры.

3. Органы и учреждения ежегодно в срок до 20 декабря направляют в адрес министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области информацию о внесении изменений в реестр объектов социальной инфраструктуры.

4. Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области ежегодно в срок до 15 января формирует реестр объектов социальной инфраструктуры Ярославской области.