Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N Д28и-1964 "О порядке применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо о порядке применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

1. Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. В силу части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

При этом согласно части 1 статьи 425 и абзаца 1 части 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента достижения согласия по всем его существенным условиям и его заключения в установленной форме.

Таким образом, исходя из содержания указанных норм, договор аренды недвижимого имущества начинает действовать для сторон с момента его подписания, если согласованы все существенные условия договора.

Следует отметить, что часть 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которой государственные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ, вступила в силу с 1 января 2017 г.

В соответствии с частью 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В связи с изложенным, действие положений части 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2017 г.

3. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), является государственной услугой, предоставляемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В этой связи закупка услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, может быть осуществлена на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

При этом в соответствии с Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968, информация об объектах недвижимости предоставляется заявителю на основании запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - запрос).

Согласно пункту 2 Порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 21 декабря 2015 г. N 967 (далее - Порядок), внесение заявителем платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "23 декабря 2015 г."

Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждены приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. N 291.

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Принимая во внимание, что случай осуществления закупки у единственного поставщика, предусмотренный указанной нормой, входит в перечень случаев, установленных частью 15 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, при которых контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок, заказчик вправе производить плату за предоставление сведений из ЕГРН на основании данного пункта в соответствии с положениями Порядка.

4. Учитывая, что Минэкономразвития России не наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, у Министерства отсутствуют сведения о порядке проведения контрольных мероприятий территориальными органами ФАС России.

Обращаем внимание, юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов